Решение по делу № 02-7169/2025 от 11.12.2025 | Щербинский районный суд (город Москва)

Категория дела О признании права собственности Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в суд с указанным иском и просит признать за <ФИО> право собственности на здание (жилой дом), состоящее из 2-х этажей, общей площадью 134,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца в судебном заседании доводы изложенные в иске поддержал, просил их удовлетворить. Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебном заседании в судебном заседании доводы изложенные

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, учитывая, что <ФИО> приобретала вышеуказанный земельный участок для постройки жилого дома, она интересовалась вопросом возможных ограничений на строительство, однако на момент приобретения земельного

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к ДГИ города Москвы, ООО «Газпром трансгаз Москва» о признании права собственности – отказать.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД № 77RS0034-02-2025-002963-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года город Москва

Щербинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Яцковой О.М., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7169/2025 по иску ФИО1 к ДГИ города Москвы, ООО «Газпром трансгаз Москва» о признании права собственности,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском и просит признать за ФИО1 право собственности на здание (жилой дом), состоящее из 2-х этажей, общей площадью 134,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170705:157 по адресу: г. Москва, вн.тер.г. адрес, адрес, з/у 28А; указать в решении, что она является основанием для внесения сведений в ЕГРН о кадастровом учете и государственной регистрации права на вышеуказанное здание (жилой дом).

В обоснование заявленных требований указывает, что 20.06.2020 года между фио (продавец) и ФИО1 (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель принимает на условиях, указанных в настоящем договоре, принадлежащий ему по праву собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 1042 +/- 11 кв.м.

Кроме того, незадолго до заключения договора купли-продажи земельного адрес (продавцом) были получены следующие документы:

- уведомление от Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгосстройнадзор) от 01.06.2020 года о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимом размещении объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

- заключение о согласовании строительства объекта от 20.05.2020 года от Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация).

После регистрации права собственности на основании договора купли-продажи земельного адрес были получены следующие документы:

- выписка из ЕГРН от 25.06.2020 года, в которой не имелось каких-либо записей л наличии ограничений использования земельного участка;

- градостроительный план земельного участка от 26.08.2020 года № РФ-77-4-59-3-49-2020-2510, в котором не содержалось какой-либо информации об ограничении использования земельного участка и прав на него.

17.03.2021 года между ООО «Дом Вкуса» (подрядчик) и ФИО1 (заказчик) был заключен договор, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик берет на себя обязательства по строительству жилого дома, выполненного в соответствии с техническими описаниями, указанными в приложении № 1 к настоящему договору, стоимостью сумма Строительство дома окончено 30.08.2021 года

21.10.2024 года, после окончания строительства жилого дома, ФИО1 через МФЦ было подано заявление в Управление Росреестра по Москве о государственной регистрации права собственности.

29.10.2024 года ФИО1 от Управления Росреестра по Москве поступило уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистраций прав на жилой дом, в котором было указано, что заявленный к учетно-регистрационным действиям объект капитального строительства полностью расположен в зоне с особыми условиями территории, в связи с чем целью получения информации о возможности строительства в границах вышеуказанного земельного участка направлен запрос в адрес ООО «Газпром трансгаз Москва».

10.12.2024 года от ООО «Газпром трансгаз Москва» поступил ответ, в соответствии с которым строительство каких-либо зданий сооружений, строений на земельном участке с кадастровым номером 77:18:0170705:157 не представляется возможным.

20.12.2024 года ФИО1 получен технический план здания (построенного жилого дома), к которому приложена выписка из ЕГРН на земельный участок, в котором содержится информация о том, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 77:00-6.330 от 29.03.2022 года, ограничение использования земельного участка в пределах зоны.

29.01.2025 года ФИО1 от Управления Росреестра по Москве поступило уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом.

Вместе с тем, учитывая, что фио приобретала вышеуказанный земельный участок для постройки жилого дома, она интересовалась вопросом возможных ограничений на строительство, однако на момент приобретения земельного участка, также, как и на момент строительства жилого дома никаких ограничений в использовании земельного участка не было, в связи с чем она полагает, что отказ Управления Росреестра по Москве является незаконным, что и послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца в судебном заседании доводы изложенные в иске поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебном заседании в судебном заседании доводы изложенные в иске не признал, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Москва» в судебном заседании доводы изложенные в отзыве на иск поддержал, просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Истец фио, представитель третьего лица Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явились о дне, времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду неизвестно, заявлений об отложении слушания по делу или о рассмотрении пора в свое отсутствие не поступало, в связи с чем, спор рассмотрен в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, на основании нижеследующего.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, конструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абз. 1). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 2).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и, если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.10.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в сохраняющих свою силу судебных актах (Постановление Конституционного Суда РФ от 11.03.14998 года № 8-П, Определение Конституционного Суда РФ от 25.03.2004 года № 85-О, от 13.10.2009 года № 1276-О-О, от 03.07.2007 года № 595-О-П, от 19.10.2010 года № 1312-О-О), закрепленные в ст. 35 Конституции РФ гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Судом установлено, что 20.06.2020 года между фио (продавец) и ФИО1 (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель принимает на условиях, указанных в настоящем договоре, принадлежащий ему по праву собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 1042 +/- 11 кв.м.

Кроме того, до заключения договора купли-продажи земельного адрес (продавцом) были получены следующие документы:

Основанием для отказа послужило наличие обременения на земельный участок, в связи с прохождением вблизи земельного участка магистрального газопровода, вследствие чего, земельный участок истца полностью попадает в зону минимальных расстояний от магистрального газопровода КГМО-1н, которая составляет 200м., и магистрального газопровода КРП-14 Серпухов, которая составляет 300 адрес минимальных расстояний отображена на публичной кадастровой карте.

Магистральные газопроводы «КГМО 1 нитка» DN 800 Ру 5,5 Мпа, «КРП-14-Серпухов» DN 14200 Ру 5,5 Мпа введены в эксплуатацию в 1963 и 1984 годах, принадлежат на праве собственности ПАО «Газпром», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 50 АЖ № 801971 от 22.02.2005 года и серии 50 НБ № 221399 от 10.08.2007 года.

В соответствии с п. 3 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 года № 1083 (далее – Правила), охранные зоны объектов магистральных трубопроводов устанавливаются вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны, охранная зона газораспределительных станций устанавливается в виде территории, ограниченной условной замкнутой линией, отстоящей от внешней границы объектов на 100 м. от каждой стороны.

Согласно п. 4 Правил, в охранных зонах без письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, запрещается: огораживать и перегораживать охранные зоны (пп. «к»); размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах «д» - «к» и «м» пункта 6 настоящих Правил (пп. «л»).

Возведение каких-либо зданий, строений и сооружений в охранной зоне магистральных газопроводов препятствует обеспечению безопасной эксплуатации и доступа тяжелой большегрузной техники к опасному производственному объекту для его обслуживания, ремонта и ликвидации аварий.

Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, могут выполняться только при получении разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода (п. 6, п. 8, п. 12, п. 14, п. 18 Правил).

Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в зоне прохождения трубопроводов.

Минимальные расстояния исполняют роль защиты опасных производственных объектов от воздействия на них третьих лицу, которое может повлечь возникновение аварий и инцидентов, а также предупреждение причинения вреда объектам гражданского и промышленного назначения при возникновении аварии или инцидента на самом объекте. Только строгое и неукоснительное соблюдение требований о минимальных расстояниях обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрану окружающей среды, экологическую безопасность и пожарную безопасность.

Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером 77:18:0170705:157 полностью находится в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «КРП-14-Серпухов» на нем запрещено размещать здания, сооружения без предварительного согласия организации, эксплуатирующей магистральный газопровод. Указанные ограничения прав собственности на земельные участки считаются установленными и действуют с момента ввода в эксплуатацию объекта системы газоснабжения.

Данная правовая позиция подтверждается решением Верховного Суда РФ от 18.09.2013 года № АКПИ13-851 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 1, 2, 7, 14, 17, 18, 21, 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878» согласно которому, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ст. 90 ЗК РФ и Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации», и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах. По смыслу приведенных законоположений, охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон.

На основании абз. 4 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежали сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Федеральным законом от 03.08.2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменении в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» абз. 4 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» с 01.01.2022 года прекратил действие и были установлены новые требования к сносу строений (ч. 39 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 года № 342-ФЗ) согласно которым здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежит приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков, за исключением следующих случаев:

- здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы при наличии согласования с организацией - собственником системы газоснабжения, правообладателем магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организацией и в соответствии с условиями такого согласования, за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

- здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, и получено согласование организации - собственника системы газоснабжения, правообладателя иного магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организации о размещении зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

- применительно к зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, расположенным в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), или к указанным трубопроводам реализованы технические и (или) технологические решения, в результате которых отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и (или) безопасной эксплуатации магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);

- применительно к указанным объектам трубопроводного транспорта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.19997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», разработаны обоснования безопасности с реализацией технических и (или) технологических решений, в результате которых обеспечиваются достижение допустимого риска нахождения зданий и сооружений с нарушениями минимальных расстояний от опасных производственных объектов трубопроводного транспорта и безопасная эксплуатация самих объектов трубопроводного транспорта.

В подтверждение того, что информация о наличии обременений на земельный участок была доступна истцу стороной ответчика в материалы дела представлены следующие документы:

- акты от 05.11.2009 года и от 08.05.2010 года о том, что магистральные газопроводы были нанесены на карту адрес;

- акт от 03.04.2023 года, составленный между ООО «Газпром трансгаз Москва» и МУП «Мосгеотрест», о том, что в Геофонд г. Москвы переданы данные об инженерных коммуникациях ПАО «Газпром»;

- письмо от 11.10.2016 года № 65-01/2513 о направлении ООО «Газпром трансгаз Москва» в адрес Росреестра документов для внесения сведений о зонах с особыми условиями использования территорий в государственный кадастровый учет. Во исполнение данного письма, сведения об охранных зонах и зонах минимальных расстояний от магистральных газопроводов были внесены в ЕГРН;

- решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.07.2019 года по делу № А40-69322/19 о признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра по Москве» по переводу в архивный статус сведений о границах минимальных расстояний, в то числе по пункту адрес минимальных расстояний линейных объектов магистрального газопровода КГМО-1 нитка» и магистрального газопровода «КРП-14-Серпухов» 77.00.2.149. Действия ФГБУ «ФКП Росреестра по Москве» по переводу в архивный статус и установлению сведений о границах минимальных расстояний не касались охранных зон газопроводов, то есть сведения об охранной зоне магистральных газопроводов присутствуют в ЕГРН с 2016 года по настоящее время.

Кроме того, трасса магистрального газопровода обозначается предупредительными знаками синего цвета с указанием расстояний от оси магистрального газопровода до охранной зоны – 25 м., и до зоны минимальных расстояний – 200 и 300 м.

На основании п. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая юридически значимые обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом не подлежат удовлетворению, поскольку истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что созданное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с расположением в границах магистрального газопровода.

Сам по себе факт строительства жилого дома и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации постройки по правилам ст. 222 ГК РФ не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска.

Кроме того, проявляя обычную степень осмотрительности, учитывая близкое расположение земельного участка от магистральных газопроводов, не исключающего визуальное наблюдение опознавательных знаков трасс газопроводов, а также обратившись до начала строительства в орган местного самоуправления, располагающий сведениями о прохождении трасс газопроводов и их охранных зонах, истец могла избежать негативных последствий, связанных с отказом в признании права собственности на созданный объект недвижимости, который оказался размещен в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДГИ города Москвы, ООО «Газпром трансгаз Москва» о признании права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11.12.2025 года.

Судья фио

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →