Судья Чибрикин А.К. Дело № 33а-1312/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи Середы Л.И., рассмотрев 13 июля 2023 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал № 9а-351/2023 по частной жалобе административного истца ООО «РЕМОНДИС Логистик» на определение судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 2 июня 2023 г.,

установила:

ООО «РЕМОНДИС Логистик» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Республике Мордовия <№> от 14 марта 2023 г. об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 2 июня 2023 г. в принятии административного искового заявления отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе представитель административного истца ФИО1 просит определение судьи отменить, указывает, что оспариваемое предписание является документом властно-распорядительного характера, содержит обязательные для выполнения указания, следовательно, проверка его законности должна осуществляться в порядке административного судопроизводства, на что также указано в тексте самого предписания.

На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

Проверив согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения судьи в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Отказывая в принятии административного искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья районного суда исходил из того, что заявленные требования не могут быть приняты к рассмотрению в соответствии с правилами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку оспариваемое предписание является доказательством по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РЕМОНДИС Логистик», доводы о недопустимости конкретного доказательства излагаются в ходе рассмотрения соответствующего дела об административном правонарушении.

С указанными выводами судьи согласиться нельзя.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Положения части 1 статьи 218 названного кодекса предоставляют организации право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения должностного лица, если она полагает, что нарушены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Следовательно, в порядке административного судопроизводства подлежит проверке акт, являющийся документом властно-распорядительного характера, вынесенным уполномоченным органом, содержащим обязательные предписания, распоряжения, нарушающим гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущим неблагоприятные последствия для участников правоотношений.

Из представленного материала усматривается, что в результате проверки соблюдения административным истцом трудового законодательства в области охраны труда Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия 14 марта 2023 г. вынесено предписание, обязывающее ООО «РЕМОНДИС Логистик» устранить выявленные нарушения трудового законодательства.

Статья 357 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет государственному инспектору труда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Между тем приведенные выше законоположения не были учтены судьей районного суда.

Утверждение о необходимости рассмотрения заявленных требований в рамках соответствующего дела об административном правонарушении, поскольку фактически заявленные требования сводятся к признанию предписания недопустимым доказательством по делу, несостоятельно в силу того, что оспариваемое предписание является вынесенным уполномоченным органом документом властно-распорядительного характера, содержащим обязательные для исполнения указания, нарушающим, по мнению ООО «РЕМОНДИС Логистик», его права, охраняемые законом интересы и влекущим неблагоприятные последствия, в том числе и привлечение к административной ответственности по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае его неисполнения.

Следовательно, законность предписания Федеральной инспекции труда подлежит проверке в порядке административного судопроизводства.

При таком положении доводы частной жалобы ООО «РЕМОНДИС Логистик» заслуживают внимания, обжалуемый судебный акт является незаконным и подлежащим отмене с направлением материала в суд первой инстанции для разрешения судьей вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 2 июня 2023 г. отменить, направить материал в суд первой инстанции для разрешения судьей вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.И. Середа