УИД23RS0040-01-2023-006473-19

К делу №2а-6333/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.,

при секретаре Бесчастном А.В.,

в отсутствие представителя административного истца Министерства здравоохранения Краснодарского края,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3,

представителя заинтересованного лица ГУ ФССП России по Краснодарскому краю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

министерство здравоохранения Краснодарского края обратилось в Первомайский районный суд города Краснодар с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 23.08.2023г., вынесенного в рамках исполнительного производства от 07.08.2023г. №221037/23/23042-ИП.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 находится на исполнении исполнительное производство от 07.08.2023г. №221037/23/23042-ИП. Должником по данному исполнительному производству является Министерство здравоохранения Краснодарского края.

23.08.2023г судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках указанного исполнительного производства вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Министерство считает указанное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и необоснованным, ввиду обеспечения ФИО1 медицинским оборудованием в соответствии с потребностями.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд.

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом путем направления судебных извещений, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства, так как действия лиц, не явившихся в судебное заседание, направлены на затягивание рассмотрения судебного спора, и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ст.121, п.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

На основании п.1, 2 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст.14 Закона №229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Судом установлено, что в Павловском районном суде Краснодарского края рассматривалось дело №2-592/2023 по заявлению прокурора Павловского района в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к министерству здравоохранения Краснодарского края и ГБУЗ «Павловская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края, об обязании ГБУЗ «Павловская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края принять меры к актуализации заявок и определения потребностей по обеспечению медицинскими изделиями, принадлежностями, сопутствующими товарами, об обязании в случае ухудшения состояния здоровья в условиях стационара оказать неотложную медицинскую помощь с предоставлением соответствующих изделий, об обязании министерства здравоохранения Краснодарского края оказать паллиативную помощь путем обеспечения медицинскими изделиями принадлежностями и сопутствующими товарами.

Решением Павловского районного суда Краснодарского края от 07.07.2023 заявленные требования удовлетворены.

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 находится на исполнении исполнительное производство от 07.08.2023г. №221037/23/23042-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 038424600 от 07.07.2023, выданного Павловским районным судом Краснодарского края. Должником по данному исполнительному производству является Министерство здравоохранения Краснодарского края.

Судебный акт подлежит немедленному исполнению, в связи с чем в постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что требование по исполнительному документу подлежит к исполнению в течение суток с момента получения должником копии постановления.

Потребность пациентов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи (в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 348н «Об утверждении перечня медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, предоставляемых для использования на дому».

Согласно материалам дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается у профильных врачей-специалистов государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Павловская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края. Ребенок относится к категории «ребенок- инвалид», является льготником федерального уровня ответственности, включен в реестр детей, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи.

В рамках проведения заявочной кампании в IV квартале 202 г. годовая заявка на обеспечение медицинскими изделиями ребенка ФИО4 ГБУЗ «Павловская ЦРБ» в 2023 году была учтена в основной заявке на медицинские изделия, в том числе на насос аспирационной системы.

В настоящее время ребенок обеспечен медицинским оборудованием за счет средств благотворительного фонда, а именно: маска для НИВЛ.

За счет средств благотворительного фонда на основной склад медицинские изделия поступили маски для инсуффлятора-аспиратора и мешок Амбу с маской, законный представитель проинформирован о возможности получения.

Таким образом, в настоящее время ребенок обеспечен медицинским оборудованием за счет средств благотворительного фонда.

Закупка медицинских изделий для обеспечения льготных категорий граждан министерством осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закупка медицинских изделий в рамках дополнительных заявок медицинских организаций рассматривается министерством здравоохранения Краснодарского края при возможном финансовом обеспечении (на средства от экономии по торгам, дополнительном финансировании и др.) и требует определенного временного промежутка. При поступлении на основной склад оставшихся медицинских изделий для ФИО1 отгрузка в медицинскую организацию будет незамедлительна.

Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 23.08.2023 пациент был обеспечен необходимым медицинскими изделиями, остальные изделия были заказаны, в настоящее время ребенок обеспечен полностью.

Однако, не смотря на указанное, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках указанного исполнительного производства от 23.08.2023г. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В то время как в соответствии с положениями ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На дату вынесения оспариваемого постановления пациент был обеспечен медицинскими изделиями, следовательно, применение судебным приставом-исполнителем штрафных санкций в отношении административного истца недопустимо.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возникающую в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований Министерства здравоохранения Краснодарского края, так как такие требования являются законными, обоснованными и подтверждаются материалами дела.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требования министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю об отмене постановления об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Краснодарского края от взыскания исполнительского сбора, назначенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 23.08.2023г., вынесенного в рамках исполнительного производства от 07.08.2023г. №221037/23/23042-ИП.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 20 октября 2023 года.