Судья Васильева Г.М. Дело № 33а-7522/2023

УИД22RS0068-01-2023-003078-15

2а-3497/2023 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Пасынковой О.М.,

судей Скляр А.А., Запаровой Я.Е.,

при секретаре ФИО,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца ФИО2 на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 19 июня 2023 года

по административному делу по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» ФИО3, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия незаконным, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Заслушав доклад судьи Скляр А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю), Заринскому городскому суду Алтайского о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 210 000 руб.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что 17 апреля 2023 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в адрес Заринского городского суда Алтайского края он направил ходатайство на 1 листе за №22/ТО/15/Г-521. До дня подачи административного искового заявления (03 мая 2023 года) им не был получен ответ. Бездействие административных ответчиков выражено либо в ненаправлении обращения учреждением, либо в нерассмотрении обращения судом, чем нарушаются его права и законные интересы.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 10 мая 2023 года отказано в принятии административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации в части требований к Заринскому городскому суду Алтайского края (л.д. 5).

В ходе рассмотрения административного дела к участию в качестве административного соответчика привлечено Федеральная служба исполнения наказания России, Управление Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю (далее – УФСИН России по Алтайскому краю), начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 (л.д.31).

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 19 июня 2023 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение суда, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, ссылаясь на то, что Заринский городской суд Алтайского края не исполнил его ходатайства о направлении ему судебных актов.

Административный истец ФИО2, участвующий в судебном заседании суда апелляционной инстанции путем использования видеоконференц-связи, грубо нарушал порядок в судебном заседании, в том числе после объявления замечания, в связи с чем был удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не явились, в уважительных причин неявки не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав ФИО2. представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Разрешая административный спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводам о том, бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по ненаправлению ходатайства в Заринский городской суд Алтайского края не допущено, права административного истца не нарушены. Поскольку бездействие должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не установлено, оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в размере 210 000 руб., у суда не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами.

Установлено, что 22 марта 2016 года ФИО2, обвиняемому в совершении совокупности особо тяжких преступлений, направленных против собственности, здоровья человека, общественной безопасности, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Впоследствии неоднократно продлевалась. С 29 марта 2016 года по настоящее время ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

В период применения указанной выше меры пресечения административный истец осужден за совершение преступления по приговору Центрального районного суда г.Барнаула от 12 апреля 2021 года, с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от 2 июля 2021 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 321 и статьи 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание на основании части 2 статьи 69, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 1 года 8 месяцев 20 дней лишения свободы в колонии строгого режима. До вступления приговора в законную силу ФИО2 была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 15 сентября 2021 года определено содержать ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации до рассмотрения уголовного дела ***.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно¬-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина ФИО4», правовое положение лиц, подозреваемых или обвиняемых в преступлении и заключенных под стражу, значительно отличается от правового положения осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе или переведенных туда для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве по решению следователя, дознавателя или суда, вынесение которого не требует наличия предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации условий и оснований, необходимых для избрания или продления меры пресечения в виде заключения под стражу. Поскольку оставление в следственном изоляторе или перевод туда в порядке статьи 77.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не предполагают в качестве обязательного условия избрания осужденным этой меры пресечения, они не должны влечь дополнительных ограничений прав осужденных, в отношении которых при обычных условиях отсутствовали бы основания или условия для избрания либо продления заключения под стражу или же имелись основания для избрания либо продления заключения под стражу или же имелись основания для избрания иной, более мягкой, меры пресечения, - что, однако не исключает и применения ограничений, предполагаемых объективными обстоятельствами, связанными с участием в следственных действиях или судебном разбирательстве.

Поскольку в спорный период времени ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в качестве обвиняемого по уголовному делу *** и в отношении него судом продлевалась мера пресечения в виде заключения под стражу, к спорным правоотношениям должны применяться положения Федерального закона № 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Порядок направления и получения корреспонденции, посылок и передач подозреваемыми и обвиняемыми регламентирован Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 4 июля 2022 года.

В силу пункта 106 Правил внутреннего распорядка СИЗО №110 от 4 июля 2022 года представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО.

Согласно пункту 111 указанных правил предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.

Правила документирования и порядок документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих, сотрудников, рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы, установлены Инструкцией по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России №463 от 10 августа 2011 года (далее – Инструкция).

Согласно пункту 114 Инструкции регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов или в электронной базе данных. Регистрация отправляемых документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день (пункт 116 Инструкции), документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь (пункт 123 Инструкции по делопроизводству).

В силу пункта 126 Инструкции по делопроизводству простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов.

Установлено, что согласно представленной в материалы дела копии журнала учета предложений, заявлений и жалоб осужденных, 17 апреля 2023 года от ФИО2 в канцелярию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю поступило письмо, адресованное в Заринский городской суд Алтайского края, зарегистрированное в тот же день, присвоен номер 22/ТО/15/Г-521. В этот же день указанное письмо было направлено в Заринский городской суд Алтайского края, что подтверждается копией реестра на отправку простой корреспонденции от 17 апреля 2023 года, в почтовом отделении принято 18 апреля 2023 года, о чем, также имеется соответствующий штемпель на реестре. Кроме того, 18 апреля 2023 года административный истец был ознакомлен с сопроводительным письмом о направлении письма в Заринский городской суд Алтайского края, о чем имеется соответствующая отметка, удостоверенная его подписью.

В Заринский городской суд Алтайского края указанное письмо поступило 26 апреля 2023 года.

05 и 12 мая 2023 года Заринским городским судом были даны ответы на поступившее ходатайство ФИО2, направлены В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю для ФИО2 и вручены ему 18 мая и 23 мая 2023 года, что подтверждается его собственноручными расписками о получении (л.д. 82-84)

Таким образом, права ФИО2 на направление исходящей и получение входящей корреспонденции со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не нарушены.

Что касается доводов о незаконности бездействия (ответов) Заринского городского суда Алтайского края, который, по мнению истца, не в полной мере выполнил его ходатайство, то они не являются предметом настоящей судебной проверки в связи с вступившим в законную силу определением Центрального районного суда г. Барнаула от 10 мая 2023 года об отказе в принятии административного искового заявления ФИО2 в части требований к Заринскому городскому суду Алтайского края (обжалуется в Восьмом кассационном суде общей юрисдикции).

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула от 19 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 сентября 2023 года.