Постановление по делу № 5-1502/2022 от 27.01.2023 | Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ (Республика Бурятия)

04RS0№-19

5-5/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Цырендашиевой Е.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении гражданина Хао Чжаньфэн (HAO ZHANFENG) (дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, Китай, <адрес> Внутренняя Монголия, сельскохозяйственный рабочий, иностранный паспорт № ED 0668104, выдан ДД.ММ.ГГГГ администрацией въезда/выезда министерства общественной безопасности Китая, проживает по адресу: 013563, Китай, <адрес> Внутренняя Монголия, <адрес>, район Хаарши, <адрес>, местность Усуту, по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении таможенного контроля авиапассажиров воздушного международного рейса MR-727 сообщением «Улан-Батор-Улан-Удэ», прибывший указанным рейсом гражданин Китая Хао Чжаньфэн, после прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза, находясь в воздушном пункте пропуска «Улан-Удэ (Мухино)», включённом в Перечень мест перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, в которых применяется система двойного коридора, определённый приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, проследовал в "зеленый" коридор, т.е. специально обозначенное в месте прибытия место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

В ходе таможенного досмотра, проведенного на основании профиля риска, в сопровождаемом багаже гражданина Китая Хао Чжаньфэн обнаружены табачные изделия: 1) 1 блок сигарет в заводской упаковке красно-золотистого цвета, без повреждений, с надписями: «CHUNGHWA», имеется штрих код «6901028018722», надписи на иностранном языке и в виде иероглифов: «FILTER CIGARETTES, SHANGHAI TOBACCO GROUP CO., LTD, 10 mg, 0,9 mg, 10 mg, THE PEOPLES REPUBLIC OF CHINA». В блоке находятся 10 идентичных пачек сигарет красного цвета с надписями на иностранном языке и в виде иероглифов: «CHUNGHWA, SHANGHAI TOBACCO GROUP CO., LTD, 20 FILTER CIGARETTES, 10 mg, 0,9 mg, 10 mg», имеется штрих –код 6901028018715. В каждой пачке по 20 сигарет с фильтром. Всего 1 блок (10 пачек по 20 сигарет) – 200 сигарет. Вес 0,24 кг.; 2) 1 блок сигарет в заводской упаковке белого цвета, без повреждений, с надписями: «DongChongXiaCao», имеется штрих код «6901028177214», надписи на иностранном языке и в виде иероглифов: «200 FILTER CIGARETTES, INNER MONGOLIA KUNMING CIGARETTE CO., LTD, 5 mg, 0.6 mg, 97 mm, 6 mg.». В блоке находятся10 идентичных сигаретных пачек белого цвета с надписями на иностранном языке и в виде иероглифов: «FILTER CIGARETTES, INNER MONGOLIA KUNMING CIGARETTE CO., LTD, 5 mg, 0.6 mg, 97 mm, 6 mg», имеется штрих- код: 6901028177207. В каждой пачке по 20 сигарет с фильтром. Всего 1 блок (10 пачек по 20 сигарет) – 200 сигарет. Вес 0,20 кг. Итого 2 блока сигарет (20 пачек по 20 сигарет), всего 400 шт. сигарет, общим весом 0,44 кг., о чём составлен акт таможенного досмотра №/Ф000050.

При этом пассажирскую таможенную декларацию гражданин Китая Хао Чжаньфэн таможенному органу не подавал.

В соответствии с приложением № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) -200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Приложением № к Решению утвержден перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, который среди прочих товаров содержит: - табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

В соответствии с приказом ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядка ее заполнения, внесения изменений в такое решение» указанный товар не отнесен к товарам для личного пользования, о чем вынесено соответствующее решение.

Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьёй 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Следовательно, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза физическими лицами в сопровождаемом багаже табачных изделий в количестве, превышающем нормы ввоза, табачные изделия, в части превышения, подлежат таможенному декларированию как товары, не относящиеся к товарам для личного пользования.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение установленных требований гражданин Китая Хао Чжаньфэн осуществил ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже табачных изделий, не относящихся к товарам для личного пользования, без их таможенного декларирования, что свидетельствует о событии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ Улан-Удэнским таможенным постом Бурятской таможни в отношении гражданина Китая Хао Чжаньфэн настоящего дела об АП путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе производства по настоящему делу об АП установлено следующее.

Из объяснения гражданина Китая Хао Чжаньфэн, полученного ДД.ММ.ГГГГ в рамках таможенного контроля в порядке ст. 323 ТК ЕАЭС, установлено, что он прилетел в Россию, в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ транзитом через Монголию из Китая с целью работы в <адрес>. В сопровождаемом багаже у него кроме личных вещей, находились табачные изделия: 2 блока сигарет - 1 блок сигарет с фильтром «Chunghwa» (10 пачек по 20 сигарет) и 1 блок сигарет с фильтром «DongChongXiaCao» (10 пачек по 20 сигарет), всего 400 шт. сигарет. Сигареты он купил в Китае в <адрес> перед вылетом, чеки не сохранил. Примерная стоимость 2 блоков сигарет составляет 400 китайских юаней. Каких-либо сопроводительных (договоры, контракты, накладные, спецификации, декларации и т.д.) и разрешительных (сертификаты соответствия, декларации о соответствии) документов на перемещаемую табачную продукцию он не имеет, такие документы он не получал и таможенному органу при прохождении таможенного контроля не представил. Он не знал, что на товары, ввозимые им не для личного пользования, согласно законодательству требуется получать и представлять таможенному органу сертификаты соответствия, декларации о соответствии, иные разрешительные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Такие документы он не получал и таможенному органу при прохождении таможенного контроля не представил. Информационные стенды с положениями таможенного законодательства, находящиеся в зале прилета аэропорта в зоне таможенного контроля перед входом в «зеленый» коридор, не читал. За разъяснениями по порядку перемещения табачных изделий в количестве, превышающем 200 штук через таможенную границу Евразийского экономического союза к инспектору таможенной службы, не обращался. Пассажирскую таможенную декларацию он не заполнял и таможенному органу не подавал, для прохождения таможенного контроля выбрал и проследовал через «зеленый» коридор. О необходимости декларирования в письменной форме табачных изделий, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в количестве, превышающем 200 штук, не знал. Вину в совершении правонарушения по ч.1 ст. 16.2 и по ст. 16.3 КоАП РФ признает. Просит изъять 200 шт. сигарет марки «DongChongXiaCao», превышающие нормы ввоза, сигареты «Chunghwa» в количестве 200 штук оставит себе. Он не возражает по поводу возможной дальнейшей конфискации изъятого товара судом. Имущества, счетов в банках на территории России не имеет. При возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении просит корреспонденцию направлять по телефону и «вичат»: +15847951187.

Предметами административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по настоящему делу являются товары, в отношении которых не были выполнены требования таможенного законодательства по таможенному декларированию при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза – сигареты «DongChongXiaCao» в количестве 200 шт., уложенные в 1 блок с 10 пачками по 20 шт. сигарет в каждой пачке, которые в ходе производства по делу об АП изъяты в качестве вещественных доказательств в порядке ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещены в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (670018, <адрес>, 15, помещение № подвала здания международного аэропорта Улан-Удэ (Мухино)).

При этом сигареты «CHUNGHWA» в количестве 200 штук у гражданина Китая Хао Чжаньфэн не изымались как разрешённые к ввозу с освобождением от уплаты таможенных платежей и без таможенного декларирования.

В ходе производства по настоящему делу в связи с необходимостью определения стоимости предмета административного правонарушения в отдел запретов, ограничений и таможенной номенклатуры Бурятской таможни (далее – ОЗОТН) направлен запрос (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ №), в порядке ст. 26.9 КоАП РФ.

Согласно служебной записки ОЗОТН от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении стоимости» стоимость сигарет марки «DONG CHONG XIA CAO», в количестве 200 штук, уложенные в 1 блок с 10 пачками в блоке, по 20 штук сигарет в каждой пачке, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 8879,32 рублей

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина гражданина Китая Хао Чжаньфэн в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: актом таможенного досмотра №/Ф000050 с приложением; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением гражданина Китая Хао Чжаньфэн; служебной запиской ОЗОиТН от ДД.ММ.ГГГГ №; копией паспорта гражданина Китая Хао Чжаньфэн, протоколом об АП 10718000-1895/2022, вещественными доказательствами и другими материалами настоящего дела об административном правонарушении. Вышеуказанные документы в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ признаются документами-доказательствами и приобщаются к настоящему делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Бурятской таможни ФИО1 протокол об административном правонарушении поддержала, просила назначить наказание в виде конфискации.

Хао Чжаньфэн в судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела.

Оценив в совокупности все доказательства, собранные по настоящему делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров

Согласно пункту 1 статьи 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Пунктами 2, 3 статьи 257 ТК ЕАЭС установлено, что применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Приложением № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) утверждены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с приложением № к Решению 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Приложением № к Решению утвержден перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, который среди прочих товаров содержит: табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Поскольку гражданин Китая Хао Чжаньфэн ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза вышеуказанные табачные изделия в количестве более 200 сигарет, т.е. с превышением нормы ввоза таких товаров без уплаты таможенных пошлин, налогов, то ввезённые указанным лицом табачные изделия в части превышения указанной нормы подлежали таможенному декларированию как товары, не относящиеся к товарам для личного пользования. В нарушение приведенных требований гражданин Китая Хао Чжаньфэн не произвёл таможенное декларирование табачных изделий, не относящихся к товарам для личного пользования.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Такая правовая позиция подтверждается постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует противоправное деяние, выражающееся в бездействии - невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с предусмотренным таможенным законодательством порядком.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность по декларированию – декларант.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина гражданина Китая Хао Чжаньфэн в совершении административного правонарушения подтверждается материалами настоящего дела и выражается в том, что он, как следует из материалов дела, не знал о том, что табачные изделия в количестве более 200 сигарет не относятся к товарам для личного пользования и в связи с этим подлежат таможенному декларированию при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС. При этом он не предвидел возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должна была и могла их предвидеть.

При указанных обстоятельствах совершенное гражданином Китая Хао Чжаньфэн административное правонарушение следует признать совершенным по неосторожности.

Таким образом, гражданин Китая Хао Чжаньфэн (дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, Китай, <адрес> Внутренняя Монголия, сельскохозяйственный рабочий, иностранный паспорт № ED 0668104, выдан ДД.ММ.ГГГГ администрацией въезда/выезда министерства общественной безопасности Китая, проживает по адресу: 013563, Китай, <адрес> Внутренняя Монголия, <адрес>, район Хаарши, <адрес>, местность Усуту) совершил ДД.ММ.ГГГГ в воздушном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленном и открытом в международном аэропорту Улан-Удэ (Мухино) (<адрес>, 15) при прибытии в Российскую Федерацию из Монголии авиарейсом MR-727 сообщением Улан-Батор - Улан-Удэ, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию – сигарет «DONG CHONG XIA CAO» в количестве 200 шт., ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже и не относящихся к товарам для личного пользования.

Согласно АИС «Правоохрана - Административные правонарушения» ранее, в течение года, гражданин Китая Хао Чжаньфэн не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела, что может быть признано обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2. КоАП РФ.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность гражданина Китая Хао Чжаньфэн, установленные ст. 4.3. КоАП РФ, отсутствуют.

Издержки по делу составили 1500 руб., согласно справке о стоимости и государственного контракта переводческих услуг № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Райтекс Перевод» в соответствии с ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7,29.9,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Китая Хао Чжаньфэн виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Назначить Хао Чжаньфэн административное наказание в виде конфискации табачных изделий: сигареты марки «DONG CHONG XIA CAO», в количестве 200 штук, уложенные в 1 блок с 10 пачками в блоке, по 20 штук сигарет в каждой пачке, находящихся на хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (670018, <адрес>, 15, помещение № подвала здания международного аэропорта Улан-Удэ (Мухино)).

Издержки по делу об административном правонарушении в размере 1500 рублей отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: C.Б. Лубсанова