Дело № 2-1124/2023

УИД 55RS0007-01-2022-003931-42

Решение

именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Фадеевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением пенсионного возраста обратился в ОПФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению истец приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: оригинал трудовой книжки. Решением ГУ - ОПФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, при этом в стаж работы не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С вынесенным решением истец не согласен, с учетом уточнения исковых требований просил признать его незаконным, включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отказе пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону), мужчины 1960 года рода рождения по достижении возраста 61 года и 6 месяцев, при наличии страхового стажа в год наступления права в 2022 году не менее 13 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году не ниже 23,4.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в связи с достижением установленного возраста ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - ОПФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Указано, что заявителем приложены следующие документы: трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В решении об отказе также указано, что продолжительность страхового стажа ФИО1 определена <данные изъяты> дней, величина ИПК № (л.д.5-6).

В подсчет страхового стажа ответчиком не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в компании <данные изъяты>, т.к. в установленные сроки из компетентных органов <данные изъяты> не поступили документы, подтверждающие данный период.

Полагая, что органом пенсионного обеспечения необоснованно исключен из подсчета страхового стажа поименованный выше период работы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Аналогичные положения были предусмотрены и действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в пункте 1 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту также Правила N 1015).

Согласно пункту 10 Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, основанным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят в компанию <данные изъяты> на должность заместителя директора на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). Также в трудовой книжке имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении истца по ст. 32 КЗоТ РСФСР на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений, предоставленных по запросу суда КУ г. Омска «Муниципальный архив», БУ Омской области «Исторический архив Омской области» следует, что подтвердить трудовой стаж и выдать справку о заработной плате не представляется возможным, так как документы компании <данные изъяты> на хранение в архивы не поступили (л.д.21,23).

ДД.ММ.ГГГГ было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения подписано странами СНГ: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина, для урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан стран участников Соглашения.

Соглашение основано на территориальном принципе, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, и распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого из государств.

Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.03.2017 N ЛЧ-25-24/3100 «О подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников международных соглашений» при новом назначении пенсии в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период после распада СССР на территории одной из республик - начиная с 01 декабря 1991 года.

При этом не имеет значения, когда и кем выдан документ, на основании которого учитывается стаж, приобретенный на территории государств-участников СНГ, если этот документ соответствует законодательству Российской Федерации. Если начало работы и (или) иной деятельности гражданина приходится на период СССР, а окончание работы - на период в одном из государств СНГ, то следует уточнять информацию о работе только за период после распада СССР (после 01 декабря 1991 года).

В соответствии с пунктом 15 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР» N 1-1-У, документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством.

Таким образом, документы содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории указанных государств, принимаются на территории Российской Федерации при их подтверждение соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

Согласно ответу филиала <данные изъяты>, в автоматизированной информационной системе базы данных ЕНПФ сведения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют, и, следовательно, в ЕНПФ пенсионные взносы не перечислялись (л.д. 38-39).

Из информации, представленной Некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство для граждан», следует, что на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. перечисления обязательных пенсионных взносов не производились (л.д.46).

Частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

ФИО1 приобрел спорный трудовой стаж на территории <данные изъяты>, часть которого (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) включена пенсионным органом в страховой стаж при назначении пенсии. Период работы истца в компании «Виста» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден соответствующими документами, кроме записи об увольнении, указанной в трудовой книжке.

Истцом не представлено никаких письменных доказательств кроме копии листа трудовой книжки (например, приказов, личной карточки формы Т2, ведомостей учета рабочего времени, лицевых счетов о начислении заработной платы и т.п.), подтверждающих выполнение работы в спорный период, не представлено также и доказательств, что за данный период работы работодателем производились отчисления в пенсионный орган.

Указанное в совокупности является основанием для отказа во включении данного периода работы истца в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Разрешая требование истца о признании незаконным решения пенсионного органа, суд учитывает следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение ЕАЭС), для реализации которого используются формуляры, Предусмотренные Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе и при подтверждении стажа работы.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной латы, приобретенных на территориях других государств-членов с ДД.ММ.ГГГГ, территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена оправляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена за период до взведения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

На основании пункта 2 статьи 6 Соглашения СНГ для установления права на пенсию гражданам государств - участников названного Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения СНГ. Указанным Соглашением предусмотрено, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения СНГ).

В связи с этим при установлении пенсии гражданам, работавшим в бывших Республиках СССР, страховой стаж, в том числе стаж на соответствующих видах работ, подлежит проверке.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета данного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения, периоды, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, для определения права на страховую пенсию могут быть включены в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов. Периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов иностранного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, на основании сведений, представленных Дирекцией за период до ДД.ММ.ГГГГ, о факте прохождения обязательных пенсионных взносов на счета соответствующих накопительных пенсионных фондов (без указания периода по платежам), может быть принят к зачету в страховой стаж тот год, в котором факт прохождения этих средств имел место.

Исходя из изложенного выше, оснований для признания незаконным решения ГУ – ОПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное истцу сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №, об отказе в назначении страховой пенсии по старости не имеется, учитывая, что у ответчика на момент рассмотрения заявления истца отсутствовали необходимые документы, которые могли служить основанием для включения спорного периода в стаж истца.

В удовлетворении требований истца надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (<данные изъяты>) о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Табакова