РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город ФИО1 15 января 2026 год
Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Абсалямовой И.Р., с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела 03RS0014-01-2025-004735-62 (2-146-26) по исковому заявлению ФИО4 к Администрации городского округа город ФИО1 о признании права собственности на недвижимое имущество,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город ФИО1 о признании права собственности на недвижимое имущество, указывая, что истец осуществил строительство жилого дома, лит А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанный объект расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Нежилое помещение прошло техническую инвентаризацию, что подтверждается техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером № находился в аренде у истца на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок был предоставлен ФИО4 на основании постановления Администрации г.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и заключенного между ФИО4 и Администрацией г.Октябрьский договора аренды земель г.Октябрьского № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем договор аренды земель г.Октябрьского № от ДД.ММ.ГГГГ продлевался дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации г.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и заключенного между ФИО4 и Администрацией г.Октябрьский договора аренды земель г.Октябрьского № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок вновь предоставлен ФИО4 в аренду сроком на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления отдел по г.Октябрьскому Министерства земельных и имущественных отношений письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказало истцу в продлении договора аренды земельного участка на новый срок, что ранее данный земельный участок уже был однократно предоставлен для завершения строительства объекта. При этом у истца оформлено право собственности на объект незавершенного строительства. В ДД.ММ.ГГГГ главный архитектор г. ФИО1 согласовал истцу строительство жилого дома по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации ГО г.ФИО1 выдано разрешение на строительство №. Спорный объект - жилой дом, лит А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, соответствует основным требованиям СНиП, предъявляемым к объектам строительства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В связи с тем, что истек срок договора аренды земельного участка право собственности на жилой дом во внесудебном порядке истец зарегистрировать не может. Поскольку истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости - жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, а созданное жилое строение соответствует решениям в проектной документации и действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем просит признать право собственности на данный жилой дом в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 3 статьи 222 ГК РФ».
Просит признать право собственности на жилой дом литера А, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.
В судебное заседание истец ФИО4 не явился, извещен надлежаще, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика администрации городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала относительно признания права собственности на жилой дом за истцом.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства администрации ГО г. ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судебной повесткой, представил отзыв на иск, в котором указывает, что оставляет вопрос о признании права собственности на жилой дом на усмотрение суда.
Третье лицо ФИО5, представитель третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены судебными повестками.
Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Пунктом 3 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
Согласно пункту 1 статьи 263 настоящего Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: - возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; - возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.
Ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Пунктом 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
Судом установлено, что на основании распоряжения «Об отводе земельного участка под индивидуальное строительство» Октябрьского городского Совета народных депутатов БССР Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 отведен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под индивидуальное строительство по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 администрацией ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома, размером <данные изъяты> м согласно плана застройки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 передан в аренду сроком на три года земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе: <данные изъяты> кв.м. - под пашни, <данные изъяты> кв.м. - под постройки, строительства индивидуального жилого дома, <адрес>, относящийся к категории земель поселений, расположенный в четвертой жилой градостроительной зоне.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Октябрьского и ФИО4 заключен договор аренды земель г. Октябрьского №, согласно которому ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок из земель г. Октябрьского, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>. Срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № срок аренды земельного участка продлен на два года.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земель г. Октябрьского № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер заменен на №, срок аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № срок аренды земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земель <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 передан в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства объекта индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием под жилую застройку индивидуальную по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель населенных пунктов.
Согласно договору аренды земель г. Октябрьского № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между муниципальным образованием ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан и ФИО4, последнему предоставлен в аренду земельный участок из земель г. Октябрьского, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях: под жилую застройку индивидуальную. Срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН, объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, степень готовности 57%, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ ода.
Согласно представленному заключению эксперта ИП ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома, лит А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, объект строительства является недвижимым имуществом, т.к. создавался на земле, специально отведенной для этого, в предусмотренном законом и правовыми актами: возведен на капитальном фундаменте и имеет прочную связь с землей; перемещение объекта без несоразмерного ущерба невозможно. Объект строительства жилого дома (лит А)является объектом капитального строительства. Данный объект капитального строительства имеет прочную связь с землей, построен на специально отведенном фундаменте, на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную. Имеет конструктивные элементы: фундамент, стены, кровля, кровельное покрытие, пол, заполнение наружных проемов, дающие основание определить группу капитальности здания. Имеется возможность обеспечения дома коммуникациями, необходимых для проживания людей. Жилой дом построен в пределах кадастровых границ земельного участка. Строительство объекта с существующими параметрами: физический объем, конструктивные элементы здания, назначение и расположение объекта строительства, литеры А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>соответствуют условиям градостроительного регламента, градостроительным и строительным нормам, кроме существующего отступа до фасадной границы (красной линии улиц) 2,4м-2,7м(менее регламентированных 5м), и кроме существующего отступадо правой границы красной линии проезда) -1,5м-2,0м(менее регламентированных 3м), но при этом, не нарушаются регламентированные бытовые, санитарные и противопожарные разрывы между соседними жилыми домами и не нарушаются нормативные расстояния до общественных сетей уличных коммуникаций и до общественных уличных автодорог. Сложившееся расположение объекта жилого дома, лит А, не создает реальной угрозы жизни и здоровью собственникам смежных домовладений в случае возникновения пожара и разрушения здания и не вызывает нарушение инсоляции соседних объектов и нарушение норм бытовых разрывов. Объект нового строительства представляет собой жилой дом. Общая площадь всех помещений <данные изъяты> кв.м. Техническое состояние несущих конструкция здания оценивается как «исправное состояние», площадь помещений соответствует данным технического паспорта объекта. Объект строительства жилого дома (лит А) после завершения некоторых строительно-монтажных и отделочных работ к эксплуатации по функциональному назначению как жилой дом для проживания людей и ведения личного подсобного хозяйства пригоден. Рыночная стоимость строения жилого дома, лит А, общей площадью <данные изъяты> м2 по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 750 000 рублей.
В ДД.ММ.ГГГГ истцом завершено строительство жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м., жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, что следует из технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, поскольку право собственности на объект незавершенного строительства приобретено не по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника и ранее земельный участок с кадастровым номером № уже предоставлялся однократно для завершения строительства индивидуального жилого дома по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Учитывая, что объект недвижимости, в целом, возведен без нарушения строительных норм и правил, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, относящемся к соответствующей категории назначения и разрешенного использования, соответствует требованиям пожарной безопасности, заявленные исковые требования, в отсутствие доказательств, препятствующих признанию права собственности на спорную постройку, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 (паспорт №) к Администрации городского округа город ФИО1 (ИНН <***>) о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.
Признать за ФИО4 право собственности на жилой дом литера А, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.
Судья: В.В. Митюгов
Мотивированное решение изготовлено 21.01.2026 года.