Решение по делу № 02-0895/2024(02-6633/2023)~М-4006/2023 от 09.01.2025

77RS0013-02-2023-007412-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-895/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – Истец, Заявитель) обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Филиалу № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР №2 по адрес и адрес № 22000292292/716808/22 от 10.08.2022 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии требуемого специального стажа; обязании оказать государственную услугу по назначению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.05.2022 года; обязании включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

- с 01.01.1998 года по 15.06.1998 года;

- с 06.03.2001 года по 05.04.2001 года;

- с 18.12.2007 года по 11.01.2008 года;

- с 10.04.2008 года по 04.05.2008 года;

- с 16.12.2011 года по 26.01.2012 года;

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 24.05.2022 года она обратилась в ГУ-ГУ ПФР №2 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием требуемого медицинского 30-летнего стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается записями в трудовой книжке истца и соответствующими справками от работодателя.

Решением ГУ-ГУ ПФР №2 по адрес и адрес № 22000292292/716808/22 от 10.08.2022 года ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец считает, что её льготный стаж составляет более 31 года, а не 29 лет 00 месяцев 08 дней как полагает ответчик. Истец не согласна с тем, что в её специальный стаж не были включены следующие периоды:

- с 01.01.1998 года по 15.06.1998 года;

- с 06.03.2001 года по 05.04.2001 года;

- с 18.12.2007 года по 11.01.2008 года;

- с 10.04.2008 года по 04.05.2008 года;

- с 16.12.2011 года по 26.01.2012 года;

Не включение указанных периодов в страховой стаж истца является незаконным, нарушающим ее право на пенсию по старости, поскольку факт работы в спорные периоды трудовой деятельности подтверждается документами, приложенными к заключению от 24.05.2022 года.

Указанные обстоятельства вынуждают истца обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Филиала № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, по доводам которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Закона.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых зачисляется в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 с применением п.5 Правил от 11.07.2002 в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.4 Правил) при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. При включении в льготный стаж периода после 01.01.1992г. необходимо доказать постоянную занятость в течение полного рабочего дня.

Данными положениями предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также требования к представленным документам для установления пенсии по старости утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н.

Из п.4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Перечень учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002г. № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. №2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.01 г. для периодов работы до 01.11.99 г. может применяться Постановление Совета Министров адрес от 06.09.91г. №464 и для периодов после 01.11.99г. и по 12.11.02 г. Постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. №1066.

В силу положений, закрепленных в п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.3 Порядка подтверждения периодов работы).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.2002г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 24.05.2022 года ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФР №2 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием требуемого медицинского 30-летнего стажа в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается записями в трудовой книжке истца и соответствующими справками от работодателя.

Решением ГУ-ГУ ПФР №2 по адрес и адрес № 22000292292/716808/22 от 10.08.2022 года ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, при требуемом страховом стаже 30 лет, стаж истца составлял 29 лет 00 месяцев 08 дней. Помимо прочих периодов из специального страха исключены следующие периоды:

- с 01.01.1998 года по 15.06.1998 года;

- с 06.03.2001 года по 05.04.2001 года;

- с 18.12.2007 года по 11.01.2008 года;

- с 10.04.2008 года по 04.05.2008 года;

- с 16.12.2011 года по 26.01.2012 года;

- 09.09.2013 года, 11.09.2013 года, 13.09.2013 года, 16.09.2013 года, 18.09.2013 года, 20.09.2013 года, 23.09.2013 года, 25.09.2013 года, 27.09.2013 года, 30.09.2013 года, 02.10.2013 года, 04.10.2013 года, 07.10.2013 года, 09.10.2013 года, 11.10.2013 года, 14.10.2013 года, 16.10.2013 года. 21.10.2013 года, 23.10.2013 года, 25.10.2013 года, 28.10.2013 года, 30.10.2013 года, поскольку согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы, а также особые условия работы (код) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования от 01.04.1996 года №27-ФЗ и Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 30.12.1998 года. Индивидуальные сведения за вышеуказанные периоды работы сданы работодателем без указании кода «условия для досрочного назначения пенсии».

Обосновывая свои исковые требования, истец ссылается на то, что ей неправомерно отказано и следующие периоды работы не учтены в льготном исчислении:

- с 01.01.1998 года по 15.06.1998 года;

- с 06.03.2001 года по 05.04.2001 года;

- с 18.12.2007 года по 11.01.2008 года;

- с 10.04.2008 года по 04.05.2008 года;

- с 16.12.2011 года по 26.01.2012 года;

По мнению истца, включение указанных период в расчет дает ей право на досрочную пенсию по старости.

Позиция истца также подтверждается ответом ТО ГБУЗ «Моршанская центральная районная больница» №1822 от 17.09.2024 на запрос суда, где указано, что фио (ФИО2) Т.В. работала в ТО ГБУЗ «Моршанская центральная районная больница» на 1 ставку в следующих должностях:

- в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи с 11.03.1996 года по 16.06.1998 года;

- в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения с 17.06.1998 года по 17.06.2004 года.

Дополнительно указано, что работа, выполняемая истцом, предусмотрена Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и дает право фио (ФИО2) Т.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В п.2 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» указано, что с целью единообразного применения Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется право издавать по согласованию с Пенсионным фондом РФ и другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение и при определении прав на трудовую пенсию может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. правового регулирования.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 №2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии сост.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом приведенного правового регулирования право граждан на пенсионное обеспечение, подтверждается посредством представления ими письменных документов, отвечающих требованиям достоверности (ст.71 ГПК РФ).

Поскольку имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным решения ГУ-ГУ ПФР №2 по адрес и адрес № 22000292292/716808/22 от 10.08.2022 года об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии требуемого специального стажа, а также об обязании ГУ-ГУ ПФР №2 по адрес и адрес включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

- с 01.01.1998 года по 15.06.1998 года;

- с 06.03.2001 года по 05.04.2001 года;

- с 18.12.2007 года по 11.01.2008 года;

- с 10.04.2008 года по 04.05.2008 года;

- с 16.12.2011 года по 26.01.2012 года;

Также суд полагает необходимым указать, что назначение досрочной страховой пенсии необходимо исчислять с 24.05.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Филиалу № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №2 по адрес и адрес № 22000292292/716808/22 от 10.08.2022 года об отказе в установлении ФИО1 (паспортные данные) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Филиал № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

- с 01.01.1998 года по 15.06.1998 года;

- с 06.03.2001 года по 05.04.2001 года;

- с 18.12.2007 года по 11.01.2008 года;

- с 10.04.2008 года по 04.05.2008 года;

- с 16.12.2011 года по 26.01.2012 года;

Обязать Филиал № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 24.05.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.

Судья И.С. Самойлова

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2025г.