Решение по делу № 2-2504/2025 от 24.11.2025 - о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначении пенсии, обязании включить в льготный стаж периода работы, обязании назначить пенсию с 29.07.2024 года и взыскании судебных расходов ввиде государственной пошлины.

2-2504/2025

26RS0003-01-2025-002993-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Руденко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Статовой Л.Г.,

с участием истца представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО4 и представителя ответчика на основании доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначении пенсии, обязании включить в льготный стаж периода работы, обязании назначить пенсию с 29.07.2024 года и взыскании судебных расходов ввиде государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, обратилась в суд с исковым заявлением, в последствии уточненным, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании ФИО1 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначении пенсии, обязании включить в льготный стаж периода работы, обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указано, что 11.02.2025г. истица подала заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> для досрочного назначения страховой пенсии по старости по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых Пенсиях».17.02.2025г. было вынесено ФИО1 № Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы (25 лет) в учреждениях здравоохранения, расположенных сельской местности.Ответчик отмечает что, при подсчете продолжительности стажа лечебной деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не подлежит включению в указанный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной в гинекологическом отделении больницы ФИО1 РТМО, поскольку это не предусмотрено Правилами №.Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в рамках постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составил 27 лет, 8 месяцев 10 дней.Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П может быть назначена истцу не ранее чем через 48 месяцев со дня приобретения 25-летнего стажа медицинской деятельности (ДД.ММ.ГГГГ).Реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истица может в любое время после возникновения права путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, - со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ.С отказом истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, истец просит суд: признать ФИО1 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ОФПСС РФ по СК не законным в части отказа о зачете в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной в гинекологическом отделении больницы ФИО1 РТМО;

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗот ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»;

Обязать ОФПСС РФ по СК засчитать ФИО2 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурноймедицинской сестры в гинекологическом отделении больницы ФИО1 РТМО;

Обязать ОФПСС РФ по СК назначить пенсию ФИО2 с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение установленного в судебном порядке с ДД.ММ.ГГГГ;

Взыскать с ОФПСС РФ по СК в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО2, извещенная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОФПСС РФ по СК ФИО5, возражала против заявленных требований, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым, к заявленному периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяются положения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом список должностей среди учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, не содержит такого наименования медицинского учреждения, как Территориальноемедицинскоеобъединение. Правила исчисления сроков выслуги лет среди структурных подразделении государственных и муниципальных учреждений здравоохранения больницы не перечисляют, в связи с чем просила отказать вудовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Установление государственных пенсий является одной из гарантий социальной защиты в Российской Федерации.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке серии АТ-VII № выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в терапевтическое отделение больницы – ФИО1 ТМО на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Переведена временно на должность медицинской сестры процедурной гинекологического отделения больницы (стационара) ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставку на основании приказа № от 22.09.1995

Переведена постоянно на должность медицинской сестры процедурной гинекологического отделения больницы (стационара) на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от 25.12.1995

Переведена временно на должность старшей медицинской сестры гинекологического отделения на 1,0 ставку ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от 08.02.2007

Переведена на должность медицинской сестры палатной гинекологического отделения на ставку ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от 28.02.2007

Переведена на должность медицинской сестры палатной инфекционного отделения на 1,0 ставку ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от 18.12.2020

Переведена на должность медицинской сестры палатной гинекологического отделения на ставку ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от 03.03.2021

Переведена на должность медицинской сестры палатной инфекционного отделения № на ставку ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от 07.07.2021

Переведена на должность медицинской сестры палатной гинекологического отделения на ставку ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от 13.09.2021

Переведена на должность медицинской сестры палатной акушерско-гинекологического отделения на 1,0 ставку ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от 04.07.2023

В данной должности работает по настоящее время полный рабочий день, на полную ставку.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ СК «<адрес> больница» и справкой о реорганизации, выданной главным врачом ГБУЗ СК «<адрес> больница» (л.д. 30-33), подтверждается, что Александровская центральная районная больница со дня своего основания и по настоящее время расположена в с. ФИО1 ФИО1 <адрес>, с. ФИО1 является сельской местностью.

Александровская центральная районная больница переименована в районное территориальное медицинское объединение на основании приказа управления здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе учреждения здравоохранения на новый хозяйственный механизм» - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №

АРТМО реорганизовано в Государственное учреждение здравоохранения ФИО1 территориальное медицинское объединение - Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от 30.06.1999

ГУЗ АТМО переименовано в Государственное учреждение здравоохранения Александровскую центральную районную больницу с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в номенклатуру учреждений здравоохранения».

ГУЗ Александровская ЦРБ переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Александровская центральная районная больница» на основании распоряжения <адрес> № - РП от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме государственных учреждений здравоохранения из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность ФИО1 муниципального района <адрес>». (ФИО1 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

МУЗ Александровская ЦРБ переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Александровская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ на сновании постановления администрации ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Александровская центральная районная больница», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

МБУЗ Александровская ЦРБ переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Александровская центральная районная больница» ГБУЗ СК «Александровская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке утверждения уставов бюджетных, казенных и автономных учреждений <адрес> и внесения в них изменений» и Распоряжения министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ГБУЗ СК «Александровская ЦРБ» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» ГБУЗ СК «Александровская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении в новой редакции Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Александровская центральная районная больница» и письма Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Осогласовании устава в новой редакции», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ГБУЗ СК «<адрес> больница», подтверждаются периоды работы истца, записи о которых внесены в трудовую книжку.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ОФПСС РФ по СК с заявлением о досрочном назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия правовых оснований, в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение.

В ФИО1 Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости указано, что на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в стаж медицинской деятельности за работу в сельской местности учреждениях здравоохранения с учетом Списка № и Правил № Отделением засчитаны периоды работы ФИО2 в календарном порядке:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении больницы ФИО1 РТМО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной в гинекологическом отделения больницы ФИО1 РТМО;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной, медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении больницы ФИО1 РТМО (ФИО1 ЦРБ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении ФИО1 ЦРБ (ФИО1 РБ).

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, так как это не предусмотрено правилами № и правилами №.

При исчислении стажа медицинской деятельности ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № и Правил №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 11 месяцев 14 дней (при требуемом 25 лет).

Исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может производиться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В этом случае в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом Списка от 06.09.1991 № 464, Постановления от 06.09.1991 № 464, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, периоды работы, имевшие место до 01.11.1999 могут быть исчислены с применением льготного порядка исчисления стажа год работы за год и 3 месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.05.2001 №38, предусмотрено включение в выслугу лет периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 06.09.1991 № 464, в лечебно-профилактических учреждений структурных подразделениях ТМО.

Согласно Правил от 22.09.1999 № 1066, применяемым к периоду работы с 01.11.1999 при исчислении сроков выслуги лет засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком от 22.09.1999 № 1066, а также в отдельных структурных подразделениях организаций и учреждений, в числе которых больницы не поименованы.

При этом, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим, как в сельской местности так и в городах, один год работы в сельской местности засчитывается за один год и 3 месяца (т.е. при смешанной выслуге).

В соответствии с «Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев» (приложение к Правилам от 22.09.1999 № 1066) период работы в должности медицинской сестры процедурной в гинекологическом отделении больницы не подлежит включению в стаж в льготном порядке, поскольку должность в Перечне не значится.

С учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.01.19897, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в стаж лечебной и иной деятельности не подлежат включению периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, так как это не предусмотрено нормами пенсионного законодательства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности мед. Сестры процедурной в гинекологическом отделенииАлексанровского РТМО, поскольку это не предусмотрено правилами №.

При исчислении стажа медицинской деятельности ФИО2 с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 8 месяцев 10 дней (при требуемом 25 лет).

Реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,по мнению ответчика, истец ФИО2 имеет право реализовать ДД.ММ.ГГГГ.

Суд с указанным ФИО1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК в размере не менее 30. Это нововведение реализуется поэтапно - с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. Таким образом, в 2022 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются наличие величины ИПК в размере не менее 23,4.

С 01.01.2019 в связи с вступлением в силу Федерального Закона от 03.10.2018 № 350 «О внесении изменений на отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу назначения и выплаты пенсий» изменился возраст, по достижении которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Закону 400-ФЗ в 2019 году пенсия может назначаться не ранее чем через 12 месяцев после возникновения права, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца после возникновения права, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев после возникновения права, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев после возникновения права, в 2023 году и в последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев после возникновения права.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее - Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781).

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781.

Согласно пункту 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала: медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (постовая), а разделом «Наименование учреждений» - больницы всех наименований.

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Положение пункта 6 Правил № 781 означает, что в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, включается работа не в любых учреждениях здравоохранения, имеющих произвольные наименования, а в учреждениях, указанных в названном Списке, которые являются по своему статусу структурными подразделениями территориально медицинских объединений. Указанным Списком территориально медицинское объединение не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, т.е. имеется смешанный стаж работы (при смешанном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности).

Если лечебная деятельность гражданина протекала только в сельской местности, то льготный порядок подсчета стажа медицинской деятельности (год работы за год и три месяца) не применяется (право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет стажа медицинской деятельности).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может производиться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ исчисление медицинского стажа за период до 01.11.1999 может производится в соответствии с постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее постановление от 06.09.1991 № 464) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список № 464), а за период работы после 01.11.1999 в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее - Список № 1066 и Правила № 1066). С 01.01.2002 по настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Постановлением № 464 предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.05.2001 № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию, утвержденным постановлением № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в стаж медицинской деятельности до 01.11.1999.

Списком № 1066 и Правилами № 1066 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением медицинской деятельности периодов работы в подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно пункту 2 Постановления № 464, врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев.

Положение названного постановления не содержит перечня отделений хирургического профиля стационаров. В этой связи за периоды до 1 ноября 1999 года применялся приказ Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный № 1943), который содержал исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах (в том числе травматологическое, акушерское, хирургическое отделение).

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, №, при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №. (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ), в п. 8 Примечания которого было указано, что «Территориальным медицинским объединением» (ТМО) является комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

В соответствии с пунктом 8 примечания Номенклатуры (в ред. Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) лечебно - профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО).

Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

В разделе 1.2«Учреждения здравоохранения особого типа» Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» предусмотрено Территориальное медицинское объединение (ТМО) (п. 1.2.3).

Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» в состав лечебно-профилактических учреждений входит, в том числе Территориальное медицинское объединение (ТМО) - указанный пункт 1.2.3 Приказа исключен Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, как видно из изложенного, за весь период существования учреждения здравоохранения, в котором осуществляла трудовую деятельность ФИО2, происходило только переименование организации, при этом данных о том, что менялся характер ее деятельности, функции не имеется, что подтверждается как справкой № выданной И.о главного врача ГБУЗ СК «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, так и копией трудовой книжки, с соответствующими записями.

Иные периоды работы истца в том же учреждении, но в период когда его наименование совпадало с наименованием учреждения, предусмотренного Списком №, ответчиком включены в льготный стаж истца в бесспорном порядке.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - «территориальное медицинское объединение (ТМО) - комплекс лечебно-профилактических учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных». Таким образом, ФИО1 ТМО относятся к учреждениям здравоохранения, осуществляющим медицинскую деятельность.

При этом, переименование лечебного учреждения, находящегося на бюджетном финансировании и являющимся лечебным учреждением соответствующего района <адрес>, не изменяло и трудовых обязанностей ФИО2 в должности операционной медсестры процедурной гинекологического отделения ФИО1 РТМО.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной в гинекологическом отделении больницы ФИО1 РТМО подлежит включению в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, в связи с чем суд также приходит к выводу о признании незаконным ФИО1 ОФПСС РФ по СК от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ч. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периода работы в должности процедурной медицинской сестры в гинекологическом отделении больницы ФИО1 РТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, рассматривая требования истца о возложении обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в периодсДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения спорного периода работы истца в стаж лечебной деятельности необходимый 30-летний стаж выработан истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с учетом приведенных положений закона об отложенном праве на назначение пенсии,ФИО2 имеет право на назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, заявленные требования о назначении истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось ФИО1 суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с рассмотрением данного гражданского дела истец ФИО6 понесла расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит взысканию с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначении пенсии, обязании включить в льготный стаж периода работы, обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины – удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периода работы в должности процедурной медицинской сестры в гинекологическом отделении больницы ФИО1 РТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медицинской сестры в гинекологическом отделении больницы ФИО1 РТМО.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию согласно пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ, в части назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу истца ФИО2 в счет уплаченной государственной пошлины 3000 рублей.

ФИО1 может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное ФИО1 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Руденко