Дело № 2а-4947/2025

91RS0024-01-2025-006197-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ковтун Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 к. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным решение Департамента от 05.08.2025 года №<номер>.1-25 об отказе истцу в перераспределении земельных участков; обязать Департамент повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков. В обоснование своих требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>. 28.09.2021 года истец обратилась в Департамент с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка со смежным земельным участком площадью 183 кв.м., находящимся в муниципальной собственности. Все предусмотренные законом условия перераспределения земельных участков истцом соблюдены. Однако решением Департамента от 05.08.2025 года №<номер>.1-25 истцу было отказано в перераспределении земельных участков со ссылкой на то, что функциональное использование объекта капительного строительства, расположенного на земельном участке, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Истец считает данное решение незаконным, нарушающим ее права, свободы и законные интересы. За защитой своих прав истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент).

Стороны надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истцу ФИО1 к. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», кадастровый №<номер>, регистрационная запись в ЕГРН от 07.06.2021 года.

28.09.2021 года истец ФИО1 к. обратилась в Департамент с заявлением о перераспределении указанного земельного участка со смежным земельным участком площадью 193 кв.м., находящегося в муниципальной собственности.

Оспариваемым решением Департамента от 05.08.2025 года №<номер>.1-25 истцу отказано в перераспределении земельных участков со ссылкой на то, что функциональное использование объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, кроме прочего, в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подп. 3 п.1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п.2).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п.5).

Согласно статье 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п.1).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п.8).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в частности, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подп. 11 п. 9).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В свою очередь пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ установлен запрет на образование земельного участка, которое приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости.

Отказывая истцу ФИО1 к. в перераспределении земельных участков, Департамент исходил из того, что функциональное использование объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке истца, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Однако данный вывод опровергается решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 11.12.2023 года, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 20.05.2025 года и определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04.09.2025 года, по иску Администрации к ФИО1 к. о сносе строения, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №<номер>. Указанными судебными актами установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №<номер> расположен жилой дом со встроенным магазином, который введен в эксплуатацию на основании решений органа местного самоуправления. Жилой дом поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером №<номер> Нарушения строительных и градостроительных норм и правил, которые являлись бы основанием для сноса жилого дома, судом не установлены. В связи с этим судом отклонены требования Администрации о сносе жилого дома (дело №2-522/2023, 88-21110/2025).

Таким образом, назначение объекта капитального строительства – «Жилой дом», соответствует виду разрешенного использования земельного участка – «Для индивидуального жилищного строительства».

Поскольку основание, указанное в решении Департамента от <дата> №<номер>.1-25, не подтверждено фактическими обстоятельствами, суд признает данное решение незаконным.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Департамент обязанность повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков.

На основании ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с Департамента в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым от 28.05.2025 года №<номер> об отказе ФИО1 в перераспределении земельных участков.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 28.09.2021 года вх. №<номер> о перераспределении земельного участка площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, и смежного земельного участка площадью 193 кв.м., находящегося в муниципальной собственности, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 11 декабря 2025 года.