Решение по делу № 2-4294/2024 от 07.02.2025 - о признании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы и службы в армии, назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-515/2025

22RS0011-02-2024-005368-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.,

при секретаре Пронине Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы и службы в армии, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее ОСФР по ...) в обоснование, указав, что *** обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с достижением пенсионного возраста.

Однако *** ему было отказано в назначении пенсии в виду наличия незаверенных исправлений в трудовой книжке и имеющихся ошибок в его личных данных.

Решением Рубцовского городского суда ... от *** был установлен факт принадлежности ему трудовой книжки, решение вступило в законную силу.

Выплата ему пенсии в ... прекращена с ***.

*** он повторно обратился в пенсионный орган, с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

*** ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости в виду отсутствия стажа.

С указанными решениями он не согласен, полагая, что его права грубо нарушены.

В обоснование также ссылается на нормы ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также положения Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от ***.

В связи с изложенным истец просил признать решения ОСФР по ... от *** и от *** об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконными и обязать включить периоды его работы с *** по *** в Курган – Тюбинском межрайонном «Плодовощторге», с *** по *** в автотранспортном предприятии и обязать назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения с ***.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Медведицына Е.Г., действующая на основании ордера, в судебном заседании участия не принимали о дате времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены. В представленной в суд письменной позиции представитель истца поддержала исковые требования. Подробно изложив и мотивировав требуемые к включению в стаж истца периоды его работы и службы в армии. Также указала, что поддерживает заявленные требования в полном объеме, все спорные периоды, которые не вошли в зачет страхового стажа, и они входят в период, отраженный в иске, а именно с *** по *** и с *** по ***, в том числе и служба в армии. Просила о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Представитель ОСФР по ... в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном в суд отзыве на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации до 01 января 2015 года осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

До вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, пенсионный возраст для мужчин составлял 60 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году составляла 8 лет, величина ИПК не могла быть менее 11,4 (п.2 и п.3 ст. 35 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с положениями части 2 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, *** года рождения (СНИЛС которому в 2017 год исполнилось 60 лет, *** обратился в ГУ ОПФ РФ по АК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

*** ответчиком вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости по основаниям ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ из – за отсутствия страхового стажа и отсутствия требуемой величины ИПК.

Из указанного решения пенсионного органа следует, что ФИО1 представлена трудовая книжка от *** на титульном листе которой, указано имя, не соответствующее имени указанному в паспорте, в связи с чем, принято решение не принимать к рассмотрению представленную трудовую книжку. Также ФИО1 представлен военный билет от *** о прохождении службы по призыву с *** по ***. Поскольку представленными документами и выпиской из индивидуального лицевого счета страховой стаж ФИО1 не подтвержден, период прохождения службы по призыву в армии, не был зачтен в страховой стаж.

Таким образом, страховой стаж ФИО1 составляет 2 года 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) 1,660.

При условии подтверждения принадлежности трудовой книжки и зачете в стаж периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** страховой стаж составит 17 лет 4 месяца 20 дней, величина ИПК – 18,131.

Вступившим в законную силу *** решением Рубцовского городского суда ... по делу по по заявлению ФИО1 об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, требования удовлетворены.

Решением суда постановлено: Установить факт принадлежности ФИО1, ***, уроженцу ... ..., трудовой книжки выданной *** на имя ФИО1, года рождения.

*** ФИО1 снова обратился в пенсионный орган, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по ... от *** отказано в назначении пенсии по страсти в виду отсутствия права.

Из решения об отказе следует, что из представленной заявителем трудовой книжки от *** периоды работы с *** по ***, с *** по *** оформлены с нарушением Инструкции, наименование организации на прием не соответствуют наименованию организации в печати, заверившей запись на увольнение.

В записях о периодах работы с *** по ***, с *** по *** имеются неоговоренные исправления в дате приема и увольнения, а также в основании внесения записей.

Запись на увольнение за период работы с *** по *** заверена печатью, оттиск которой не читается.

Невозможно достоверно установить принадлежность справок ФИО1 представленных в рамках содействия в подтверждение страхового стажа и заработной платы за период работы с *** по *** в АЗОТ «Восход», не имеется сведений за 1994 год, пенсионным органом принято решение не принимать к рассмотрению данные справки.

*** ФИО2, обратился в пенсионный орган, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от *** ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из – за недостаточной продолжительности страхового стажа.

Кроме того из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 являлся получателем пенсии в ... выплата которой прекращена *** в связи с выездом на новое место жительства.

*** ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации, последний имеет регистрацию по месту жительства с *** в ... края.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ***.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

В силу статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01 января 2023 года - в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 12 закона); индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии; стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий.

Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента приведен в статье 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанная величина определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется, в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 01 января 2002 года.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 3 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (часть 2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3). В случаях, предусмотренных данным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Аналогичные положения были закреплены в статье 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом периоды работы (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В пункте 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Российская Федерация и Республика Таджикистан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ) (Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем 1 данного пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3 статьи 7).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываемых при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В данном случае истец, обратившись в суд с иском, просит обязать пенсионный орган включить в его страховой стаж периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, т.е. до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию.

В этой связи с учетом переходных положений, закрепленных в статье 12 Соглашения ЕАЭС, суд приходит к выводу, что применению в данном случае подлежат положения Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ***.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В спорные периоды работы истца порядок ведения трудовых книжек регулировался, в том числе Постановлением Госкомтруда СССР от 09.07.1958 № 620 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения Трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162), Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей») из общего смысла которых ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет работодатель.

На основании изложенного, учитывая, что спорные периоды работы истца содержатся в трудовой книжке, факт принадлежности которой истцу установлен вступившим в законную силу решением суда, которая представлена истцом ответчику и суду является основным документом о трудовой деятельности, суд полагает правильным учесть в качестве страхового стажа все спорные периоды работы истца.

На основании вышеприведенных положений законодательства включение в страховой стаж периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не требовало подтверждения уплаты страховых взносов. При этом вины истца в допущенной описке в указании его имени в трудовой книжке не имеется, неточности работодателя при ведении и оформлении записей в трудовой книжке истца, указанные ответчиком при вынесении решения от ***, также не может быть поставлено в вину истцу, основанием отказа в назначении пенсии явилось непринятие трудовой книжки пенсионным органом.

Истец также просит включить в страховой стаж период прохождения службы по призыву в армии с *** по ***.

Согласно военному билету НС ФИО1, *** года рождения проходил, проходил срочную военную службу в период с *** по ***.

Период прохождения срочной военной службы также указан в трудовой книжке истца. Принадлежность трудовой книжки истцу установлена вступившим в законную силу решением Рубцовского городского суда ....

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что период прохождения срочной военной службы с *** по *** подлежит включению в страховой стаж истца.

Таким образом, спорные периоды службы в армии и работы, включенные судом настоящим решением, подлежали включению при первоначальном обращении истца с заявлением о назначении пенсии.

С учетом вышеуказанных правовых норм, фактических обстоятельств дела установленных и указанных судом ранее возраст истца на день подачи заявления о назначении ему страховой пенсии составил более 60 лет, требуемый стаж для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году составлял 8 лет, величина ИПК не менее 11,4.

Ответчик в своем решении от *** , а также в ответе на судебный запрос подтвердил, что при зачете истцу спорных периодов работы и периода прохождения службы в армии стаж ФИО1 составит более 17 лет, ИПК более 18.

С учетом периодов работы с *** по *** в Курган – Тюбинском межрайонном «Плодоовощторг»; с *** по *** Курган – Тюбинском межрайонном «Плодоовощторг»; с *** по *** в ... Произв. АТЗС управлении «ТПО»; с *** по *** в Курган – Тюбинский Пивоваренный завод; с *** по *** в ПМК (Передвижная мехколонна) Минмясо Молпром; с *** по *** в ... ПАТЗСУ «Таджик.плодоовощ»; с *** по *** в Автотранспортное предприятие Курган – Тюбинского производственного автоуправления, а также период службы в армии с *** по ***, подлежащих включению настоящим решением страховой стаж ФИО1 составляет более 17 лет, величина ИПК более 18.

При этом суд отмечает, что наименование места работы истца приведены судом дословно исходя из записей в его трудовой книжке, представленной суду в оригинале.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 20 статьи 21 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначении такой пенсии.

Установив, что в связи с включением спорных периодов работы и службы в армии, страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от *** № 400-ФЗ, составит более 17 лет (с учетом положений п.2 и п.3 ст.35 Закона №400-ФЗ), суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости, с даты, обращения – ***.

При этом требования о признании незаконными решений об отказе в установлении страховой пенсии от ***, от *** суд находит удовлетворению не подлежащими, поскольку фактически самостоятельными данные требования не являются, не служат восстановлению и защите нарушенного права, а лишь выступают основанием для требований о назначении страховой пенсии истцу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС: ) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН ) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с *** по *** в Курган – Тюбинском межрайонном «Плодоовощторг»; с *** по *** Курган – Тюбинском межрайонном «Плодоовощторг»; с *** по *** в ... Произв. АТЗС управлении «ТПО»; с *** по *** в Курган – Тюбинский Пивоваренный завод; с *** по *** в ПМК (Передвижная мехколонна) Минмясо Молпром; с *** по *** в ... ПАТЗСУ «Таджик.плодоовощ»; с *** по *** в Автотранспортное предприятие Курган – Тюбинского производственного автоуправления, а также период службы в армии с *** по ***; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сень

Мотивированное решение составлено ***.