Дело №2а-4773/2023 03 февраля 2023 года

47RS0004-01-2022-015948-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области

председательствующего судьи Береза С.В.,

при секретаре Яковлевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Всеволожскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Ленинградской области – ФИО5 о признании незаконными уведомлений, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Всеволожскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Ленинградской области – ФИО5, в обоснование требований указав, что Всеволожский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 27.09.2022 г. № и № административному истцу и заинтересованным лицам сообщено о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, документы на которую были поданы административным истцом с заявлением от 14.09.2022 г. № и № в связи с чем, что якобы административным истцом не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В уведомлении указано, что административный истец должна представить для государственной регистрации договор, удостоверенный нотариально. С указанным решением и доводами административный истец не согласна, в связи с чем, просит суд: признать незаконным уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 27.09.2022 г. № о приостановлении государственной регистрации прав договора дарения долей в земельном участке от 15.12.2021 года, площадью № кв.м с кадастровым номером 47:07:1721002:10, находящемся по адресу: <адрес> и возложить на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Всеволожский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области обязанность возобновить государственную регистрацию перехода прав по договору дарения долей в земельном участке от 15.12.2021 года, находящемся по адресу: <адрес>.

В настоящее судебное заседание административный истец явилась, поддержала административные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, представил письменный отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик Всеволожский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела путем направления судебной повестки № которое вручено адресату почтальоном.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени слушания административного дела путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления №, которое 13.01.2023 г. вручено адресату.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания административного дела путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления №, которое 12.01.2023г. – неудачная попытка вручения, 20.01.2023 г. – возврат отправителю по иным обстоятельствам.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени слушания административного дела, путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления №, которое 13.01.2023 г. – неудачная попытка вручения, 20.01.2023 г. – возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ.

Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

Согласно п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Материалами административного дела установлено и не оспаривалось сторонами, что административный истец, заинтересованные лица являются собственниками земельного участка (по 1/3 доли каждый), расположенного по адресу:<адрес> с кадастровым номером №.

14.09.2022 г. ФИО2 через отдел «Мурино» филиала «Всеволожский» ГБУЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилась в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в части государственной регистрации перехода права общей долевой собственности.

На регистрацию представлен Договор дарения долей в земельном участке от 15.12.2021 г., оформленный в простой письменной форме, заключенный между ФИО6, ФИО7 (дарители) и ФИО2 (одаряемая). Согласно данному договору ФИО6 и ФИО7 подарили, принадлежащие им по 1/3 доли каждому на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> своей бабушке – ФИО2

27.09.2022 г. Управлением Росреестра по Ленинградской области вынесены Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав № согласно которым государственный регистратор, ссылаясь на положения пп.5.7 ч.1 ст.26 Федерального закона № 218 «О государственной регистрации недвижимости», а также на нормы действующего законодательства, уведомил заявителей о приостановлении начиная с 27.09.2022 г. осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, документы на которую были предоставлены с заявлением от 14.09.2022 г. № в связи с тем, что в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности дарителей на 2/3 доли на квартиру. На государственную регистрацию среди прочих документов представлены Договор дарения 2/3 доли в праве на земельный участок от 15.12.2021 г., заключенный между ФИО6, ФИО7 Ссылаясь на пп.1.1. ст.42 Федерального закона № «О государственной регистрации недвижимости» государственный регистратор указал, что представленный заявителями на государственную регистрацию Договор нотариально не удостоверен, что противоречит нормам закона и препятствует проведению государственной регистрации.

В дальнейшем, заявители неоднократно доносили документы, однако, истребуемый нотариально удостоверенный договор ими представлен не был.

Административный истец просит суд признать незаконными вынесенные уведомления о приостановлении по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 указанного Федерального закона одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий, в том числе:

- государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктами 5,7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В рассматриваемом случае основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок явилось отсутствие нотариального удостоверения договора дарения в отношении доли объекта недвижимого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

В силу части 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке (пункт 1).

Из представленных в материалы дела документов следует, что на момент обращения в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации стороны договора дарения от 15.12.2021 являлись собственниками объекта недвижимости – земельного участка по адресу: <адрес>, который принадлежал ФИО6, ФИО7, ФИО2 на праве общей долевой собственности.

Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате или нотариальной деятельности (пункт 1 статьи 163 ГК РФ).

Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе, а также в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась (пункт 2 статьи 163 ГК РФ).

Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (пункт 3 статьи 163 ГК РФ).

Положения части 1.1. статьи 42 Федерального закона № 218-ФЗ направлены, прежде всего, на защиту прав приобретателя недвижимого имущества и прав участников долевой собственности, не являющихся участниками сделки.

По договору дарения доли в праве общей долевой собственности от 15.12.2021г., представленному на государственную регистрацию, ФИО6, являющийся собственником 1/3 доли в праве собственности на земельный участок, ФИО7, являющаяся собственником 1/3 доли в праве собственности на земельный участок, свои доли передают безвозмездно ФИО2, в собственности которой находится 1/3 доли в праве собственности на данный земельный участок.

В результате заключенной сделки дарения от 15.12.2021 г. недвижимое имущество переходит в единоличную собственность ФИО2, и право общей долевой собственности прекращается.

Так как договор дарения от 15.12.2021г. в отношении 2/3 долей в праве собственности заключен между долевыми сособственниками, он не требовал нотариального удостоверения в силу положений статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

При таких обстоятельствах основания для приостановления государственной регистрации прав отсутствовали, в связи с чем, административные исковые требования ФИО2 суд полагает подлежащими удовлетворению.

Применительно к положения ст.ст.178, 227 КАС РФ в целях восстановления нарушенного права, суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в течение 10 рабочих дней со дня предоставления ФИО2 (представителем) в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области» настоящего решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, осуществить действия по государственной регистрации перехода прав по договору дарения долей от 15.12.2021 г., заключенному между ФИО2, в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, находящегося по адресу: <адрес>

Таким образом, административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Всеволожскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Ленинградской области – ФИО5 о признании незаконными уведомлений, обязании совершить действия– удовлетворить.

Признать незаконными уведомление Управления Росреестра по Ленинградской области о приостановлении государственной регистрации прав № от 27.09.2022 г., уведомление Управления Росреестра по Ленинградской области о приостановлении государственной регистрации прав № от 16.12.2022 г., вынесенные по заявлению ФИО2.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в течение 10 рабочих дней со дня предоставления ФИО2 (представителем) в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области» настоящего решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, осуществить действия по государственной регистрации перехода прав по договору дарения долей от 15.12.2021 г., заключенному между ФИО2, в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, находящегося по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 17.02.2023 года.