Дело № 2а-610/2023
76RS0008-01-2023-000190-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Переславль-Залесский 02 мая 2023г.
Переславский районный суд Ярославской области в составе
судьи Охапкиной О.Ю.,
при секретаре Рубищевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России №10 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании недоимки в виде пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция ФНС России №10 по Ярославской области обратилась в Переславский районный суд с административным иском к ФИО1
С учетом дополнительной письменной позиции от 09.032023г. просит взыскать с административного ответчика недоимку в виде пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 9 078,81 рублей. Одновременно в просительной части административного иска заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска.
Требования мотивирует тем, что административный истец является специализированной инспекцией с функциями по управлению долгом, в полномочия которой входит взыскание в установленном порядке налоговой недоимки, а также пени, штрафов, процентов, в отношении всех налогоплательщиков, стоящих на учете в налоговых органах Ярославской области. ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц. Уплата налогов осуществляется налогоплательщиком в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Поскольку обязанность по уплате налога налогоплательщиком своевременно не исполнена, налоговым органом начислена пени. Требование об уплате недоимки, направленное в адрес налогоплательщика, в добровольном порядке не исполнено. С заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 20.06.2022 года, 23.06.2022 года в принятии заявления мировым судьей отказано. Ранее в отношении налогоплательщика вынесен судебный приказ от 23.04.2020г., которым взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 596 310 рублей и пени за период с 03.12.2019г. по 24.12.2019г. в размере 2 797,69 рублей. Остаток по требованию от 30.06.2020г. составляет 9 078,81 рублей. Обращается в суд в порядке искового производства. Ходатайствует о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска.
В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, судом извещен надлежаще. Дополнительно в адрес суда направил письменные пояснения, обосновав причины пропуска срока большим количеством налогоплательщиков, не исполняющих свои обязанности по уплате налогов, невозможностью налоговыми органами проконтролировать неисполнение всеми налогоплательщиками своих обязанностей с целью своевременного обращения в суд.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, судом извещен по последнему известному месту жительства – <адрес скрыт>, а также по месту фактического проживания (регистрации по месту пребывания) – <адрес скрыт>. Конверты возвращены в адрес суда за истечением сроков хранения.
Согласно информации ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес скрыт> до <дата скрыта>, снят с регистрационного учета на основании решения суда (л.д.46).
Согласно информации ОАСР УВМ ГУ МВД России по г. Москве ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания до <дата скрыта>. по адресу: <адрес скрыт> (л.д.47-48).
Заявлений, ходатайств, возражений по административному иску ответчиком не представлено.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствие со ст.57 Конституции РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В силу положений ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 06.12.2016г. на праве общей долевой собственности (доля в праве 466/3803) принадлежало помещение с кадастровым номером <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт>; в период с 06.12.2016г. до 15.11.2021г. являлся собственником помещения с кадастровым номером <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт>; в период с 06.12.2016г. до 15.11.2021г. являлся собственником помещения с кадастровым номером <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт>; в период с 14.09.2012г. до 03.12.2021г. являлся собственником жилого помещения с кадастровым номером <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт>; в период с 14.01.2015г. до 06.12.2021г. являлся собственником жилого помещения с кадастровым номером <номер скрыт> по адресу: <адрес скрыт>.
В соответствие со ст.ст. 400, 401 НК РФ, ФИО1 в 2018 году являлся плательщиком налога на имущество физических лиц.
В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.
Согласно ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствие со ст. 396 НК РФ сумма налога на имущество физических лиц исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п.4 ст.397 НК РФ).
В соответствие с п.1 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.
Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (п.2 ст. 406 НК РФ).
Законом города Москвы от 19.11.2014г. №51 «О налоге на имущество физических лиц» (в редакции, действующей на дату исчисления налога за 2018г.) установлены следующие ставки налога на имущество физических лиц при определении налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения: в отношении жилых помещений – 0,20%, в отношении иных – 1,50%.
Налог на имущество физических лиц, подлежащий уплате ФИО1 за 2018 год налоговым органом был исчислен, включен в налоговое уведомление <номер скрыт> от 26.09.2019г. (л.д.37-38).
Расчет налога судом проверен, признается правильным, соответствующим положениям ст.ст. 401, 403 НК РФ, нормативному акту города Москвы.
Налог на имущество физических лиц за 2018 год в установленный срок ФИО1 уплачен не был, что подтверждается и карточкой расчета (л.д.24-25).
Согласно ч.ч.1, 2 ст.69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено Кодексом (пункт 1 статьи 70 НК РФ).
В соответствие с положениями ст.ст. 69, 70 НК РФ в адрес административного ответчика направлено требование <номер скрыт> от 30.06.2020г., срок уплаты недоимки установлен – до 20.11.2020г. (л.д.20-21, 22). Указанное требование получено налогоплательщиком 18 июля 2020г. (л.д.36).
Поскольку требование в добровольном порядке исполнено не было, налоговый орган обратился за взысканием недоимки в судебном порядке, на основании заявления Инспекции ФНС России №3 по г. Москве 23 апреля 2020г. мировым судьей судебного участка №3 Переславского судебного района вынесен судебный приказ №2а-1165/2020 о взыскании с ФИО1 налоговой недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018г. в размере 599 107,69 рублей, суммы пени в размере 2 797,69 рублей (л.д.35). пени начислены за период с 03.12.2019г. поп 24.12.2019г. (л.д.34).
05.10.2020г. Переславским РОСП в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП. 27.10.2020г. недоимка по налогу на имущество физических лиц взыскана с налогоплательщика в принудительном порядке, 28.10.2020г. исполнительное производство окончено (л.д.34).
Поскольку обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2018 год исполнена в принудительном порядке 27.10.2020г., за период с 25.12.2019г. по 29.06.2020г. включительно (по дату выставления требования <номер скрыт> от 30.06.2020г.) налоговым органом исчислены пени.
В соответствие с п.1, 2 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога.
Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Размер пени определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени для физических лиц, принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст. 75).
Расчет суммы пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2018 год произведен административным истцом в письменном виде (л.д.6, 23). Расчет судом проверен, признается правильным, соответствующим положениям ст. 75 НК РФ.
Остаток по требованию <номер скрыт> от 30.06.2020г. составляет 9 078,81 рублей (л.д.7), указанная сумма заявлена налоговым органом ко взысканию в уточненной письменной позиции (л.д.33-34).
Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества данного физического лица.
Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ).
В силу абз.2 п.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Срок исполнения требования <номер скрыт> от <дата скрыта> был установлен – до 20.11.2020г., сумма недоимки по указанному требованию превышала 10 000 рублей, в связи с чем заявление о взыскании недоимки в судебном порядке должно было быть подано не позднее 6 месяцев со дня истечения срока исполнения указанного требования, т.е. не позднее 20.05.2021г.
С заявлением о взыскании налоговой недоимки, в том числе суммы пени за период 25.12.2019г. по 29.06.2020г., налоговый орган обратился только 20.06.2022г., т.е. спустя более одного года со дня истечения предусмотренного законом срока.
Определением мирового судьи судебного участка №3 Переславского судебного района от 23 июня 2022 года в принятии заявления к ФИО1 о вынесении судебного приказа Межрайонной ИФНС №10 по Ярославской области отказано в связи с пропуском установленного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока (л.д.19).
Указанное определение мирового судьи налоговым органом не обжаловалось и вступило в законную силу.
В этом случае, подлежит применению общий срок, установленный абзацем 1 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на дату направления налоговых требований)..
С административным исковым заявлением в Переславский районный суд налоговый орган обратился только 08.02.2023г. (л.д.4), т.е. со значительным пропуском процессуального срока.
Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока (л.д.8) по доводам, изложенным в дополнительной позиции (л.д.52-54).
По смыслу ст. 286, ст. 95 КАС РФ, пропущенный установленный кодексом процессуальный срок может быть восстановлен только по причинам, признанным судом уважительными.
Доказательства, что срок на обращение в суд с заявлением о взыскании налоговой недоимки с ФИО1 пропущен налоговым органом по уважительным причинам, в материалах административного дела отсутствуют и административным истцом в нарушение бремени доказывания, представлены не были.
Административный истец является налоговым органом, т.е. является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов. Обладает соответствующим материальной базой и штатом сотрудников. В силу чего, большое количество налогоплательщиков, неисполняющих свои обязанности по уплате налогов, невозможность налогового органа проконтролировать неисполнение налогоплательщиками своих обязанностей, об уважительности причин пропуска процессуального срока не свидетельствует.
Суд принимает во внимание, что процессуальный срок на обращение к мировому судье за вынесением судебного приказа был пропущен более чем на один год (с 20.05.2021г. по 20.06.2022г.), после отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа 23.06.2022г., обращение в порядке искового производства последовало только 08.02.2023г., т.е. спустя более 6 месяцев со дня вынесения соответствующего определения.
В силу изложенного в удовлетворении административного иска должно быть отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Межрайонной инспекции ФНС России №10 по Ярославской области к ФИО1, <дата скрыта> года рождения, ИНН <номер скрыт>, о взыскании недоимки в виде пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья Охапкина О.Ю