Дело № 2а-365/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2023 года г. Коркино, Челябинская область

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Чернухиной А.А.,

с участием прокурора Архангельского А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Коркинскому району Челябинской области об установлении дополнительного ограничения административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного ограничения административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование требований указал, что ФИО1 осужден 1 декабря 2020 года Коркинским городским судом Челябинской области по части 1 статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы. Освобожден 18 мая 2022 года по отбытию срока наказания. Решением Калининского районного суда г. Челябинска от 30 ноября 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений. Определением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 20 апреля 2022 года внесено исправление в резолютивную часть решения Калининского районного суда г. Челябинска от 30 ноября 2021 года, указано установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года. Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 13 сентября 2022 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения. Решением Еманжелинского городского суда Челябинской области от 7 ноября 2022 года отменено административное ограничение и установлено дополнительное административное ограничение. Находясь под административным надзором ФИО1 в течение календарного года совершил более двух административных правонарушения против порядка управления. За время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Просит установить поднадзорному ФИО1 дополнительное ограничение административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 20:00 часов до 06:00 часов.

В судебное заседание представитель административного истца Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области не явился, был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела без его участия.

Заместитель прокурора г. Коркино Челябинской области - Архангельский А.И. в заключении полагал обоснованным удовлетворить заявленные требования.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав заключение заместителя прокурора г. Коркино Челябинской области - Архангельского А.И., исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно частям 2,6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В пункте 20 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г. Челябинска от 30 ноября 2021 года административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 8 ГУФСИН России по Челябинской области в отношении ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворено, установлен в отношении ФИО1 административный надзор сроком на восемь лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории АДРЕС; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета пребывания в определенных местах - пребывания в дошкольных учебных центрах детского творчества и развития детей, школах, детско-юношеских спортивных клубах и иных детских учреждениях.

Определением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 20 апреля 2022 года внесены исправления в резолютивную часть решения Калининского районного суда г. Челябинска от 30 ноября 2021 года, указано в резолютивной части решения вместо неверного: «Установить в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, административный надзор сроком на 8 лет», верное: «Установить в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, административный надзор сроком на 3 года».

Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 13 сентября 2022 года, вступившим в законную силу, административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Коркинскому району Челябинской области удовлетворен, установлены поднадзорному лицу ФИО1 дополнительные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21-00 часов до 06-00 часов.

Вступившим в законную силу решением Еманжелинского городского суда Челябинской области от 7 ноября 2022 года отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Коркино, установленное решением Калининского районного суда г. Челябинска от 30 ноября 2021 года в отношении ФИО1, дополнены административные ограничения, установленные решением Калининского районного суда г. Челябинска от 30 ноября 2021 года в отношении ФИО1, ограничением в виде запрета выезда за пределы Челябинской области.

Согласно статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2).

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом (часть 3).

С учетом изложенного, данные обстоятельства не подлежат оспариванию и доказыванию по настоящему административному делу.

Согласно представленным суду материалам, ФИО1, находясь под административным надзором, имея непогашенную и неснятую судимость по приговору Коркинского городского суда Челябинской области от 1 декабря 2020 года, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления: предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается копиями постановлений по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 г. Коркино Челябинской области от 14 декабря 2022 года (л.д. 19, 20, 21).

Сведений об обжаловании указанных постановлений, материалы дела не содержат.

По месту жительства ФИО1 УУП ОМВД России по Коркинскому району характеризуется отрицательно. Из рапорта следует, что поднадзорное лицо ФИО1 проживает по адресу: АДРЕС, с матерью. Не официально имеет случайные заработки. Со слов матери они в настоящее время находятся в поисках квартиры, расположенной в г. Челябинске. Причина переезда, друзья сына, с которыми он распивает алкогольные напитки и может совершить в этом состоянии какие-либо административные правонарушения, а также преступления.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, названная норма закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, административные исковые требования об установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 20:00 часа до 06:00 часов, к ранее установленному такому же виду административного ограничения, но с запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21:00 часа до 06:00 часов, не отвечает целям установленным статьей 55 Конституции Российской Федерации, являются чрезмерными и необоснованными, а также являются излишними, не создающими условия, в целях которых применяется надзор и не обусловлено созданием эффективных условий для предупреждения совершения общественно опасных деяний поднадзорным лицом ФИО1

Промежуток времени с 22:00 до 06:00 часов по местному времени является ночным временем в соответствии с пунктом 21 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для запрета пребывания ФИО1 вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в дневное время с 20:00 до 21:00 часов не имеется. Доказательств того, что ФИО1 в течение срока административного надзора совершил какие-либо противоправные деяния именно в это время, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел России по Коркинскому району Челябинской области об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20:00 часов до 06:00 часов.

Кроме того, такое ограничение, как запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, уже установлено ФИО1 и действует, само по себе продление данного периода на один час, с учетом всех установленных ФИО1 ограничений, по мнению суда, будет излишним, поскольку установленные в отношении него административные ограничения, в целом, соответствуют предписаниям статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обеспечивают с учетом данных о его личности, степени тяжести совершенного им преступления, иных заслуживающих внимания обстоятельств условия индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Отдела Министерства внутренних дел России по Коркинскому району Челябинской области о дополнении ранее установленного поднадзорному лицу ФИО1, ДАТА года рождения, административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 20:00 часов до 06:00 часов, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Гончарова

Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2023 года в 14 часов 00 минут.