Решение по делу № 2А-3623/2023 от 09.11.2023 - о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия.

Дело № 2а-3623/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 ноября 2023 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Харченко В.А.,

с участием прокурора отвела прокуратуры <адрес> ФИО15, административного истца ФИО9, представителей административных ответчиков ФИО13, ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску первого заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, Юн Анны Павловны, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к <адрес>, министерству строительства <адрес>, министерству финансов <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Первый заместитель прокурора <адрес> в интересах ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, Юн Анны Павловны, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратился в суд с административным иском к <адрес>, министерству строительства <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указав, что в единый реестр проблемных объектов, размещенный в сети «Интернет» на сайте «наш.дом.рф», включены проблемные объекты долевого строительства: «Группа <адрес> <адрес>», «Комплекс жилых домов со встроенными административными помещениями, подземной автостоянкой и гостиница по <адрес> в <адрес>», «Группа трехэтажных 48-квартирных домов в <адрес>». Объект «Группа жилых домов №, 2, 3 в <адрес>», застройщиком которого является ООО «№», включает 3 дома, расположенные в <адрес>. Разрешение на строительство объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, продлено до ДД.ММ.ГГГГ. К строительству объекта привлечены денежные средства 90 граждан в размере 277,3 млн. рублей. Строительство объекта не ведется с ноября 2021г. Объект <адрес>», застройщиком которого является ООО «№», включает 2 дома, расположенные в <адрес>. Разрешение на строительство объекта № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, продлено до ДД.ММ.ГГГГ. К строительству объекта привлечены денежные средства 5 граждан в размере 56 млн. рублей. Строительство объекта не ведется с декабря 2017г. Объект «Комплекс жилых домов со встроенными административными помещениями, подземной автостоянкой и гостиница по <адрес> в <адрес>» застройщиком которого является ООО «Лидер», включает 2 дома, расположенные в <адрес> на строительство объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, продлено до ДД.ММ.ГГГГ. К строительству объекта привлечены денежные средства 449 граждан в размере 1500 млн. рублей. Строительство объекта не ведется с декабря 2021г. Объект «Группа трехэтажных 48-квартирных домов в <адрес>», застройщиком которого является ООО «№», включает 1 дом, расположенный в <адрес> на строительство объекта №/с от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, продлено до ДД.ММ.ГГГГ. К строительству объекта привлечены денежные средства 5 граждан в размере 8,9 млн. рублей. Строительство объекта не ведется с июня 2020г. На протяжении 3 последних лет в органы прокуратуры края поступило значительное количество обращений граждан – участников долевого строительства в связи с нарушением сроков строительства объектов. Нахождение указанных объектов в Едином реестре проблемных объектов и поступающие обращения свидетельствует о длительном нарушении прав граждан на жилье, предусмотренное Конституцией Российской Федерации. Правительство Хабаровского края неоднократно информировалось прокуратурой Хабаровского края о необходимости разработки действенных и эффективных механизмов восстановления нарушенных прав дольщиков, в том числе предусматривающих компенсационные выплаты и достройку проблемных объектов. Соответствующие информационные письма направлялись в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ врио <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> вносились представления по факту непринятия надлежащих мер по восстановлению прав участников долевого строительства. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования <адрес>, министерством строительства <адрес> признало нарушения закона, однако эффективных мер к реальному восстановлению нарушенных прав граждан не приняли. Во исполнение требований ч. 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ <адрес> утвержден план-график «дорожная карта» по осуществлению мер направленных на восстановление прав граждан чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, включенных в единый реестр проблемных объектов, который с 2019 года по настоящее время содержит сведения о восстановлении нарушенных прав участников долевого строительства объектов за счет средств застройщиков, а также Публично-правовой компании «Фонд развития территорий». Вместе с тем завершение строительства объектов за счет застройщиков невозможно в силу их финансовой несостоятельности. ООО «№ «№» признаны несостоятельными (банкротами) определениями Арбитражного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в отношении должников открыто конкурсное производство. Принимаемые краевым правительством меры по восстановлению прав участников долевого строительства путем привлечения средств Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» безрезультативны. Направленные в адрес руководителя указанного фонда ходатайства <адрес> о финансировании мероприятий по восстановлению прав граждан – участников долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ по объекту «<адрес>», а также от ДД.ММ.ГГГГ по объектам «16-ти этажные жилые дома по <адрес>», «Комплекс жилых домов со встроенными административными помещениями, подземной автостоянкой и гостиница по <адрес> в <адрес>», <адрес>» до настоящего времени не рассмотрены, денежные средства на завершение строительства объектов либо компенсационные выплаты не выделены. При этом механизм исключения проблемных домов из единого реестра проблемных объектов, предусмотренный п. 3 ч. 1.4 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ, путем погашения субъектом Российской Федерации требований всех граждан – участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в порядке, установленном субъектом ФИО12 Федерации, правительством региона не используются. Иных оснований исключения указанных объектов из единого реестра проблемных объектов, предусмотренных ч. 1.4 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ, не имеется. Учитывая изложенное, имеются реальные риски срыва сроков исполнения поручения Президента Российской Федерации по восстановлению прав участников долевого строительства до конца 2023 года (Пр-542 от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания Президиума Госсовета от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку по объектам «Группа жилых домов №, 2, 3 в <адрес>», «16-ти этажные жилые дома по пер. Санитарному в <адрес>», «Комплекс жилых домов со встроенными административными помещениями, подземной автостоянкой и гостиница по <адрес> в <адрес>», «<адрес>» до настоящего времени не определены конкретные механизмы восстановления прав граждан. На долю региона приходится две трети от всех «обманутых» участников долевого строительства в федеральном округе (1,7 тыс. и 2,5 тыс.). По результатам Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, высшему должностному лицу <адрес> поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотреть возможность восстановления прав пострадавших граждан – участников долевого строительства путем предоставления денежных выплат за счет средств регионального бюджета. Протоколом решения данного Совета также предусмотрено обеспечить реализацию мероприятий по восстановлению прав участников долевого строительства до ДД.ММ.ГГГГ. Данным решением органам власти предложен механизм восстановления прав граждан – участников долевого строительства, указанная меры до настоящего времени не реализована. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащей организации региональным правительством и министерством строительства <адрес> деятельности по реализации стратегических задач государства, направленных на устойчивое социально-экономическое развитие Дальнего Востока, увеличение численности населения, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания.

Просит признать незаконным бездействие <адрес>, выразившееся в непринятии мер по погашению субъектом Российской Федерации требований граждан – участников строительства объектов «<адрес> <адрес>», «Комплекс жилых домов со встроенными административными помещениями, подземной автостоянкой и гостиница по <адрес> в <адрес>», «<адрес>» по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в порядке, утвержденный распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр; обязать <адрес> организовать и принять меры по погашению субъектом Российской Федерации требований граждан – участников строительства объектов «Группа жилых <адрес>», «<адрес>», «Комплекс жилых домов со встроенными административными помещениями, подземной автостоянкой и гостиница по <адрес> в <адрес>», «Группа трехэтажных 48-квартирных домов в <адрес>» по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в порядке, утвержденном распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр.

В ходе судебного разбирательства административным истцом неоднократно уточнялись административные исковые требования, окончательно просит признать незаконным бездействие <адрес>, выразившееся в непринятии мер по погашению требований пострадавших участников долевого строительства – «<адрес> <адрес>», «Комплекс жилых домов со встроенными административными помещениями, подземной автостоянкой и гостиница по <адрес> в <адрес>», «<адрес>» по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в целях исключения проблемных объектов, расположенных на территории края, из единого реестра проблемных объектов в форме денежной выплаты; обязать <адрес>, министерство финансов <адрес> принять меры по погашению требований пострадавших участников долевого строительства – участников строительства объектов «<адрес>», «Комплекс жилых домов со встроенными административными помещениями, подземной автостоянкой и гостиница по <адрес> в <адрес>», «<адрес>» по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в целях исключения проблемных объектов, расположенных на территории края, из единого реестра проблемных объектов, в форме денежной выплаты.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено министерство финансов <адрес>, в ходе судебного разбирательства министерство финансов <адрес> привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Томари-ОРО» в лице конкурсного управляющего ФИО16, ООО «Лидер» в лице конкурсного управляющего ФИО16, ООО «Аметист» в лице конкурсного управляющего ФИО16

Представитель административного истца прокурор отдела прокуратуры <адрес> ФИО15 в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнений поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Административный истец ФИО9 в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнения поддержала.

Административные истцы ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО17., ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика министерства финансов <адрес> ФИО13 административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, согласно которым бюджетные полномочия министерства заключаются в осуществлении составления и организации исполнения краевого бюджета. Формирование проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с Порядком составления проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр. согласно Порядку №-пр главные распорядители бюджетных средств самостоятельно осуществляют распределение доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований краевого бюджета по программным и непрограммным расходам. В краевом бюджете на 2023 год на решение вопросов по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 467902,75 тыс. рублей, в том числе по направлениям: предоставление субсидии в виде имущественного взноса края в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для обеспечения доли софинансирования на 2023 год – 430000,0 тыс. рублей; обеспечение деятельности <адрес> по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков – 37902,75 тыс. рублей. Административное исковое заявление и уточнение к нему не содержит ссылок на нормативные правовые акты и иные акты, которыми на министерство возложена обязанность по предоставлению обманутым дольщикам каких-либо выплат, в т.ч. денежной выплаты, предусмотренной Порядком №-пр – положениями п. 1.1 раздела 1, п. 3.9 раздела 3 Положения о министерстве такая обязанность не установлена, эти положения характеризуют лишь полномочия министерства в сфере его деятельности как финансового органа края. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика <адрес> ФИО14 в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнения не признал по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, согласно которым оснований для применения механизма восстановления прав граждан - участников долевого строительства, предусмотренного постановлением №-пр, не имеется. ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов застройщика ООО «Гринвилль») и ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов застройщиков ООО «Лидер», ООО «Аметист», ООО «Томари-ОРО») <адрес> направлены в Фонд соответствующие ходатайства, а также обращения об инициировании процедуры банкротства названных застройщиков. Указанные ходатайства приняты в работу Фондом. Граждане - участники долевого строительства не обращались за признанием застройщиков банкротами. Это сделано Фондом, как указано выше, в целях работы по Правилам №. Застройщики ООО «Гринвилль»", ООО «Аметист», ООО «Лидер», ООО «Томари-ОРО» признаны банкротами (решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно). Согласно письму Фонда от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ рассмотрение вопроса о финансировании мероприятий по восстановлению прав граждан - участников долевого строительства с применением механизмов Фонда, в том числе в отношении проблемных объектов, планируется в сентябре-октябре 2023 г. Во исполнение п. 9 Порядка №, в краевом бюджете на 2023 г. предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 430 млн. рублей на внесение имущественного взноса края в имущество Фонда в отношении 5 проблемных объектов: 2 объектов ООО «Аметист», 1 объекта ООО «Томари-Оро», 2 объекта ООО «Лидер». <адрес> направлены соответствующие ходатайства в адрес Фонда, решения по ним до настоящего момента не принято, спорные проблемные объекты не соответствуют требованиям, установленным пп. 2 п. 2.1, пп. 3 п. 2.2 Порядка, в связи с чем правовых оснований для предоставления Министерством административным истцам денежных выплат по постановлению №-пр, не имеется. Из содержания ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ следует, что для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта РФ, высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена форма такого плана-графика, которая содержит перечень мероприятий по восстановлению прав дольщиков. То есть, полномочия по выбору мероприятий по восстановлению прав дольщиков отнесены к компетенции органов государственной власти субъекта РФ. В силу ст.ст. 6-9 Закона № краевая государственная поддержка в сфере защиты прав пострадавших участников долевого строительства предоставляется в виде: предоставление государственных гарантий края; погашение требований пострадавших участников долевого строительства (постановление №-пр); предоставление новому застройщику (инвестору) земельного участка в аренду без проведения торгов; иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и края. Пунктом 10 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 414-ФЗ предусмотрено самостоятельное осуществление органами публичной власти своих полномочий. Согласно условиям Порядка Министерством проводится мониторинг проблемных объектов, соответствующих требованиям п. 2.2 раздела 2 Порядка, в целях актуализации возможных вариантов завершения их строительства, а также определения способа восстановления нарушенных прав участников строительства с размещением информации на сайте министерства строительства <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, о предлагаемом способе восстановления нарушенных прав участников строительства путем предоставления денежных выплат участникам строительства в соответствии с Порядком. Таким образом, как федеральное (п. 3.1 ст. 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ), так и краевое законодательство предусматривает вариативность в решении рассматриваемого вопроса, никакой из механизмов не имеет приоритетного значения. Решение вопроса о применении данного механизма отнесено к компетенции Министерства и зависит от социально-экономических факторов, которые не учитывает прокурор. В силу ст. 8, ст. 31, п. 2 ст. 85. Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что расходные обязательства субъекта РФ устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия субъекта РФ. Требуя предоставление спорной денежной выплаты <адрес>м, прокурор вмешивается в административно-хозяйственную деятельность исполнительных органов края, в нарушение п. 10 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 414-ФЗ. К строительству проблемных объектов привлечены денежные средства граждан на сумму порядка 2 млрд. рублей. <адрес>вого бюджета на 2023 г. составляет 4260011,28 тыс. руб. (ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О краевом бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"). Краевой бюджет на 2023 - 2025 годы сформирован в условиях ограниченности бюджетных средств, с учетом прогнозируемого объема доходов, ограничений по уровню дефицита и кредитных заимствований. При этом, не все расходные обязательства края обеспечены бюджетными ассигнованиями в полном объеме. В рамках бюджетных полномочий, с учетом имеющихся возможностей, а также во исполнение п.п. 1.2, 4 разд. II Протокола заседания Совета при полномочном представителе Президента РФ в ДФО от ДД.ММ.ГГГГ в бюджете края на 2023 г. предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 430 млн. рублей на внесение имущественного взноса <адрес> в имущество Фонда в отношении 5 проблемных объектов: 2 объектов ООО «Аметист», 1 объекта ООО «Томари-Оро», 2 объекта ООО «Лидер». В отношении объекта застройщика ООО «Гринвилль» денежные средства в размере 89 млн, руб. перечислены Фонду в декабре 2022 <адрес> образом, способом защиты прав граждан-участников долевого строительства избран механизм предоставления финансирования за счет средств Фонда. Вопросы целесообразности принятия тех или иных решений в части выбора механизма защиты прав дольщиков, к компетенции суда не относятся. Оснований для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению денежных выплат гражданам-участником долевого строительства, не имеется. В настоящее время исполнительными органами края также прорабатывается вопрос о применении возможных механизмов достройки объектов поименованных в иске застройщиков, в том числе силами инвесторов с предоставлением им компенсационных земельных участков на основании пп. 3.1 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. В отношении всех поименованных в административном исковом заявлении застройщиков введено конкурсное производство, назначен конкурсный управляющий, который ведет реестр кредиторов. Действующее законодательство не гарантирует императивного применения имеющихся механизмов защиты прав дольщиков (Фонд либо Министерство вправе принять решение о нецелесообразности финансирования соответствующих мероприятий; отсутствие интереса у новых инвесторов к проблемному объекту и (или) предлагаемым компенсационным участкам. Направленные ходатайства до настоящего момента находятся на рассмотрении в Фонде. Решения о целесообразности или нецелесообразности финансирования не принято. В силу п. 2 ст. 201.12-1 Федерального закона от 26.10,2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае неполучения конкурсным управляющим решения Фонда в течение шести месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и об открытии конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет разумные необходимые действия для поиска и привлечения иного застройщика, который будет являться приобретателем в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства в соответствии со ст. 201.15-1 Закона о банкротстве. Для этих целей, конкурсный управляющий организует и проводит собрание участников строительства, на котором выносятся вопросы: об обращении в арбитражный суд с ходатайством о передачи прав застройщика созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу; об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи им в собственность жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений в соответствующем объекте недвижимости; привлечении иного застройщика, который будет являться приобретателем в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства (п.п. 3,4 ст. 201.12-1 Закона о банкротстве). Таким образом, рассматриваемые правоотношения осложнены специальным законодательным режимом. Защита прав участников долевого строительства осуществляется в рамках арбитражных дел о банкротстве соответствующих застройщиков путем разрешение обособленных споров, оценки соблюдения конкурсным управляющим требований законодательства о банкротстве, а не вмешательством в компетенцию по принятию тех или иных решений исполнительных органов края и Фонда. Механизм добровольной государственной помощи как за счет средств Фонда, так и за счет средств субъекта РФ, вытекают из норм Гражданского кодекса РФ об исполнении за должника, просрочившего свои обязательства перед кредиторам, третьим лицом (ст. 313 ГК РФ). Исходя из ст. 423 ГК РФ такая помощь не безвозмездна. Гражданин-участник долевого строительства уступает свое право требование к застройщику государству. В отличии от социальных льгот, вытекающих из Конституции РФ, мера поддержи обозначенная Федерального закона №- ФЗ не является безусловной гарантией, предоставляется по усмотрению и на условиях встречного предоставления, которое должно отвечать требованиям инвестиционной привлекательности. Условиями для предоставления денежной выплаты, предусмотренной постановлением №-пр, является заключенный между Министерством и участником строительства договор уступки права требования, в рамках которого Министерству переходят права требований участника строительства к застройщику (пп. 6 п. 1.2, пд. 5.1, 5.2 Порядка). Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 214-ФЗ уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном ГК РФ. Таким образом, правоотношения между Министерством и гражданами - участниками долевого строительства, являющимися также кредиторами застройщика, по вопросу уступки прав являются гражданско-правовыми. В соответствии со ст.ст. 124, 125 ГК РФ государственные органы выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений. При таких обстоятельствах, предмет настоящего спора сводится к понуждению Министерства в рамках гражданских правоотношений заключить с определенными гражданами возмездный договор цессии. Понуждение к заключению договора применимо при одновременном соблюдении двух условий: заключение договора обязательно для этой стороны в силу закона и имеют место факты, свидетельствующие об ее уклонении от заключения договора. Административное исковое заявление не содержит ссылок на нормативные правовые акта, предусматривающих обязанность исполнительных органов края заключить договор цессии с гражданами-участниками долевого строительства спорных объектов. Так как такой закон в административном иске не указан, требования прокурора вошли в противоречие со ст. 1 ГК РФ о запрете во вмешательство прокурора в договорные правоотношения. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика министерства строительства <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил возражения на административный иск, согласно которым требования, заявленные в административном иске, фактически сводятся к возложению обязанности на <адрес> принять меры по восстановлению прав граждан - участников долевого строительства путем перечисления денежной выплаты из краевого бюджета в соответствии с Порядком погашения <адрес>м требований граждан - участников строительства о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр. В отношении объектов, указанных в административном иске, <адрес> в адрес Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» направлены ходатайства о применении механизмов восстановления прав участников долевого строительства, предоставляемых Федеральным фондом. Согласно письму Федерального фонда от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрение вопроса о финансировании мероприятий по восстановлению прав граждан - участников долевого строительства с применением механизмов Федерального фонда, в том числе в отношении объектов, указанных в административном иске, планируется в сентябре-октябре 2023 г. В связи с изложенным, объекты не соответствуют требованиям, установленным подпунктом 3 пункта 2.2 раздела 2 Порядка. При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения обязанности на <адрес> предоставить гражданам - участникам долевого строительства объектов денежную выплату в соответствии с Порядком, не имеется. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица публично-правовая компания «Фонд развития территорий», ООО «Томари-ОРО», ООО «Лидер», ООО «Аметист» в лице их конкурсного управляющего ФИО16 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От представителя публично-правовой компании «Фонд развития территорий» поступили письменные пояснения, согласно которым решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ООО «Гринвилль» признано несостоятельным (банкротом). При банкротстве должника применены правила параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве. ДД.ММ.ГГГГ Наблюдательным советом Фонда в отношении группы жилых домов №, 2, 3 в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № детского сада, трансформаторных подстанций, строительство которых осуществлялось застройщиком ООО «Гринвилль» принято решение о выплате возмещения гражданам - участникам долевого строительства. В отношении объектов застройщиков ООО «Аметист», ООО «Лидер», ООО «Томари-ОРО» Наблюдательным советом Фонда решения не принимались.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет такое административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регламентируются Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона, являются проблемными объектами, сведения о которых включаются в единый реестр проблемных объектов.

Судом установлено и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления публично-правовой компании «Фонд развития Территорий», общество с ограниченной ответственностью «Томари-Оро» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утверждена ФИО16

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления публично-правовой компании «Фонд развития территорий», общество с ограниченной ответственностью «Лидер» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утверждена ФИО16

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления публично-правовой компании «Фонд развития территорий», общество с ограниченной ответственностью «Аметист» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утверждена ФИО16

В единый реестр проблемных объектов, размещенный в сети «Интернет» на сайте «наш.дом.рф», включены проблемные объекты долевого строительства:

- «<адрес>»,

- «Комплекс жилых домов со встроенными административными помещениями, подземной автостоянкой и гостиница по <адрес> в <адрес>»,

- «Группа трехэтажных 48-квартирных домов в <адрес>».

Объект «16-ти этажные жилые дома по <адрес>», застройщиком которого является ООО «Аметист», включает 2 дома, расположенные в г. <адрес>. Разрешение на строительство объекта № № от 19.06.2014 со сроком действия до 19.07.2017, продлено до 19.06.2022. К строительству объекта привлечены денежные средства 5 граждан в размере 56 млн. рублей. Строительство объекта не ведется с декабря 2017г.

Объект «Комплекс жилых домов со встроенными административными помещениями, подземной автостоянкой и гостиница по <адрес> в <адрес>» застройщиком которого является ООО «Лидер», включает 2 дома, расположенные в <адрес> на строительство объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, продлено до ДД.ММ.ГГГГ. К строительству объекта привлечены денежные средства 449 граждан в размере 1500 млн. рублей. Строительство объекта не ведется с декабря 2021г.

Объект «Группа трехэтажных 48-квартирных домов в <адрес>», застройщиком которого является ООО «Томари-ОРО», включает 1 дом, расположенный в <адрес> на строительство объекта №/с от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, продлено до ДД.ММ.ГГГГ. К строительству объекта привлечены денежные средства 5 граждан в размере 8,9 млн. рублей. Строительство объекта не ведется с июня 2020г.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском в защиту интересов административных истцов, первым заместителем прокурора Хабаровского края указано на невозможность защиты своих прав в суде самостоятельно в силу возраста и состояния здоровья, а также в интересах социально незащищенной группы – многодетные семьи, в связи с чем, оснований для оставления административного иска без рассмотрения, суд не усматривает.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившееся в непринятии мер по погашению требований пострадавших участников долевого строительства – «16-ти этажные жилые дома по <адрес>», «Комплекс жилых домов со встроенными административными помещениями, подземной автостоянкой и гостиница по <адрес> в <адрес>», «Группа трехэтажных 48-квартирных домов в <адрес>» по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в целях исключения проблемных объектов, расположенных на территории края, из единого реестра проблемных объектов в форме денежной выплаты, суд исходит из следующего.

Параграфом 7 главы IX Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельно (банкротстве)» (далее Федеральный закон «О несостоятельно (банкротстве)») установлен порядок банкротства застройщиков, которыми являются ООО «Аметист», ООО «Лидер», ООО «Томари-Оро».

В соответствии с ч. 2.3-1 ст. 201.1 Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", не позднее семи рабочих дней, следующих за днем принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или вынесения определения о применении при банкротстве должника правил настоящего параграфа, конкурсный управляющий направляет в Фонд в электронной форме с использованием личного кабинета в единой информационной системе жилищного строительства бухгалтерскую (финансовую) отчетность должника, а также обеспечивает возможность ознакомления со всеми документами застройщика. После принятия Фондом решения о целесообразности финансирования мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", арбитражный управляющий по запросу Фонда, но не чаще одного раза в месяц представляет в Фонд в электронной форме с использованием личного кабинета в единой информационной системе жилищного строительства в течение семи календарных дней с даты получения запроса Фонда бухгалтерскую и статистическую отчетность застройщика, а также информацию о ходе конкурсного производства (внешнего управления) застройщика, в том числе сведения, указанные в пункте 2 статьи 143 настоящего Федерального закона.

В целях принятия решения о целесообразности финансирования мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", арбитражный управляющий по запросу Фонда, но не ранее двух месяцев со дня, следующего за днем принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или вынесения определения о применении при банкротстве должника правил настоящего параграфа, в течение семи рабочих дней со дня получения запроса Фонда представляет в Фонд в электронной форме с использованием личного кабинета в единой информационной системе жилищного строительства подписанные квалифицированной электронной подписью:

- реестр требований участников строительства с указанием совокупного размера требований участников строительства о передаче жилых помещений, размера требований участников строительства о передаче машино-мест и нежилых помещений, совокупного размера денежных требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства;

- сведения об итогах инвентаризации имущества застройщика;

- сведения о стоимости земельных участков (прав на земельные участки), предназначенных для размещения объектов незавершенного строительства, неотделимых улучшений на таких земельных участках (включая объекты незавершенного строительства);

- сведения, указанные в пункте 3 статьи 201.11 и пунктах 2 и 3 статьи 201.15-1 настоящего Федерального закона;

- сведения о способе обеспечения исполнения обязательств застройщика (о страховщике, заключившем договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, а также о страховой сумме по договору страхования и (или) о банке, заключившем договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, о сумме (размере) предоставленного поручительства);

- сведения об изменениях, внесенных в реестр требований участников строительства, с указанием оснований внесения таких изменений;

- документы, подтверждающие обоснованность требований участника строительства и включение их в реестр требований участников строительства, в том числе факт полной или частичной оплаты, осуществленной участником строительства во исполнение своих обязательств перед застройщиком по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) договору, предусматривающему передачу машино-места, нежилого помещения, вступившие в силу судебные акты или иные документы;

- иные документы, указанные в запросе Фонда.

Предусмотренные абзацами третьим, шестым - восьмым настоящего пункта сведения представляются арбитражным управляющим по состоянию на дату направления соответствующих сведений в Фонд.

При отсутствии у конкурсного управляющего технической возможности направления в электронной форме с использованием личного кабинета в единой информационной системе жилищного строительства документов и сведений, указанных в настоящем пункте, указанные документы и сведения представляются конкурсным управляющим в Фонд на бумажном носителе.

В случае, если в соответствии с частью 1 статьи 21.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации о создании унитарной некоммерческой организации в организационно-правовой форме фонда предусмотрено, что финансирование мероприятий по урегулированию обязательств застройщика в соответствии с частью 1 статьи 21.1 указанного Федерального закона осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации без финансирования за счет средств федерального бюджета и (или) денежных средств, предоставляемых Фондом, арбитражный управляющий представляет предусмотренные настоящим пунктом документы и сведения такой унитарной некоммерческой организации по ее запросу.

Отдельные вопросы защиты прав и законных интересов пострадавших граждан, участвующих в долевом строительстве жилых помещений в многоквартирных домах, домов блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более в одном ряду), в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на территории Хабаровского края регулирует Закон Хабаровского края от 25.07.2018 № 353 "Об отдельных вопросах защиты прав и законных интересов пострадавших граждан, участвующих в долевом строительстве жилых помещений в многоквартирных домах, домов блокированной застройки" (далее Закон Хабаровского края от 25.07.2018 № 353).

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определены полномочия <адрес> в сфере защиты прав и законных интересов пострадавших участников долевого строительства.

Так, <адрес> осуществляет следующие полномочия:

1) реализует краевую политику, направленную на повышение гарантии защиты прав и законных интересов пострадавших участников долевого строительства;

2) принимает в пределах своей компетенции правовые акты в сфере защиты прав и законных интересов пострадавших участников долевого строительства, в том числе поддержки инвестиционной деятельности новых застройщиков (инвесторов), и осуществляет контроль за их исполнением;

3) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти края по вопросам поддержки инвестиционной деятельности новых застройщиков (инвесторов);

4) определяет орган исполнительной власти края, уполномоченный на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

5) утверждает государственные программы края, содержащие мероприятия, направленные на защиту прав и законных интересов пострадавших участников долевого строительства и поддержку инвестиционной деятельности новых застройщиков (инвесторов);

6) осуществляет иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.

В соответствии с ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Краевая государственная поддержка в сфере защиты прав и законных интересов пострадавших участников долевого строительства предоставляется в виде краевой государственной организационной, информационной и финансовой поддержки пострадавших участников долевого строительства, а также краевой государственной финансовой и (или) организационной поддержки инвестиционной деятельности новых застройщиков (инвесторов).

Согласно статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Краевая государственная организационная и информационная поддержка предоставляется пострадавшим участникам долевого строительства в следующих формах:

1) оказание информационно-консультационной и организационной помощи в создании жилищных, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, иных форм объединения граждан, в том числе в проведении собраний пострадавших участников долевого строительства по решению вопросов их создания;

2) оказание информационно-консультационной помощи в привлечении инвестиций для завершения строительства проблемного объекта;

3) оказание консультационной помощи пострадавшим участникам долевого строительства по вопросам подключения (технологического присоединения) проблемного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, ввода его в эксплуатацию;

4) оказание бесплатной юридической помощи в случаях, установленных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации отдельных полномочий <адрес> в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью";

5) информирование о нормативных правовых актах Российской Федерации и края в сфере защиты прав и законных интересов пострадавших участников долевого строительства;

6) оказание иной информационно-консультационной и организационной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.

Погашение требований пострадавших участников долевого строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в целях исключения проблемных объектов, расположенных на территории края, из единого реестра проблемных объектов, указанного в части 1.1 статьи 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в форме денежной выплаты осуществляется в порядке, установленном <адрес> (ч. 2).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утвержден Порядок погашения <адрес>м требований граждан – участников строительства о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований.

Разделом 2 Порядка определены условия предоставления денежной выплаты.

В соответствии с п. 2.1 Порядка, денежная выплата предоставляется участнику строительства при одновременном соблюдении следующих условий:

1) согласие всех участников строительства проблемного объекта, требования которых включены в реестр требований участников строительства, на погашение их требований к застройщику данного проблемного объекта и предоставление денежной выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

2) соответствие проблемного объекта требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего раздела;

3) заключение всеми участниками строительства проблемного объекта, требования которых включены в реестр требований участников строительства, договоров уступки прав с Министерством.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка, проблемный объект должен отвечать следующим требованиям:

1) проблемный объект расположен на территории края;

2) проблемный объект включен в ЕРПО;

3) в отношении проблемного объекта не применяются механизмы восстановления прав участников долевого строительства, предоставляемые публично-правовой компанией "Фонд развития территорий", а также не направлено ходатайство края в соответствии с Правилами принятия решения публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. № 1192.

Судом установлено и следует из материалов дела, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, для принятия решения о финансировании мероприятий по обеспечению прав граждан – участников долевого строительства жилых домов в отношении проблемных объектов застройщика ООО «Аметист», расположенных по пер. Санитарному в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> направлено ходатайство в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, для принятия решения о финансировании мероприятий по обеспечению прав граждан – участников долевого строительства жилых домов в отношении проблемных объектов застройщика ООО «Лидер», расположенных по <адрес>, с применением механизма Фонда развития территорий.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> направлено ходатайство в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, для принятия решения о финансировании мероприятий по обеспечению прав граждан – участников долевого строительства жилых домов в отношении проблемных объектов застройщика ООО «Томари-Оро», расположенных по адресу: <адрес> очередь, с применением механизма Фонда развития территорий.

ДД.ММ.ГГГГ министерством строительства края объявлено о начале приема документов на предоставление денежных выплат гражданам – участникам долевого строительства объекта «Группа трехэтажных <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> очередь в соответствии с Порядком погашения <адрес>м требований граждан – участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований, утвержденным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> окончания приема документов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом министерства строительства края от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном в аппарат Правительства Российской Федерации, во исполнение пункта 1.2 раздела III протокола заседания Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проведено совещание представителей публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и исполнительных органов края, по итогам которого пол вопросу восстановления прав граждан-участников долевого строительства пяти проблемных объектов, заявленных ходатайствами <адрес> в Федеральный фонд в 2022 году, приняты следующие решения:

- по объекту застройщика ООО «Томари-Оро» применить региональные механизмы восстановления прав граждан-участников долевого строительства путем предоставления выплат в соответствии с Порядком погашения <адрес>м требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр. затраты на предоставление выплат составляют 60,0 млн. рублей. После предоставления выплат объект будет исключен из Единого реестра проблемных объектов до конца текущего года;

- по двум объектам застройщика ООО «Аметист» совместно с Федеральным фондом провести работу по исключению из ЕРПО в связи с неподтверждением оплатами договоров долевого участия – ориентировочно октябрь 2023 года;

- по двум объектам застройщика ООО «Лидер» Федеральному фонду рассмотреть вопрос по применению механизмов Федерального фонда на основании предложения Правительства края об увеличении региональной доли софинансирования мероприятий по восстановлению прав граждан-участников долевого строительства данных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> председателю Правительства Российской Федерации направлено письмо, в котором сообщено о готовности увеличения доли регионального софинансирования до 30% для восстановления прав граждан – участников долевого строительства по двум объектам ООО «Лидер».

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О перераспределении бюджетных ассигнований краевого бюджета» увеличены бюджетные ассигнования, в том числе гражданам – участникам долевого строительства проблемных объектов денежных выплат для погашения их требований о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований.

Таким образом, <адрес> в соответствии с установленным порядком осуществляется деятельность по погашению требований о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований, а именно в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» направлено ходатайство о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, для принятия решения о финансировании мероприятий по обеспечению прав граждан – участников долевого строительства жилых домов в отношении проблемных объектов застройщиков ООО «Лидер», ООО «Аметист», ООО «Томари-Оро»; принято решение о выплате денежных требований гражданам – участникам долевого строительства объектов застройщика ООО «Томари-Оро»; в отношении застройщика ООО «Аметист» принято решение об исключении объекта из реестра проблемных объектов в связи с безденежностью требований; в отношении объектов застройщика ООО «Лидер» ожидается решение ППК «Фонда развития территорий», для последующего разрешения вопроса о выплате денежных требований гражданам – участникам долевого строительства.

Судом не установлено незаконного бездействия <адрес> по восстановлению прав административных истцов, как участников долевого строительства, в установленном законом порядке предпринимаются меры к восстановлению их прав и законных интересов.

Оснований для возложения на административных ответчиков обязанности принять меры по погашению требований пострадавших участников долевого строительства – участников строительства объектов «16-ти этажные жилые дома по <адрес>», «Комплекс жилых домов со встроенными административными помещениями, подземной автостоянкой и гостиница по <адрес> в <адрес>», «Группа трехэтажных 48-квартирных домов в <адрес>» по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в целях исключения проблемных объектов, расположенных на территории края, из единого реестра проблемных объектов, в форме денежной выплаты, суд не усматривает, поскольку в отношении объекта «Группа трехэтажных 48-квартирных домов в <адрес>» соответствующее решение уже принято, в отношении объекта «16-ти этажные жилые дома по <адрес>» принято решение об исключении объекта из ЕРПО, а в отношении объекта «Комплекс жилых домов со встроенными административными помещениями, подземной автостоянкой и гостиница по <адрес> в <адрес>» ППК «Фонд развития территории» по ходатайству <адрес> не принято решение о применении механизма Фонда развития территории, что препятствует погашению требований граждан-участников долевого строительства данного объекта в форме денежной выплаты.

Кроме того, судом были проверены доводы ответчика министерства строительства Хабаровского края об исключении объекта строительства из единого реестра проблемных объектов в отношении застройщика ООО «Аметист» как не оплаченное, и установлено, что определением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в реестр требований участников строительства ООО «Аметист» включены требования ФИО1 о передаче жилого помещения по адресу <адрес>, как не оплаченное.

Учитывая изложенное, восстановление прав административного истца ФИО1 по средствам выплаты денежных требований невозможно, поскольку оплата по договору долевого участия в строительстве не произведена, соответственно исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Также следует отметить, что первый заместитель прокурора Хабаровского края заявляя требование о возложении обязанности на административных ответчиков по погашению требований пострадавших участников долевого строительства в форме денежной выплаты, допускает безосновательное вмешательство в принятие решений исполнительных органов Хабаровского края и ППК «Фонд развития территорий», что не допустимо.

В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований первого заместителя прокурора Хабаровского края в интересах ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО18, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Правительству Хабаровского края, министерству строительства Хабаровского края, министерству финансов Хабаровского края о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 23.11.2023.