К делу № 2-3242/2025
УИД 23RS0040-01-2025-003172-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2025 года город Краснодар
Первомайский районный суд города Краснодара в составе:
председательствующего Подгорновой Е.С.
при секретаре Цыганеш О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования квартирой и обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования квартирой и обязании заключить договор социального найма.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 и члены ее семьи (муж, 2 сына, 2 внучки и мать) зарегистрированы и проживают в квартире площадью 35,4 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, с 26.06.1987, что подтверждается паспортом гражданина РФ и выпиской из лицевого счета. Факт родственных отношений подтверждается свидетельствами о рождении третьих лиц, а у ФИО1 решением Первомайского районного суда города Краснодара от 13.04.2009. Указанная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 03.09.2024 и выпиской из ЕГРН от 16.09.2024. Документами о вселении истца в указанную квартиру являются распоряжение от 26.10.2002 и решение от 28.09.1992, которые указаны в выписке из лицевого счета, не сохранились на сегодняшний день. Истец обратилась в ГКУ КК «Государственный архив Краснодарского края» за получением копии, однако получила отказ от 03.12.2023, так как документы на хранение не поступали. Согласно выписке из лицевого счета от 20.03.2025, выданной ООО «ГУК-Краснодар» указанная квартира состоит из 2 жилых комнат, общая площадь квартиры 35,4 кв. м. Истец проживает и открыто пользуется квартирой, несет бремя расходов на содержание, ремонт жилья, оплачивает коммунальные платежи и социальный найм, что подтверждается квитанциями об оплате. В целях приведения документов в соответствие с действующим законодательством, заключением договора социального найма, истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма. Ответчик в своем ответе от 19.05.2025 отказал истцу в заключении договора социального найма, так как у нее отсутствует соответствующий документ о вселении (ордер) и указанная квартира признана аварийной и подлежащей сносу. Однако переселение из аварийного жилья истца и членов ее семьи возможно только после заключения договора социального найма. Соответственно, без решения суда невозможно подтвердить право пользования истца и членов ее семьи на праве социального найма вышеуказанной квартирой. Исходя из вышеизложенного, иного способа заключить договор социального найма, кроме как в судебном порядке не представляется возможным, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, ведение дела доверила своему представителю.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО9 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО10 в судебном заседании против заявленного иска возражала, просила отказать.
Представитель Управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации МО город Краснодар по доверенности ФИО11 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, поскольку их удовлетворение направлено на защиту несовершеннолетних детей.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО6, ФИО6, ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
До момента введения в действие ЖК РФ (01.03.2005) в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса РСФСР и статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительным комитетом местного Совета депутатов трудящихся выдавался гражданину ордер на занятие жилого помещения, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Согласно этому жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Как следует из материалов дела, ФИО2 и члены ее семьи (муж, 2 сына, 2 внучки и мать) зарегистрированы и проживают в квартире площадью 35,4 кв. м, расположенной по адресу: <адрес> 26.06.1987, что подтверждается паспортом гражданина РФ и выпиской из лицевого счета.
Факт родственных отношений подтверждается свидетельствами о рождении сыновей и внучек, а у ФИО1 решением Первомайского районного суда города Краснодара от 13.04.2009.
Указанная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 03.09.2024 и Выпиской из ЕГРН от 16.09.2024.
Документами о вселении истца в указанную квартиру, как указано в Выписке из лицевого счета, являются распоряжение от 26.10.2002 и решение от 28.09.1992.
Истец обратилась в ГКУ КК «Государственный архив Краснодарского края» за получением копии, однако получила отказ от 03.12.2023, так как документы на хранение не поступали.
В настоящее время вышеуказанные документы, подтверждающие право на вселение и проживание истца и ее семьи, не сохранились.
Согласно выписке из лицевого счета ООО «ГУК-Краснодар» от 20.03.2025 указанная квартира состоит из 2-х жилых комнат, общая площадь квартиры 35,4 кв.м.
В квартире зарегистрированы и проживают: истец ФИО2, ее мать ФИО1, супруг ФИО6, сыновья ФИО3 и ФИО6, несовершеннолетние внуки ФИО4 и ФИО5, что подтверждается Выпиской из лицевого счета на спорную квартиру.
Истец проживает и открыто пользуется квартирой, несет бремя расходов на содержание, ремонт жилья, оплачивает коммунальные и иные обязательные платежи, что подтверждается квитанциями об оплате.
В соответствии со статьей 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В целях заключения договора социального найма ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением.
Однако в своем ответе от 19.05.2025 ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма, так как у ФИО2 отсутствует соответствующий документ о вселении (ордер), а указанная квартира признана аварийной и подлежащей сносу на основании заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда администрации муниципального образования город Краснодар от 16.01.2023 №83-08/Ц изданы постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 14.02.2023 №607 «О признании многоквартирного дома по ул. им. Митрофана Седина, 68 литеры «А», «Б», «В», «Г» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу» и распоряжение администрации муниципального образования город Краснодар от 14.02.2023 №47-р «О дальнейшем использовании помещений в многоквартирном доме по <адрес> литеры «А», «Б», «В», «Г» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара.
Вместе с тем, переселение из аварийного жилья истца и членов ее семьи возможно только после заключения договора социального найма.
Согласно статье 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2015 № 268 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
На основании статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Таким образом, поскольку согласно имеющимся сведениям ООО «ГУК-Краснодар» спорная квартира предоставлялась семье истца на основании распоряжения от 26.10.2002 и решения от 28.09.1992, что отражено в выписке из лицевого счета, которые до настоящего времени не сохранились, зарегистрированные в квартире лица являются членами семьи истца, пользуются открыто жилым помещением и несут бремя всех расходов, а также принимая во внимание, что иным способом, кроме как в судебном порядке, подтвердить право пользование жилым помещением и заключить договор социального найма невозможно, суд приходит к выводу о признании права пользования спорной квартирой истцом и членами ее семьи и возложении обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, и членами ее семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на праве социального найма муниципального жилого фонда.
Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в лице Управления по жилищным вопросам заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, как нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с указанием в договоре членов ее семьи: мать - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруг ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Подгорнова
Мотивированный текст изготовлен 12.08.2025.