Решение по делу № 2-1611/2023 от 15.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

<***>

Дело № 2-1611/2023

ИУД № 66RS0003-01-2023-000270-17

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 07 марта 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Деминой Т.Н., при секретаре судебного заседания Дворяниновой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о назначении пенсии. В обоснование иска указал, чтов связи с достижением пенсионного возраста *** обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании 2 части 1 статьи 30 ФЗ -№ 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № 563371/22 от *** ему было отказано в назначении пенсии, при этом в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с *** по *** в кооперативе «Благодать» в качестве асфальтобетонщика. Считает отказ в назначении пенсии незаконным в связи с тем, что характер его работы подтверждается записями в трудовой книжке, справками от Б Пенсионный фонд обязан назначить пенсию с момента обращения за ней, т.е. с ***.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ -№ 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1. Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

а) Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

б) Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

По Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено рабочим - асфальтобетонщикам (код 2290000а-11140).

По Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с учетом последующих изменений и дополнений) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели рабочие:асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики) (Раздел XXIХ. «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела *** истец обратился в ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии № *** установлен страховой стаж – 33 года 08 месяцев 23 дня, специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ по состоянию на *** – 5 лет 08 месяцев 26 дней, ИПК – 76,921. Период работы с *** по *** в Кооперативе «Благодать» в качестве асфальтобетонщика не включен в специальный стаж работы по тому основанию, что не подтверждена работа в особых условиях труда. Документы в архивы не сдавались. В трудовой книжке отсутствует запись об увольнении, следовательно, период не засчитывается и в общий страховой стаж.

Суд считает отказ во включении в специальный стаж истца периода работыс *** по *** в Кооперативе «Благодать» в качестве асфальтобетонщика неправомерным по следующим основаниям.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), периодработы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке *** от ***, принадлежащей ФИО1, имеется запись № *** о принятии его с *** в качестве асфальтобетонщика (варильщика) на А (пр. 1-к от ***), *** он был принят в члены Кооператива Б (протокол № 21 от ***), с *** Кооператив реорганизован Промышленно-коммерческую компанию, с *** оформлен перевод истца на К рабочим по укладке асфальта.

Всправке № *** от *** содержатся сведения о том, что ФИО1 действительно работал в Б с *** по *** в должности асфальтобетонщика. В основании справки приведены лицевые счета за *** г.г. Справка подписана директором В., заверена печатью Б».

Сведения о работодателе истца (Б»)в спорный период подтверждаются копией учредительного договора о создании А от *** которого следует,что ФИО1 является участником А», создаваемого, в том числе, в целях удовлетворения потребностей общества в работах и услугах. Из Устава А усматривается, что общество является правопреемником Б, имеет свою печать, создано в целях удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в работах и услугах.В материалах дела имеется заявление председателю исполкома К, завизированное ***, подписанное директором Б В документы о внесении изменений в Устав, заверенные печатью, которая аналогична печати, заверяющей справку № *** от *** о периоде работы истца в Б

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с учетом последующих изменений и дополнений) в Разделе XXIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости прямо предусмотрено для рабочих, занятых в качестве асфальтобетонщика.

В едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 3 "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" (утв. постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17 июля 1985 г. N 226/125/15-88) с изменениями и дополнениями), действовавшим на момент работы истца, указана профессия «асфальтобетонщик».В характеристике работасфальтобетонщика предусмотреновыполнение работ средней сложности при устройстве и ремонте дорожных покрытий из асфальтобетона и материалов, обрабатываемых черными вяжущими.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, поскольку судом установлено, что профессия, по которой работал истец в период с *** по *** отнесена Списком N 2 от 22 августа 1956 г. к профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, работа истца в указанный период подтверждена справкой, выданной работодателем, суд приходит к выводу о том, что период с *** по *** в должности асфальтобетонщика в Б подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями, а решениеГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области об отказе в назначении пенсии № *** от *** в данной части признанию незаконным.

Исходя из того, что согласно решению ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области об отказе в назначении пенсии № *** от *** истцу включенов специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ по состоянию на *** – 5 лет 08 месяцев 26 дней, дополнительно подлежит включению в специальный стаж – 1 год 03 месяца 13 Б с *** по ***, что в общей совокупности составит 07 лет 00 месяцев 09 дней, законодательно предусмотрено, что в возрасте 55 лет, требуемый специальный стаж работы в количестве 12 лет и 6 месяцев, а по достижении 58-летнего возраста - 6 лет 3 месяца, то удовлетворению подлежит и требование истца о назначении страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с ***

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требованияФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области об отказе в назначении пенсии № *** от ***.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 период с *** по *** в должности асфальтобетонщика в Б

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить с *** ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья <***> ФИО3