Дело № 2-786/2022

УИД 80RS0001-01-2022-001694-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Агинское 13 сентября 2022 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Красулиной И.Н.,

при секретаре Норбоевой Д.Ц.,

с участием истца ФИО1 П-Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернинова Чингиса Палам-Доржиевича о признании права собственности на самовольную постройку и земельный участок,

установил:

ФИО1 П-Д. обратился в суд, с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в 2009 году своими силами и за счет собственных средств построил объект недвижимого имущества – гараж, расположенный на земельном участке, имеющим кадастровый №, который используется им в личных целях для хранения транспортного средства. Постановлением главы администрации городского округа «» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании его заявления была утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 40 кв.м., местоположение которого установлено: , б/н,, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения индивидуальных гаражей и подсобных сооружений, территориальная зона – зона малоэтажной застройки. ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГО «» истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража, поскольку отсутствует техническая документация, технический паспорт на строительство гаража, расположенного по адресу: , б/н. В настоящее время из-за отсутствия правоустанавливающего документа на недвижимое имущество, истец не может в полном объеме реализовать свои права собственника. Просит суд признать право собственности на самовольную постройку – гараж, расположенный по адресу: , б/н, расположенный на земельном участке площадью 40+/-2 кв.м., с кадастровым номером 80:01:180114:959; признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , б/н, площадью 40+/- 2 кв.м., с кадастровым номером 80:01:180114:959.

Истец ФИО1 П-Д. в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно суду пояснил, что обратился в суд с указанным иском в связи с тем, что………….

Представитель ответчика администрации городского округа «» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой. Так, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены:

- на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

- без получения на это необходимых разрешений;

- с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки - возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом требования о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению в случае установления судом того, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а уполномоченный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также для удовлетворения такого требования необходимо установить отсутствие нарушения сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 П-Д. в 2009 году своими силами и за счет собственных средств построил гараж на земельном участке, расположенном по адресу: , б/н, имеющим кадастровый №, который использует в личных целях и для хранения транспортного средства.

Постановлением главы городского округа «» № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 П-Д. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: , б/н для размещения индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

При обращении в Администрацию ГО «» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража истцу отказано, в связи с отсутствием технической документации, технического паспорта, разрешения на строительство гаража.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок имеет кадастровый №, адрес (местоположение): , б/н., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения индивидуальных гаражей и подсобных сооружений, имеет площадь 40+/- 2 кв.м., сведения о правах отсутствуют.

Из ответа администрации городского округа «» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отсутствуют техническая документация, технический паспорт, разрешение на строительство гаража, расположенного по адресу: , б/н.

Также главой администрации городского округа «» выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гараж, расположенный по адресу: , б/н не нарушает права третьих лиц, соответствует градостроительным нормам, правилам землепользования и застройки.

Согласно выписки из отчета № об определении рыночной стоимости гаража и земельного участка, расположенных по адресу: , б/н. от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость гаража на дату оценки составляет, с учетом округлений – 200 000 рублей, в том числе: гараж – 180 000 рублей, земельный участок – 20 000 рублей.

Согласно п. 1, 4, 7 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов.

Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Таким образом, суд считает, что в деле имеются доказательства о размещении спорного гаража в границах отведённого земельного участка.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ (в ред. от )(далее по тексту- ЗК РФ) предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

При таких обстоятельствах истец сначала должен обратиться для оформления земельного участка в органы местного самоуправления для получения ответа, следовательно, на сегодняшней день не имеется оснований для удовлетворения иска о признания право собственности на земельный участок.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленными документами подтверждается, что гараж соответствует правилам и не угрожает жизни и здоровью граждан, при этом ответчиком и третьим лицом не оспаривается, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчиком право пользования ФИО1 П-Д. указанным земельным участком не оспаривается.

Суд, оценивая в совокупности представленные доказательства, считает, что спорный гараж, расположенный по адресу: , б/н., является самовольной постройкой, возведен в границах отведённого в установленном законом порядке земельного участка, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу других лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за ФИО1 П-Д. право собственности на гараж, расположенный по адресу: , б/н., на земельном участке, площадью 40 +/- 2 кв.м., с кадастровым номером 80:01:180114:959.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 Палам-Доржиевича удовлетворить частично.

Признать за Черниновым Чингисом Палам-Доржиевичем право собственности на гараж, расположенный по адресу: , б/н., на земельном участке, площадью 40 +/- 2 кв.м., с кадастровым номером 80:01:180114:959.

В части признания права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , б/н, площадью 40+/- 2 кв.м., с кадастровым номером 80:01:180114:959, отказать.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам вого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Агинский районный суд.

Судья И.Н. Красулина