Дело № 2-1/2023.
УИН 42RS0001-01-2021-001611-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего Степанцовой Е.В.,
при секретаре Бунаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 07 сентября 2023 года
гражданское дело по иску ООО «Кузбасская энергосетевая компания» к ФИО4 А,Л, о признании строения самовольной постройкой, обязании произвести снос,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца обратился в суд с иском к ответчику о признании постройки самовольной, обязании произвести действия по ее сносу. Свои требования мотивирует тем, что является сетевой организацией, основным видом деятельности которого является передача электрической энергии. Передача электрической энергии осуществляется посредством задействования электросетевых объектов (ЛЭП, трансформаторные подстанции и др.), находящихся во владении Истца на правах собственности и аренды.
При осуществлении проверки состояния электросетевого имущества - «Сооружение линейное электротехническое: В Л-6 кВ фидер 76», находящегося на праве аренды и в обслуживании истца, был выявлен факт несогласованного с истцом строительства непосредственно под ЛЭП гаражного бокса, по адресу <адрес>.
Строение возведено ответчиком в охранной зоне линии электропередач без надлежащих согласований, необходимых разрешений сетевой организацией. Строение препятствует сетевой организации надлежащим образом использовать и эксплуатировать ВЛ-6 кВ фидер 76, производить ремонт, как следствие - нарушает его права и интересы.
Кроме этого, наличие указанного строения в охранной зоне линии электропередач несет опасность повреждения ВЛ-бкВ, причинения ущерба (опасность поражению электрическим током), как собственнику строения, так и третьим лицам.
Согласно требованиям пп. «а» п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160) в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
В соответствии с указанными Правилами, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установлении охранных зон. Охранные зоны электросетевого хозяйства устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящим по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном и положении на расстоянии Юм., при проектом номинальном классе напряжения от 1 кВ д 20 кВ.
На основании п. 8, 9 Правил установления охранных зон объекте» электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, ст.ст. 305 1079 ГК РФ, поскольку являются владельцем источника повышенной опасности – высоковольтных электрических сетей, считают, что возведенный ответчиком гараж препятствует осуществлению их деятельности по передаче электрического тока, т.к. строение не соответствует требованиям действующего законодательства.
Просит суд на основании ст. ст. 222 ГК РФ, Правил установления охранных зон объекте» электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, признать возведенный в охранной зоне электрических сетей гараж, общей площадью 142,7 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> – самовольной постройкой, обязать ответчика осуществить снос гаража, прекратить право собственности ответчика на гараж.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала.
В судебном заседании ответчик и представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признали, суду пояснили, что заключение экспертного учреждения СМЦ «судебных экспертиз» является недопустимым доказательством по делу, поскольку в ней содержатся сведения о том, что ответчик участвовал в проведении осмотра экспертами, в действительности этого не было, просили суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в связи с отсутствием оснований.
В судебном заседании представитель Управления и архитектуры Администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что если гараж используется только для личных целей, не требует никакого разрешения на строительство, но он не должен нарушать строительные регламенты, охранные зоны и не может в них попадать. Изначально ответчиком подано заявление для формирования земельного участка 30 м.кв., ему предоставили земельный участок и он построил гараж, который зарегистрировал. Поскольку гараж не попал в границы отведенного земельного участка, а он выстроил его капитальным, было решение КУМИ об увеличении земельного участка, чтобы это гараж попал в границы. Он стал расстраиваться, увеличиваться. В настоящее время - это нежилое здание с боксом. Ею выполнен картографический материал, есть поздний материал со всеми сетями, когда не было гаража. Видны столбы высоковольтные, если провести линии и видно будет охранную зону. В экспертизе это прописано, размер охранной зоны. Если бы выделяли бы место под большой гараж, который разросся из маленького, не имели бы право размещать в охранной зоне, без определенного согласования с КЭНК, поскольку там мог идти кабель.
В судебном заседании представитель третьего лица КУМИ Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще.
Заслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, истец ООО «Кузбасская энергосетевая компания» является арендатором электросетевого имущества - «Сооружение линейное электротехническое: В Л-6 кВ фидер 76» на основании договора аренды имущества № от 01.01.2015 (л.д. 7-18 том 1), неоднократно продлеваемого сторонами на срок менее 1 года. Ввод в эксплуатацию линии электропередачи осуществлен в 2001.
Как следует из п. 1.2 договора, имущество передается арендодателю для осуществления хозяйственной деятельности. Согласно п. 2.2 заключенного договора арендатор обязуется: пользоваться имуществом в соответствии с его назначением; поддерживать имущество в соответствии с его назначением и в исправном состоянии; нести расходы по содержанию обьекта в соответствии с противопожарными, санитарными и иными обязательными нормами, правилами и требованиями.
Согласно письма ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 12.09.2017 (л.д. 31 том 1), в Единый государственный реестр недвижимости 16.08.2017 внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, в том числе и на высоковольтную линию электропередач.
Согласно выписке из постановления Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 13.07.2016 (л.д. 27 том 1) «Об утверждении градостроительного плана, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, внесении изменений в постановление администрации, на основании заявления ответчика ФИО4 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель, относящихся к категории «земли населенных пунктов» с целью строительства гаражного бокса по адресу: <адрес>, площадью 800,0 кв.м. вид разрешенного использования – обькты гаражного назначения (код 2.7.1).
Согласно архитектурно-планировочного требования № 002 на строительство гаражного бокса, утвержденного 18.07.2016 главным архитектором Анжеро-Судженского городского округа (л.д. 25-26 том 1), обьектом является гаражный бокс, расположенный на земельном участке площадью 0,08 га, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно п. 13 требования на земельном участке находится инженерное оборудование: линии электроснабжения. Согласно п. 30 требования, земельный участок обременен сервитутом – существующие линии электроснабжения и теплоснабжения с охранными зонами.
Согласно плана землепользования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 28 том 1), на земельном участке имеются охранные зоны электроснабжения, ширина ограничений – 4,0 м.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 29-30 том 1), на земельном участке имеются – охранная зона ВЛ 0,4кВ от ТП-211 инв. № <адрес>, зона с особыми условиями использования территорий № б/н, 42.20.2.42, карта-план № б/н от 11.11.2015.
Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 64-65 том 1), за ответчиком 20.12.2019 зарегистрировано право собственности на обьект недвижимости – гараж, площадью 142,7 кв.м., год постройки 2018.
Как следует из уведомлений, направленных истцом в адрес ответчика 09.08.2019, 11.03.2021, 11.04.2021 (л.д. 33, 39, 43 том 1) при осуществлении проверки состояния электросетевого имущества (ВЛ-6 кВ фидер 76) был выявлен факт несогласованного с владельцем имущества строительства непосредственно под ЛЭП гаражного бокса по адресу: <адрес>. Строение возведено в охранной зоне линии электропередач без надлежащего согласования с сетевой организацией. Истцом предложено ответчику урегулировать вопрос согласно действующего законодательства.
Свидетель К.А,В,, главный инженер филиал энергосеть ООО «КЭК», в судебном заседании суду пояснил, что выезжал на место нахождения гаражного бокса и выявил, что от земли до нижнего провода со стороны <адрес>,5 м., а от земли до крыши здания-7,5 м. от крыши до провода 3 м. со стороны <адрес> до здания 5,5 м., а до провода 8,5 м. Согласно 2.5.215. Правил прохождение ВЛ над зданиями и сооружениями, как правило, не допускается. Допускается прохождение ВЛ над производственными зданиями и сооружениями промышленных предприятий I и II степени огнестойкости в соответствии со строительными нормами и правилами по пожарной безопасности зданий и сооружений с кровлей из негорючих материалов. При этом расстояние по вертикали от проводов ВЛ до вышеуказанных зданий и сооружений при наибольшей стреле провеса должно быть до 35 киловольт до земли 7 м., до производственных сооружений 3 м., нормы выдержаны, но гараж не считается производственным помещением.
Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим:
В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В статье 305 Кодекса предусмотрено правило, согласно которому положения статьи 304 распространяются и на лиц, не являющихся собственниками, но владеющими имуществом на ином законном основании.
В пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относит линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (Правила установления охранных зон).
Как указано в пункте 1 Правил установления охранных зон настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.
Правилами определено, что охранная зона устанавливается вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту), соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении с определенными Правилами расстоянии.
В соответствии с пунктом 6 Правил установления охранных зон границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.
Пунктом 8 Правил охранных зонах предусмотрен запрет на осуществление любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.
Согласно пункту 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условия использования земельных участков, расположенных к границах таких зон (утверждены постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160), в охранных зонах, установленных для обьектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 8 настоящих Правил, запрещается: размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.
Согласно пункту 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условия использования земельных участков, расположенных к границах таких зон (утверждены постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160), в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Статьей 1079 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности
В соответствии со ст.9 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-Ф3 от 30.12.2009, здание или сооружение на территории, на которой возможно проявление опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения опасные природные процессы и явления и (или) техногенные воздействия не вызывали последствий, указанных в статье 7 настоящего Федерального закона, и (или) иных событий, создающих угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
Согласно п. 9 ч. 2 статьи 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-Ф3 от 30.12.2009, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях по показателю: уровень напряженности электромагнитного поля в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях.
В соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Анализируя предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что сетевая организация, истец по иску, вправе обратиться в суд в целях обеспечения безопасности работы обьекта электросетевого хозяйства, поскольку на основании заключенного договора и в соответствии с положениями ст. 1079 Гражданского Кодекса является владельцем источника повышенной опасности.
Как следует из материалов гражданского дела, воздушная линия электропередачи эксплуатируется с 2001г, с проведением капитального ремонта в 2007г. и реконструкцией в 2015г., что следует из паспорта обьекта. В Единый государственный реестр недвижимости в августе 2017 внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, в том числе и на высоковольтную линию электропередач. При этом, право собственности ответчика на гаражный бокс зарегистрировано в ЕГРН <дата>, что следует из выписки.
Определением суда от 21.07.2022 по гражданскому делу назначена повторная комплексная строительная экспертиза. Согласно заключения экспертов № Сибирского Межрегионального Центра «Судебных экспертиз», объект капитального строительства (гаража), расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> в его конструктивном исполнении на момент проведения судебной экспертизы не может находиться в охранной зоне электрических сетей ВЛ-6 кВ фидер 76. Размещение объекта капитального строительства (гаража), расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> в его конструктивном исполнении на момент проведения судебной экспертизы, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Техническая возможность выноса линии ЛЭП ф.76 из-под пятна застройки земельного участка с кадастровым № имеется, может быть произведена путем выполнения монтажа дополнительной опоры на перекрестке <адрес> и <адрес> <адрес>, замены провода ЛЭП на самонесущие или изолированные провода и технической возможности размещения опоры на данном земельном участке.
Оценив указанное заключение экспертов, суд принимает его в качестве надлежащего доказательства, поскольку приведенное заключение эксперта соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, Федерального закона № 73 от 31.05.2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», эксперты до начала производства экспертизы предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса РФ, заключение экспертов согласуется с иными доказательствами по делу и его выводы достаточными, достоверными и допустимыми доказательствами не опровергаются. При этом, суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что указание в заключении на присутствие при проведении обследования ответчика при фактическом его неучастии влечет за собой недостоверность выводов экспертов, поскольку обьекты экспертизы гаражный бокс и линии электропередач экспертами осмотрены и обследованы.
Суд не принимает во внимание заключение комиссии экспертов от 18.05.2022, имеющееся в материалах гражданского дела, поскольку считает заключение не соответствующим требованиям статьи 86 ГПК РФ, Федерального закона № 73 от 31.05.2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в связи с проведением экспертизы в составе экспертов и специалиста, не предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса РФ, что повлекло за собой назначение повторной экспертизы в другом экспертном учреждении.
В силу положений ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании вышеизложенного, с учетом установленных судом обстоятельств, а именно: гаражный бокс размещен в охранной зоне кабельной линии, по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о том, что размещение спорного объекта в пределах охранной зоны высоковольтной электрической линии с нарушением требований соответствующих нормативных правовых актов, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, затрудняет доступ к линии электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения. Соответственно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению полностью.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ООО «Кузбасская энергосетевая компания» к ФИО4, о признании строения самовольной постройкой, обязании произвести снос – удовлетворить:
Признать возведенный в охранной зоне электрических сетей гараж, общей площадью 142,7 кв.м., кадастровый №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> – самовольной постройкой;
Обязать ФИО4 А,Л,, <...>, осуществить снос возведенного в охранной зоне электрических сетей гаража, общей площадью 142,7 кв.м., кадастровый №, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>;
Прекратить государственную регистрацию права собственности ФИО4,, <дата>.р., на гараж, общей площадью 142,7 кв.м., кадастровый №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено: 14.09.2023.