дело № 2а-320/2023 (№ 33а-2671/2023) судья Балакина А.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 г. город Тула

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Голомидовой И.В., Исаковской Э.Л.,

при секретаре Садовской М.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам административного ответчика администрации муниципального образования Узловский район и заинтересованного лица ФИО1 на решение Узловского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по административному исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, ФИО1 к администрации муниципального образования Узловский район об обязании принять меры по ремонту участка автомобильной дороги.

Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия

установила:

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Узловский район об обязании принять меры по ремонту участка автомобильной дороги.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО2 проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и содержания автомобильных дорог на территории муниципального образования Узловский район. Проверкой установлено, что участок грунтовой дороги от <адрес>; протяженностью 367 м с кадастровым номером №, находится в собственности административного ответчика.

В нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», поверхность дорожного покрытия местами имеет неровности дорожного покрытия в виде колейности, ямочности, затрудняющих движение транспортных средств с максимально разрешенной скоростью, в местах образования колеи, ям автодороги происходит скопление и застой поверхностных вод. В осенне-весенний период процедура грейдирования грунтовой дороги без отсыпки допускает короткий срок удовлетворительного состояния грунтовой дороги, затем дорога возвращается в прежнее состояние и становится непригодной для проезда.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью жителей <адрес> и ведут к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и содержания автомобильных дорог.

На основании изложенного, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Узловскиий район по непринятию мер по ремонту участка автомобильной дороги с грунтовым покрытием от <адрес> <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Узловский район принять меры по восстановлению профиля участка грунтовой дороги с добавлением щебеночных и гравийных материалов по вышеуказанному адресу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратилась с иском к администрации муниципального образования Узловский район о признании незаконным бездействия, обязании проведения капитального ремонта дороги, указав в обоснование требований, что иск прокурора основан на ее многократных обращениях в отношении участка автомобильной дороги в <адрес> Участок автодороги протяженностью 368 м является частью автомобильной дороги по <адрес> произведен ремонт данной <адрес> не обеспечены автодорогой надлежащего качества.

Просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Узловскиий район по непринятию мер по ремонту участка автомобильной дороги с грунтовым покрытием от <адрес>; а также обязать администрацию муниципального образования Узловский район принять меры по ремонту участка автомобильной дороги с укладкой асфальтобетона и обустройством тротуаров.

Решением Узловского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Узловский район Тульской области по непринятию мер по ремонту участка автомобильной дороги с грунтовым покрытием от <адрес>.

На администрацию муниципального образования Узловский район Тульской области возложена обязанность принять меры по восстановлению профиля участка грунтовой дороги с добавлением щебеночных и гравийных материалов, от <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований ФИО2 к администрации муниципального образования Узловский район об обязании принять меры по ремонту участка автомобильной дороги с укладкой асфальтобетона и обустройством тротуаров, отказано.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Узловский район Тульской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на отсутствие оснований для применения к спорной грунтовой дороге требований ГОСТ Р 50597-2017, а также на то обстоятельство, что на 2024-2025 год запланированы мероприятиях по разработке проектно-сметной документации по устройству конструктивных слоев дороги и изменение ее типа покрытия с грунтовой на щебеночную.

ФИО2 в апелляционной жалобе просит обязать администрацию муниципального образования Узловский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по капитальному ремонту спорного участка в соответствии с нормами и стандартами, обеспечивающими безопасные условия с укладкой асфальтобетона и обустройством тротуара.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца помощника Узловского межрайонного прокурора Тараканова П.А., представителя административного ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО3, ФИО2, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим

Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела автомобильная дорога общего пользования местного значения расположенная в <адрес>, <адрес> протяженностью 1405 км находится в муниципальной собственности муниципального образования Узловский район, поставлена на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Из постановления администрации муниципального образования Узловский района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в целях уточнения перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Узловский район, администрацией муниципального образования Узловский район постановлено образовать объект недвижимости – автомобильную дорогу протяженностью 1405 м, адрес: <адрес> <адрес> до примыкания к автодороге «<адрес>, путем объединения сооружения (проезд) с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, адрес: <адрес>, протяжённостью 973 м.

В соответствии с техническим паспортом данная дорога отнесена к 5 категории. От <адрес> до конца разворотной площадки протяженностью 1 км +037 с усовершенствованным покрытием асфальтобетон, асфальтобетон(горячее), от <адрес> до проезда протяженностью 368 м грунтовое покрытие.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в том числе городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 51 Обзора судебной практики № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года, обратил внимание на необходимость при рассмотрении административного искового заявления о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги местного значения, устанавливать фактические обстоятельства, связанные с техническим состоянием дороги, выполнением собственником (владельцем) обязанности по ее ремонту и содержанию.

В силу положений части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий, отсутствия незаконного бездействия возлагается на административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования Узловский район прокурором Узловского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, законодательства о муниципальной собственности, в котором указано, что участок грунтовой дороги от <адрес> до проезда протяженностью 368 м) не соответствует требования п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 ввиду наличия неровности дорожного покрытия в виде колейности, ямочности, затрудняющих движение транспортных средств с максимально разрешенной скоростью, в местах образования колеи, ям автодороги происходит скопление и застой поверхностных вод.

По результатам рассмотрения указанного представления ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации муниципального образования Узловский район информировал Узловского межрайонного прокурора, что участок дороги имеет низший тип покрытия – грунтовой, в связи с чем требования ГОСТа Р 50597-2017 к данному участку дороги не применимы. В 2023 году с наступлением благоприятных погодных условий, на вышеуказанной дороге будут выполнены работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части, в том числе с добавлением материалов, используемых в ремонте дорожного покрытия с последующим уплотнением песка и отсыпкой щебенкой. В 2024 году запланирована разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по устройству слоев дороги (песок, шлак, гравий) и отсыпка дороги щебнем. В 2025 году на участке дороги от <адрес> запланированы изменения ее типа покрытия с грунтовой на щебеночную путем проведения соответствующих работ.

Обращаясь в суд с административным иском, прокурор сослался на бездействие административного ответчика по ненадлежащему состоянию грунтовой дороги в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», требований Федеральных законов «О безопасности дорожного движения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в качестве способа устранения допущенного нарушения просил возложить на административного ответчика обязанность принять меры по восстановлению профиля участка грунтовой дороги с добавлением щебеночных и гравийных материалов.

Вместе с тем, судом к производству в настоящем деле принят иск ФИО4, который разрешен по существу.

ФИО4 свои требования обосновывала необходимостью приведения состояния спорного участка улицы в соответствие с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района, ссылаясь на невозможность пользования дорогой транспортом и пешеходами в связи с отсутствием какого-либо покрытия и состояния грунта в осенне-весенний период не позволяющего осуществлять проезд и проход по указанному участку.

Представленные ФИО4 в ходе производства по делу доказательства состояния спорного участка дороги, а именно фотоматериалы за период с 2019-2022 год, свидетельствуют о невыполнении органом местного самоуправления обязанности по надлежащему содержанию спорного участка дороги.

В данном случае соглашаясь с суждениями суда об отсутствии надлежащей организации содержания указанного участка дороги судебная коллегия принимает во внимание доводы прокурора и ФИО2 о том, что проводимые работы по грейдированию с целью устранения колейности и образовавшихся ям, не приводят к достижению результата по безопасной эксплуатации дороги, являются временными мерами без создания надлежащих условий вне сезонных изменений состояния грунта.

Доводы прокурора и ФИО2 о несоответствии спорной дороги требованиям безопасности административным ответчиком по существу не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, доводы представителя административного ответчика об отсутствии незаконного бездействия в связи с тем, что в отношении указанного участка ул.Центральной проводились работы по грейдированию в 2022 году и данные работы также проведены в весенний период 2023 года, нельзя признать состоятельными.

<адрес> отнесен к муниципальному образованию <адрес>.

Согласно п. 7.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования Шахтерское Узловского района от 10.06.2021 №42-154 (далее Правила) улицы и дороги на территории муниципального образования по назначению и транспортным характеристикам подразделяются на улицы муниципального, общегородского и районного значения, улицы и дороги местного значения.

В соответствии с п. 7.2.2 Правил благоустройства территории муниципального образования муниципального образования Шахтерское Узловского района обязательный перечень элементов благоустройства на территории улиц и дорог включает твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, ограждения опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, разметка. Светофорные устройства).

Для улиц и дорог местного значения в жилой застройке, к которым относится ул. Центральная, предусмотрено устройство материала верхнего слоя покрытия проезжей части асфальтобетон типов В,Г, и Д (приложение 2 к Правилам).

Спорный участок дороги является частью улицы Центральной обустроенной твердым покрытием, и в отношении которой органом местного самоуправления проведены ремонтные работы в 2019 году, что следует из технического паспорта.

Судебной коллегией установлено, что автодорога (<адрес> протяженностью 1405 км) представляет собой единый линейный объект, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами.

Участок <адрес> надлежащее состояние в соответствии с Правилами до настоящего времени не приведен.

Доводы административного ответчика о том, что разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по устройству конструктивных слоев дороги, а также изменение типа покрытия с грунтового на щебеночную запланированы на 2024 -2025, не свидетельствуют о выполнении органом местного самоуправления обязанности по приведению указанного участка <адрес> в соответствие с требованиями п. 7.2.2 Правил.

То обстоятельство, что указанный участок улицы ранее состоял на кадастровом учете в качестве самостоятельного объекта, не изменяет обязанность административного ответчика по обустройству данного участка в соответствии с Правилами. Более того, образование единой <адрес> с включением части от <адрес> до <адрес> произведено администрацией муниципального образования Узловский район в порядке уточнения перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Узловский район. Сведения же технического паспорта лишь отражают фактическое состояние данного участка дороги.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав положения Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пришел к правильному выводу о том, что администрация муниципального образования Узловский район ненадлежащим образом осуществляет решение вопросов местного значения, что выражается в непринятии мер по осуществлению ремонта участка автомобильной дороги от <адрес> <адрес>.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции верным.

Учитывая длительный характер бездействия органа местного самоуправления, которым не были приняты надлежащие меры по организации ремонта автодороги, доводы административного ответчика об отсутствии с его стороны бездействия признаны судебной коллегией несостоятельными.

Вместе с тем, суд пришел к выводу том, что данный участок дороги является грунтовым, отсутствуют основания для возложения обязанности по ремонту с укладкой асфальтобетона, возложив на администрацию муниципального образования Узловский район обязанности по восстановлению профиля участка грунтовой дороги с добавлением щебеночных и гравийных материалов.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Удовлетворяя иск прокурора и возлагая на административного ответчика обязанность по восстановлению профиля участка грунтовой дороги с добавлением щебеночных и гравийных материалов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции такое решение по существу ничем не мотивировал, на нормы закона не сослался, фактически возложив обязанность по устройству иного типа покрытия.

Оснований для выполнения именно указанного вида работ прокурором не приведено.

Наличие технических условий для осуществления указанных работ материалы дела не содержат. Сведений о том, что именно данные работы приведут к созданию безопасных условий эксплуатации, не имеется. Нормативными актами, в том числе положениями ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», приведенными прокурором в обоснование иска, также не предусматривается осуществление ремонтных работ в отношении грунтовой дороги указанным образом.

Суд первой инстанции в данном случае не учел, что нормы законодательства об административном судопроизводстве не предусматривают для судов возможность подменять собой решения органов государственной власти или местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более, и в тех случаях, когда на эти органы прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, совершения действий.

Суд общей юрисдикции в силу принципа разделения властей не вправе вторгаться в компетенцию органа исполнительной власти и понуждать к использованию предоставленных такому органу правомочий.

При этом, выводы суда относительно оснований для отказа в удовлетворении требований ФИО2 сделаны без учета требований Правил.

Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В материалы дела представлено решение собрания представителей муниципального образования Узловский район № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий между муниципальным образованием Узловский район и муниципальным образованием Шахтерское Узловского района, предметом которого является передача отдельных полномочий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах пунктов поселения. Соглашение о передаче указанных полномочий заключено ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение к нему ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем данные полномочия считаются переданными со дня получения поселением финансовых средств, необходимых для их осуществления. Объем трансферов также определен на 2023 год.

Наделение муниципального образования Шахтерское указанными полномочиями в настоящее время в объеме предоставленных финансовых средств, не изменяет обязанность по устранению нарушения, являющегося предметом административного иска прокурора и ФИО2

Судебная коллегия приходит к выводу, что администрацией муниципального образования Узловский район ненадлежащим содержанием спорного участка дороги нарушены законные права неопределенного круга лиц, как об этом заявлено прокурором, а также ФИО2, жителя г. Узловая и имеющей в пользовании дачный участок в пос. Брусяновский, на что последняя ссылалась судебном заседании.

Предъявленные и прокурором и ФИО2 административные требования направлены на эффективное исполнение обязанностей административного ответчика, как собственника автомобильной дороги местного значения по надлежащему соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, так как судом первой инстанции определен неверный способ устранения допущенного нарушения, судебная коллегия считает, что надлежащим способом устранения допущенного незаконного бездействия является возложение на административного ответчика обязанности по приведению спорного участка улицы в надлежащее состояние, то есть в состояние соответствующее требованиям Правил.

В то же время доводы апелляционной жалобы администрации муниципального образования Узловский район об отсутствии незаконного бездействия и совершении действий по надлежащему содержанию участка дороги нельзя признать состоятельными, они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и не могут повлечь отмену постановленного судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в соответствии с положениями п. 2 ст. 309, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене в части возложения на администрацию муниципального образования Узловский район Тульской области обязанности принять меры по восстановлению профиля участка грунтовой дороги с добавлением щебеночных и гравийных материалов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и отказа в удовлетворении требований ФИО2 об обязании принять меры по ремонту участка автомобильной дороги с укладкой асфальтобетона и обустройством тротуаров, с возложением обязанности по приведению спорного участка дороги в надлежащее состояние. При этом с учетом объема и характера возложенной обязанности, судебная коллегия считает необходимым установить срок устранения допущенного нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Узловского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части возложения на администрацию муниципального образования Узловский район Тульской области обязанности принять меры по восстановлению профиля участка грунтовой дороги с добавлением щебеночных и гравийных материалов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и отказа в удовлетворении требований ФИО2 об обязании принять меры по ремонту участка автомобильной дороги с укладкой асфальтобетона и обустройством тротуаров.

Возложить на администрацию муниципального образования Узловский район Тульской области обязанность по приведению автодороги от <адрес> в надлежащее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи