Дело №а-2465/2022
УИД: 23RS0№-83
Резолютивная часть решения оглашена 21.11.2022
Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2022
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 21 ноября 2022 года
Северский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Емельянова А.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием представителя административного истца по доверенности ФИО5, представителя административного ответчика администрации Афипского городского поселения <адрес> по доверенности ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Афипского городского поселения <адрес> о признании отказа незаконным, обязании разделить земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В обоснование требований ФИО3 указала, что согласно договора дарения объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, строение 140Б. Объект незавершенный строительством имеет площадь застройки 1278 кв.м., кадастровый номер №, расположен на земельном участке площадью 3265 кв.м., с кадастровым номером №. Земельный участок категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства 80-ти квартирного жилого дома с пристроенным помещением столовой. Данные о правообладателе земельного участка отсутствуют. Представитель собственника объекта недвижимого имущества ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Афипского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, строение 140Б, площадью 1378 кв.м., для дальнейшего предоставления его в аренду собственнику объекта недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ от администрации был получен ответ №, согласно которого обращение не было удовлетворено. Данный ответ один из многих, данных администрацией Афипского городского поселения начиная с 2015 года. Объект незавершённого строительства был продан муниципальным образованием <адрес> на торгах в форме открытого аукциона по продаже муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ протокол №. Победителем торгов стал ФИО2. На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮСК-Инвест» продал ФИО3 объект незавершенного строительством литер Б, б. Согласно постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЮСК-Инвест» был предоставлен земельный участок площадью 3265 кв.м., в аренду сроком на 11 месяцев для строительства 80-ти квартирного жилого дома с пристроенным помещением столовой. Постановлением администрации Афипского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № объектам были присвоены почтовые адреса: объекту незавершенному строительством литер А, принадлежащему на праве собственности ООО «ЮСК-Инвест» был присвоен почтовый адрес: <адрес>, <адрес>, объекту незавершенному строительством литер Б, принадлежащему на праве собственности ФИО3 был присвоен почтовый адрес: <адрес>, <адрес>. Первое совместное обращение собственников объектов незавершенного строительства в администрацию <адрес> было датировано ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией муниципального образования <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О разделе земельного участка площадью 3265 кв.м., с кадастровым номером №» согласно которого был произведен раздел земельного участка площадью 3265 кв.м., (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № для строительства 80-ти квартирного жилого дома с пристроенным помещением столовой в <адрес> на следующие земельные участки: 1) площадью 1830 кв.м., (земли населенных пунктов) в <адрес>, для строительства 80-ти квартирного жилого дома с пристроенным помещением столовой; 2) площадью 1435 кв.м, (земли населенных пунктов) в <адрес> для строительства 80-ти квартирного жилого дома с пристроенным помещением столовой. Но по какой причине данное постановление не было реализовано не известно. Сведениями об отмене данного постановления ФИО3 не обладает. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>А, был достроен и сдан в эксплуатацию, в нем живут люди. Обслуживает данный дом Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Солнечная долина». ФИО3 намерена завершить строительство своего объекта и сдать его в эксплуатацию. Получены технические условия №, 12, 14 от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Транс-Водоканал» для подключения к системе канализации, системе водоснабжения и устройства водомерного узла. Постановлением администрации Афипского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес объекту адресации, с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО3. Объекту незавершенному строительством, площадью застройки 1278 кв.м., присвоен почтовый адрес: ФИО1, <адрес>, Северский муниципальный район, Афипское городское поселение, <адрес>, ул. Пушкина, строение 140Б. ФИО3 выданы технические условия к договору № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Кубань» от ДД.ММ.ГГГГ объекта незавершенного строительством с кадастровым номером №. ФИО3 обратилась в ООО УК «Солнечная долина» с заявлением о разделе общего земельного участка. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № кворум для проведения общего собрания отсутствует, по разделу границ рекомендовано обратиться в суд.
Просит признать отказ администрации Афипского городского поселения разделить земельный участок площадью 3265 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства 80-ти квартирного жилого дома с пристроенным помещением столовой, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, Северский муниципальный район, Афипское городское поселение, <адрес>, ул. Пушкина, незаконным.
Обязать администрацию Афипского городского поселения разделить земельный участок площадью 3265 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства 80-ти квартирного жилого дома с пристроенным помещением столовой, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, Северский муниципальный район, Афипское городское поселение, <адрес>, <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на два земельных участка площадью 1379 кв.м., и 1886 кв.м.
Указать, что решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> раздела земельного участка площадью 3265 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства 80-ти квартирного жилого дома с пристроенным помещением столовой, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, Северский муниципальный район, Афипское городское поселение, <адрес>, <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на два земельных участка площадью 1379 кв.м., и 1886 кв.м.
Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Афипского городского поселения <адрес> по доверенности ФИО6 в удовлетворении административного искового заявления просил отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно положениям статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 15-19, 22 и 23 статьи 39.16 данного Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 данного Кодекса.
Из материалов следует, что оспаривается истцом ответ от ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1378 кв.м.. При этом истец просит признать незаконным как отказ администрации Афипского городского поселения разделить земельный участок площадью 3265 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства 80-ти квартирного жилого дома с пристроенным помещением столовой, расположенный по адресу: <адрес>, Северский муниципальный район, Афипское городское поселение, <адрес>.
Судом установлено, что согласно договора дарения объекта незавершенного строительства от 24.07.2014г. ФИО3 является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>. Объект незавершенный строительством имеет площадь застройки 1278 кв.м., кадастровый номер №, расположен на земельном участке площадью 3265 кв.м, с кадастровым номером №. Земельный участок категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства 80-ти квартирного жилого дома с пристроенным помещением столовой. Данные о правообладателе земельного участка отсутствуют.
Объект незавершённого строительства на земельном участке площадью 3265 кв.м., по адресу <адрес>, <адрес> на торгах в форме открытого аукциона по продаже муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ протокол №. Победителем торгов стал ФИО2.
На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮСК-Инвест» продал ФИО3 объект незавершенного строительством литер Б, б.
Согласно постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЮСК-Инвест» был предоставлен земельный участок площадью 3265 кв.м, в аренду сроком на 11 месяцев для строительства 80-ти квартирного жилого дома с пристроенным помещением столовой.
Постановлением администрации Афипского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № объектам были присвоены почтовые адреса: объекту незавершенному строительством литер А, принадлежащему на праве собственности ООО «ЮСК-Инвест» был присвоен почтовый адрес: <адрес>, <адрес>, объекту незавершенному строительством литер Б, принадлежащему на праве собственности ФИО3 был присвоен почтовый адрес: <адрес>, <адрес>.
Первое совместное обращение собственников объектов незавершенного строительства в администрацию <адрес> было датировано ДД.ММ.ГГГГ.
Администрацией муниципального образования <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О разделе земельного участка площадью 3265 кв.м, с кадастровым номером №» согласно которого был произведен раздел земельного участка площадью 3265 кв.м, (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № для строительства 80-ти квартирного жилого дома с пристроенным помещением столовой в <адрес> на следующие земельные участки: 1) площадью 1830 кв.м, (земли населенных пунктов) в <адрес>, для строительства 80-ти квартирного жилого дома с пристроенным помещением столовой; 2) площадью 1435 кв.м, (земли населенных пунктов) в <адрес>6, для строительства 80-ти квартирного жилого дома с пристроенным помещением столовой.
Но по какой причине данное постановление не было реализовано не известно. Сведениями об отмене данного постановления ФИО3 не обладает.
Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>А, был достроен и сдан в эксплуатацию, в нем живут люди. Обслуживает данный дом Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Солнечная долина».
ФИО3 намерена завершить строительство своего объекта и сдать его в эксплуатацию. Получены технические условия №, 12, 14 от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Транс-Водоканал» для подключения к системе канализации, системе водоснабжения и устройства водомерного узла.
Постановлением администрации Афипского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес объекту адресации, с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО3. Объекту незавершенному строительством, площадью застройки 1278 кв.м., присвоен почтовый адрес: ФИО1, <адрес>, Северский муниципальный район, Афипское городское поселение, <адрес>, ул. Пушкина, строение 140Б.
Представитель собственника объекта недвижимого имущества ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Афипского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, <адрес>, ул. Пушкина, строение 140Б, площадью 1378 кв.м., для дальнейшего предоставления его в аренду собственнику объекта недвижимого имущества.
ДД.ММ.ГГГГ от администрации был получен ответ №, согласно которого обращение не было удовлетворено.
В то же время собственником ФИО3 необходимо завершить строительство объекта незавершенного строительством и сдать его в эксплуатацию, а без предоставления земельного участка это невозможно.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, ими являются:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Как усматривается из материалов дела, мотивом оспариваемого административным истцом отказа административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в ее согласовании, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГг. №, послужила ссылка ответчика на отсутствие требования о предоставлении земельного участка, а также информации о виде разрешенного использования земельного участка, предлагаемого к образованию объекта недвижимого имущества на испрашиваемом земельном участке. Однако таких оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ не содержит.
Кроме того, ссылка в письме от ДД.ММ.ГГГГг. № на формирование земельного участка площадью 1378 кв.м., образованного путем раздела земельного участка площадью 3265 кв.м, с кадастровым номером №. расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для строительства 80-тг: квартирного жилого дома с пристроенным помещением столовой, тогда как сведения об оставшемся исходном земельном участке отсутствуют, не могут быть приняты судом.
Согласно положениям статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1).
Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (пункт 3).
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 ЗК РФ, подпункт 1 пункта 1 которой предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
При этом утверждение схемы расположения земельного участка является необходимым при предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, как в собственность обратившегося лица, так и в аренду.
Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка без правового обоснования нарушает права истца, желающего восстановить принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимого имущества.
В связи с чем, требование о признании незаконным отказа администрации Афипского городского поселения разделить земельный участок площадью 3265 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства 80-ти квартирного жилого дома с пристроенным помещением столовой, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, Северский муниципальный район, Афипское городское поселение, <адрес>, ул. Пушкина, подлежит удовлетворению.
В свою очередь не могут быть удовлетворены требования административного истца в части возложения обязанности на администрацию Афипского городского поселения разделить земельный участок площадью 3265 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства 80-ти квартирного жилого дома с пристроенным помещением столовой, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, Северский муниципальный район, Афипское городское поселение, <адрес>, <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на два земельных участка площадью 1379 кв.м., и 1886 кв.м.
Поскольку предполагает безусловную обязанность администрации предварительно спорный разделить земельный участок согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на два земельных участка площадью 1379 кв.м, и 1886 кв.м.
В то же время при разрешении вопроса о восстановлении нарушенных прав суд не должен подменять уполномоченный орган, обязывая совершить администрацию Афипского городского поселения определенные действия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО3 к администрации Афипского городского поселения <адрес> о признании отказа незаконным, обязании разделить земельный участок - удовлетворить частично.
Признать отказ администрации Афипского городского поселения <адрес> разделить земельный участок площадью 3265 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства 80-ти квартирного жилого дома с пристроенным помещением столовой, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, Северский муниципальный район, Афипское городское поселение, <адрес>, ул. Пушкина, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на два земельных участка площадью 1379 кв.м, и 1886 кв.м. - незаконным.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд <адрес>.
Председательствующий А.А. Емельянов