УИД 13RS0022-01-2023-000085-17

Дело №2а-127/2023

именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

рп. Торбеево 20 февраля 2023 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Неяскина Евгения Сергеевича,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой Ольги Николаевны,

с участием в деле: административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский», его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 09 января 2023 года,

административного ответчика – ФИО2,

помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Учеваткиной Анастасии Николаевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

установил:

ММО МВД России «Торбеевский» (далее ММО МВД России «Торбеевский») обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что ФИО2 осужден Торбеевским районным судом Республики Мордовия 29.07.2020 за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 1 года лишения свободы, в силу ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год.

20.08.2020 года ФИО2 осужден Торбеевским районным судом Республики Мордовия за совершение преступления предусмотренного ч.3 ст. 30 УК РФ и ч.1 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок шесть) месяцев.

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 17.09.2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу и установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц; запрещение пребывания в местах общественного питания и увеселительных заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

05.10.2020 года в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора и он поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Торбеевский».

20.04.2021 года приговором Торбеевского районного суда Республики Мордовия ФИО2 осужден за совершение преступления предусмотренного ч.1 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца. На основании ч.4 ст. 74 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговорам Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 29.07.2020 года и 20.08.2020 года. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по ч.1 ст. 161 УК РФ, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Торбеевского районного суда от 29.07.2020 года в виде 1 года лишения свободы и неотбытая часть наказания по приговору Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 20.08.2020 года в виде 10 месяцев лишения свободы и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

30.06.2021 года в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен и он был снят с профилактического учета в ММО МВД России «Торбеевский» в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 09.09.2022 года, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

19.10.2022 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию наказания.

25.10.2022 года в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора и он поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Торбеевский».

В период нахождения под административным надзором ФИО2 не встал на путь исправления, в течение одного года совершил несколько административных правонарушений, за что был привлечен к административной ответственности 25.11.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ, 25.11.2022 по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, 25.11.2022 по ст. 20.20 КоАП РФ, 29.11.2022 по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, 06.12.2022 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 08.12.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ, 29.12.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ.

ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы в колонии строго режима и имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления период нахождения под административным надзором.

Поскольку ФИО2, находясь под административным надзором, совершил несколько административных правонарушений в течение одного года, установление дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 2 раза в месяц, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (ночное время), будет оказывать на него необходимое профилактическое воздействие, способствовать как исправлению, так и снижению общественной опасности его личности, а также обеспечения предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении уточнила, пояснив, что просит установить ФИО2 три явки для регистрации, так как в административном исковом заявлении была допущена опечатки и с учетом уточнений, просила их удовлетворить, по указанным в заявлении ованиям.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Прокурор Учеваткина А.Н. просила заявленные требования к ФИО2 удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Изучив административное исковое заявление, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, продления административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений и прекращении административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля. 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. В соответствии со статей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 указанного Федерального закона установлен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица. Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (часть 1 статьи 4).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4).

Частью 3 статьи 4 указанного закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 7 вышеназванного закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В соответствии с пунктом 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду заявителем доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 20.04.2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 УК Российской Федерации к лишению свободы на срок 4 месяца. Условное осуждение по приговору Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 29.07.2020 и условное осуждение по приговору Торбеевского районного суда Республики Мордовия 20.08.2020 отменены, на основании статьи 70 УК Российской Федерации по совокупности приговоров частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 29.07.2020 в виде 1 года лишения свободы и неотбытая часть наказания по приговору Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 20.08.2020 в виде 10 месяцев лишения свободы, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с его отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д.20-25).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 09.09.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в отношении него в течение срока административного надзора установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.17-29).

19.10.2022 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.30).

С 25.10.2022 г. ФИО2 находится под административным надзором в ММО МВД России «Торбеевский», при этом он ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, с установленными в отношении него административными обязанностями (л.д.35).

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию ФИО2 ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, в отношении него вынесены предупреждения (л.д.36-39).

Несмотря на указанные обстоятельства, в судебном заседании установлено, что ФИО2 после установления административного надзора и административных ограничений в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 08.12.2022, вступившим в законную силу 20.12.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки (л.д.47).

Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП ММО МВД России «Торбеевский» от 06.12.2022, вступившим в законную силу 17.12.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.48).

Постановлением заместителя начальника линейного отделения полиции ЛоП на ст. Потьма от 29.11.2022, вступившим в законную силу 20.12.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.49).

Постановлением заместителя начальника линейного отделения полиции ЛоП на ст. Потьма от 25.11.2022, вступившим в законную силу 20.12.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей (л.д.50).

Постановлением заместителя начальника линейного отделения полиции ЛоП на ст. Потьма от 25.11.2022, вступившим в законную силу 20.12.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.51).

Постановлением заместителя начальника линейного отделения полиции ЛоП на ст. Потьма от 25.11.2022, вступившим в законную силу 20.12.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.52).

Постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 29.12.2022, вступившим в законную силу 10.01.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 5 суток (л.д.53-54).

Обстоятельства совершения указанных правонарушений ФИО2 в судебном заседании не оспаривал, законность и обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил несколько административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 судим за совершение преступления против собственности, которое относится к категории средней тяжести, совершенное умышленно. Находясь под административным надзором с установленными административными ограничениями, совершил неоднократно административные правонарушения.

Также суд учитывает в совокупности данные о личности ФИО2, отрицательную характеристику по месту отбывания наказания (л.д.31), сведения ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская ЦРБ», согласно которым ФИО2 на «Д» учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит (л.д.58), отрицательную характеристику участкового уполномоченного ММО МВД России «Торбеевский», в соответствии с которой, ФИО2 с момента освобождения на путь исправления не встал, склонен к совершению административных правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен (л.д.59).

По месту фактического проживания характеризуется положительно: в администрацию Торбеевского городского поселения Республики Мордовия жалоб и заявлений на ФИО2 _._._ года рождения, пребывающего без регистрации по адресу: <адрес>, за время пребывания на территории Торбеевского городского поселения не поступало (л.д. 56).

О том, что ФИО2 имеет постоянное место жительства в соответствие со статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», свидетельствует копия его паспорта, в котором указаны сведения о его постоянной регистрации по адресу: <адрес> (л.д.32). А так же имеет фактическое место проживания, что подтверждается справкой администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (л.д.56).

Учитывая изложенные обстоятельства, а также данные о личности ФИО2, который, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, совершил административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, одно из которых им совершено в ночное время, суд считает необходимым с целью усиления контроля за поведением административного ответчика установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 3 раза в месяц, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (ночное время).

Установление именно указанных дополнительных административных ограничений, по мнению суда, являются целесообразным применительно к личности осужденного и иных установленных обстоятельств, и направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения следующим административным ограничением:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 3 (три) раза в месяц;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.С.Неяскин