Мотивированное решение составлено 12 сентября 2022 года.

66RS0020-01-2022-001411-42

Дело № 2-1330/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Т.А., с участием истца П.В., представителя истца К.Ю,, представителя ответчика Ч.Е., при секретаре судебного заседания Чернышевой М.Ю., Куанбаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П.В. к Администрации Белоярского городского округа о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

П.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Администрации Белоярского городского округа от 22.04.2022 <номер> об отказе в перераспределении земельных участков с кадастровым номером 66:06, площадью 1 570 кв.м., находящегося в собственности истца и земель, находящихся в муниципальной собственностью, площадью 399 кв.м., с кадастровым номером 66:06:0901001; возложить на Администрацию Белоярского городского округа обязанность повторно рассмотреть его заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1 570 кв.м., находящего в его собственности и земель, находящихся в муниципальной собственности площадью 399 кв.м. с кадастровым номером <...>.

В обоснование требований указано, что решением Белоярского районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, решение Администрации Белоярского городского округа от <дата> <номер> признано незаконным. <дата> истец повторно обратился в Администрацию БГО с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка. <дата> Администрация БГО решением <номер> ему отказала, ссылаясь на ст. 11.9 и п.п.9 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. Поскольку в данном решении Администрации не было конкретной ссылки на пункты ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, он <дата> обратился к ответчику с просьбой указать конкретные пункты данной статьи, которые бы препятствовали заключению соглашения. В своем ответе от <дата> Администрация указала о нарушении всех 7 пунктов ст. 1.9 Земельного кодекса РФ. Истец полагает, что указанное свидетельствует об умышленном уклонении ответчика от заключения соглашения, поскольку им не приведено никаких доказательств нарушения конкретного пункта или всех вместе взятых, оставляя фактически его заявление от <дата> без ответа. Полагает, что юридических оснований для отказа в заключении соглашения нет, решение об отказе не обосновано и делает невозможным исполнение решения Белоярского районного суда <адрес> от <дата>.

Истец П.В., его представитель К.Ю,, действующий на основании доверенности от <дата> б/н (л.д.16), в судебном заседании требования искового заявления поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить, указывая, что оспариваемый приказ является необоснованным.

Представитель ответчика Ч.Е., действующая на основании доверенности <номер> от 05.07.2022(л.д.34) с заявленными требованиями не согласилась, поддержала письменные доводы отзыва на исковое заявление (л.д.36-38), дополнительно указала, что согласно ч.6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капительного строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков. Согласно ст. 19 Правил землепользования и застройки Белоярского городского округа, утвержденных Решением Думы Белоярского городского округа от <дата> <номер>, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, образуемых в территориальной зоне Ж-1 от 0,04 га до 0,30 га. Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории видно, что из земель государственной собственности, предполагаемых к перераспределению, возможно образовать самостоятельный земельный участок не менее 0,04 га и не более 0,30 га при этом при образовании такого самостоятельного земельного участка не будут нарушены требования к образуемому участку, предусмотренные ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Поскольку истец просит преобразовать участок площадью, равной 399 га Администрацией БГО ему было отказано, так как данный отказ предусматривает нарушение всех пунктов статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, а не какое-то конкретное требование указанной статьи.

В силу ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, содержатся в статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земельных участков и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности урегулирован в статье 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно пункту 8 указанной статьи Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Основания для отказа к заключении соглашения о перераспределении земельных участков содержатся в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 указанного Кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, П.В. является собственником земельного участка, кадастровый <номер>, площадью 1 570 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Гусева, <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от <дата> (л.д.19).

<дата> истец обратился к главе Белоярского городского округа с заявлением о перераспределении земельных участков в соответствии со статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в котором указал, что у него на праве собственности находится земельный участок, кадастровый <номер>, площадью 1 570 кв.м, расположенный по адресу: д. Гусева, <адрес>, цель использования: личное подсобное хозяйство. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка (л.д. 15).

Решением Администрации Белоярского городского округа от <дата> <номер> П.В. отказано в перераспределении испрашиваемого земельного участка на основании подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. Основанием для принятия указанного решения послужило установление в ходе осмотра специалистами Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа предполагаемого к перераспределению земельного участка, что на нем расположен объект капитального строительства (возможно жилое), и деревянное сооружение для хранения дров и отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о регистрации права собственности на указанные объекты за П.В.

П.В., не согласившись с указанным решением, обжаловал его в суде.

Решением Белоярского районного суда <адрес> от <дата> исковое требование П.В. к Администрации Белоярского городского округа о признании незаконным решения удовлетворено частично, Решение Администрации Белоярского городского округа, изложенное в письме от <дата> <номер> об отказе П.В. в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66:06:0901001:93, площадь. 15 70 кв.м., принадлежащего на праве собственности П.В. и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 399 кв.м. признано незаконным, на Администрацию Белоярского городского округа возложена обязанность повторно рассмотреть заявление П.В. от <дата> о перераспределении земельных участков.

Указанное решение вступило в законную силу <дата>.

П.В.<дата> повторно обратился в Администрацию Белоярского городского округа в с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Письмом Администрации Белоярского городского округа письмом от <дата> исх. <номер> П.В. отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66:06:0901001:93, расположенного по адресу: <адрес> Белоярский городской округ, д.Гусева, <адрес>, поскольку образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса (л.д.11).

Письмом от <дата> исх. <номер> Администрации Белоярского городского округа П.В. разъяснено, что основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков явился подп. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подп. 1 и 4 пункта 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ (л.д.14).

Их схемы расположения земельного участка (л.д. 30), следует, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок, площадью 399 кв.м является смежным к земельному участку, кадастровый <номер>, принадлежащему на праве собственности истцу. Соседний смежный земельный участок с земельным участком кадастровый <номер> имеет площадь 199 кв.м., что в своей совокупности образует самостоятельный земельный участок.

Подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, то есть земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актов (включая документы территориального планирования правила землепользования и застройки), отказ же в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным, согласно п. 10 ст. 39.29 того же Кодекса.

В судебном заседании представителем ответчика указано, что поскольку общая площадь смежных участков позволяет сформировать самостоятельный земельный участок, истцу было отказано в перераспределении земельного участка, оставшаяся часть не распределена и составляет 199 кв.м., что не соответствует п.1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, устанавливающего предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков. При этом в ответе истцу на его обращение данные обстоятельства не конкретизированы, поскольку они должны быть понятны по умолчанию.

Вместе с тем, вопреки доводам ответчика, суд полагает, что оспариваемое решение Администрации Белоярского городского округа <номер> от <дата> не содержит вышеуказанных разъяснений, в связи с чем, указанный ответ не может быть признан обоснованным и конкретизированным, учитывая, что решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение не соответствует требованиям земельного законодательства и подлежит признанию незаконным, в связи с чем, заявленные требования П.В. подлежат удовлетворению.

Ответчиком доказательств законности решения об отказе в перераспределении земельных участков не представлено, иных оснований для отказа, оспариваемое решение не содержит.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования П.В. к Администрации Белоярского городского округа о признании незаконным решения, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Белоярского городского округа, оформленное письмом от <дата> <номер> об отказе П.В. в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66:06:0901001:93, площадь 1570 кв.м., принадлежащего на праве собственности П.В. и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером: 66:06:0901001, площадью 399 кв.м..

Возложить на Администрацию Белоярского городского округа обязанность повторно рассмотреть заявление П.В. от <дата> о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66:06:0901001:93, площадь 1570 кв.м., принадлежащего на праве собственности П.В. и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером: 66:06:0901001, площадью 399 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд <адрес>.

Председательствующий Т.А. Соловьева