Судья: Курилов М.К. № 33а-8089/2023

Докладчик: Бунтовский Д.В. (№ 2а-2221/2023)

(42RS0009-01-2023-002454-52)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года г. Кемерово

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Бунтовского Д.В.,

судей Ершовой Т.А., Тройниной С.С.,

при секретаре Шупилко Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бунтовского Д.В. административное дело по апелляционной жалобе представителя ПАО «Россети Сибирь» ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 3 мая 2023 года,

по административному исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» об оспаривании постановления заместителя руководителя ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу – заместителя главного судебного пристава Кемеровской области-Кузбасса ФИО2,

УСТАНОВИЛ

А :

ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления заместителя руководителя ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу – заместителя главного судебного пристава Кемеровской области-Кузбасса ФИО2

Требования мотивированы тем, что ПАО «Россети Сибирь» обратилось в ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением от 14 декабря 2022 года № 1.4/06.2/641-пд о предоставлении Обществу информации о нахождении на исполнении исполнительных документов, а также копий постановлений, принятых в ходе осуществления исполнительных производств, возбужденных на основании следующих исполнительных документов:

- исполнительного листа ВС № 096587409 от 23 июня 2021 года по делу № 2-252/2021, выданного в отношении ФИО3, о взыскании задолженности в размере 16 369 рублей 20 копеек, направленного на исполнение в ОСП по Крапивинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу заявлением о возбуждении исполнительного производства № 1.4/06.2/515-пд от 14 октября 2022 года;

- судебного приказа от 29 октября 2018 года по делу № 2-1816/18, выданного в отношении ФИО4, о взыскании задолженности в размере 11 029 рублей 45 копеек, направленного на исполнение в ОСП по Новокузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу заявлением о возбуждении исполнительного производства № 1.4/06.2/537-пд от 28 октября 2022 года;

- исполнительного листа ВС № 099575293 от 18 января 2022 года по делу № 2-1933/2021-1, выданного в отношении ФИО5, о взыскании задолженности в размере 9 704 рублей 57 копеек, направленного на исполнение в ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу заявлением о возбуждении исполнительного производства № 1.4/06.2/613-пд от 29 ноября 2022 года;

- исполнительного листа ВС №100568643 от 23 марта 2022 года по делу № 2-39/2022, выданного в отношении ФИО6, о взыскании задолженности в размере 8 304 рублей 16 копеек, направленному на исполнение в МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу заявлением о возбуждении исполнительного производства № 1.4/06.2/486-пд от 3 октября 2022 года.

В нарушение требований действующего законодательства РФ ответ на заявление от 14 декабря 2022 года № 1.4/06.2/641-пд, а также копии постановлений, принятых в рамках возбужденных исполнительных производств, в установленный Законом № 59-ФЗ срок в адрес взыскателя не поступили.

Не получив ответ на обращение ПАО «Россети Сибирь» направило в адрес ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу жалобу от 17 февраля 2023 года № 1.4/06.2/106-пд.

Кроме того, Обществом получена следующая информация: в отношении должника ФИО4 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, задолженность взыскана в пользу взыскателя ПАО «Россети Сибирь» в полном объеме; в отношении должника ФИО3 исполнительное производство окончено 14 декабря 2022 года в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ; в отношении должника ФИО5 16 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство; в отношении должника ФИО6 информация по исполнительному производству отсутствовала, исполнительный документ взыскателю не возвращался.

16 марта 2023 года в адрес ПАО «Россети Сибирь» поступило постановление заместителя руководителя ГУ ФССП России по Кемеровской области – Кузбассу - заместителя главного судебного пристава Кемеровской области - Кузбасса ФИО2 от 10 марта 2023 года № 42918/2023/13702 об отказе в удовлетворении жалобы.

Просит признать постановление заместителя руководителя ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу - заместителя главного судебного пристава Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 от 10 марта 2023 года № 42918/2023/13702 об отказе в удовлетворении жалобы незаконным, отменить и обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ПАО «Россети Сибирь».

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 3 мая 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ПАО «Россети Сибирь» ФИО1 просит решение суда отменить, приводя доводы аналогичные доводам административного искового заявления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель заместителя руководителя ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО7 просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226, ст. 307 КАС РФ, рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей административных истца и ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении суд первой инстанции исходил из того, что жалоба административного истца от 17 февраля 2023 года № 1.4/06.2/106-пд рассмотрена уполномоченным должностным лицом, в установленные сроки. По результатам рассмотрения жалобы вынесено мотивированное постановление, содержащее информацию по изложенным в жалобе обстоятельствам.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17 февраля 2023 года ПАО «Россети Сибирь» в адрес ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу направило жалобу от № 1.4/06.2/106-пд, в которой просило признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Крапивинскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившееся в не направлении в сроки, установленные ч. 17 ст. 30, ч. 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ, копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства № 64843/22/42028-ИП от 27 октября 2022 года в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа ВС № 096587409 от 23 июня 2021 года по делу № 2-252/2021, неправомерным, и определить в качестве меры, принимаемой в целях устранения допущенных нарушений, направление в адрес взыскателя в установленном Законом порядке копий указанных постановлений и оригинала исполнительного документа.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, выразившееся в не направлении в сроки, установленные ч. 17 ст. 30, ч. 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ, копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании судебного приказа от 29 октября 2018 года по делу № 2-1816/18, неправомерным, и определить в качестве меры, принимаемой в целях устранения допущенных нарушений, направление в адрес взыскателя в установленном Законом порядке копий указанных постановлений.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Белово и Беловскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившееся в не направлении в срок, установленный ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 432369/22/42002-ИП от 16 декабря 2022 года в отношении ФИО5 на основании исполнительного листа ВС № 099575293 от 18 января 2022 года по делу № 2-1933/2021-1, неправомерным, и определить в качестве меры, принимаемой в целях устранения допущенных нарушений, направление в адрес взыскателя в установленном Законом порядке копии указанного постановления.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившееся в не совершении действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в порядке и в сроки, установленные ч. 8, 17 ст. 30 Закона № 59-ФЗ, неправомерным и определить в качестве меры, принимаемой в целях устранения допущенных нарушений, возбуждение на основании исполнительного листа ВС № 100568643 от 23 марта 2022 года по делу № 2-39/2022 исполнительного производства в отношении ФИО6, направление на указанный в обращении адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства.

Признать бездействие должностного лица ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившееся в не рассмотрении в срок, установленный ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ, заявления Общества от 14 декабря 2022 года № 1.4/06.2/641-пд о предоставлении информации о нахождении на исполнении исполнительных документов в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, неправомерным.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 123 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 127 Закона № 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемым постановлением заместителя руководителя ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу – заместителем главного судебного пристава Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 № 42918/2023/13702 от 10 марта 2023 года в удовлетворении жалобы представителя ПАО «Россети Сибирь» ФИО1 отказано. Данное постановление получено административным истцом 16 марта 2023 года.

Из оспариваемого постановления следует, что в рамках рассмотрения жалобы ПАО «Россети Сибирь» административным ответчиком у начальников отделов (отделений) – старших судебных приставов отделов (отделений) запрошены сведения по доводам заявителя, иные документы, подтверждающие либо опровергающие обстоятельства, указанные в жалобе.

Так, в ходе рассмотрения жалобы, административным ответчиком установлено, что 13 декабря 2022 года в ОСП по г. Белово и Беловскому району возбуждено исполнительное производство № 432369/22/42002-ИП на основании исполнительного документа от 18 января 2022 года № ВС 099575293 о взыскании с ФИО5 задолженности в размере 9 704 рублей 57 копеек в пользу ПАО «Россети Сибирь». В этот же день копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией.

15 ноября 2022 года в ОСП по Новокузнецкому району возбуждено исполнительное производство № 89838/22/42020-ИП на основании исполнительного документа от 29 октября 2018 года № 2- 1816/18 о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 11 029 рублей 45 копеек в пользу ПАО «Россети Сибирь». В этот же день копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией. 23 января 2023 года данное исполнительно производство окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ, 24 января 2023 года копии постановления об окончании исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства также почтовой корреспонденцией.

27 октября 2022 года в ОСП по Крапивинскому району возбуждено исполнительное производство № 64843/22/42028-ИП на основании исполнительного документа от 24 августа 2021 года № ВС 096587409 о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 16 369 рублей 20 копеек в пользу ПАО «Россети Сибирь». В этот же день копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией. 14 декабря 2022 года исполнительное производство окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены в адрес взыскателя только 13 января 2023 года, в связи с чем должностным лицам подразделения указано на недопущение впредь подобных нарушений.

Согласно учетно-регистрационным данным ПК АИС ФССП России исполнительный документ от 23 марта 2022 года № ВС 100568643 о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 8304 рублей 16 копеек в пользу ПАО «Россети Сибирь» на исполнение в подразделения ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу не поступал, документы, подтверждающие получение подразделениями исполнительного документа, взыскателем не представлены.

Также в постановлении административного ответчика указано, что довод ПАО «Россети Сибирь» о не направлении должностными лицами подразделений копий постановлений о возбуждении и об окончании исполнительных производств, в адрес взыскателя рассмотрению, в порядке, установленном главой 18 Закона, не подлежит в силу ст. 121 Закона, так как указанное действие не является действием по исполнению требований исполнительного документа.

Кроме того, обращение представителя ПАО «Россети Сибирь» о предоставлении информации о ходе исполнительных производств, направлено для рассмотрения в подразделения Главного управления, о чем в адрес заявителя 21 декабря 2022 года за № 42918/22/738005 направлено уведомление. Рассмотрение обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» не является действием по исполнению требований исполнительного документа.

Анализируя указанные обстоятельства и приведенные нормы права, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований поскольку административным истцом не представлено ни в суд первой, ни апелляционной инстанции доказательств нарушения своих прав и законных интересов оспариваемым постановлением заместителя руководителя ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу – заместителя главного судебного пристава Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 от 10 марта 2023 года.

Согласно материалам истребованных по инициативе суда апелляционной инстанции материалов исполнительных производств, указанные в жалобе поданной на имя руководителя ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, а также в административном исковом заявлении постановления были направлены административному истцу.

Из текста административного искового заявления, а также истребованных материалов исполнительных производств, следует, что исполнительное производство в отношении ФИО4 окончено фактическим исполнением.

Кроме того, согласно пояснениям представителя административного истца ФИО1, данных в судебном заседании суда первой и апелляционной инстанции, постановления об окончании исполнительных производств и оригиналы исполнительных документов в отношении ФИО3, ФИО5, ФИО6 на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления получены ПАО «Россети Сибирь».

Как обосновано указано судом первой инстанции, отмена оспариваемого постановления от 10 марта 2023 года не приведет к восстановлению прав и законных интересов административного истца. При несогласии с вынесенными постановлениями об окончании исполнительных производств в отношении ФИО3, ФИО5, ФИО6 административный истец вправе обжаловать данные постановления в судебном порядке. Кроме того, административный истец также не лишен возможности повторного предъявления данных исполнительных документов для принудительного исполнения.

Фактически доводы административного искового заявления, а также апелляционной жалобы сводятся к несогласию ПАО «Россети Сибирь» с действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей, и не могут являться предметом рассмотрения настоящего административного искового заявления об оспаривании постановления от 10 марта 2023 года.

Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем административного истца ФИО1, также не приведены доводы о том, каким именно образом отмена оспариваемого постановления от 10 марта 2023 года восстановит права и законных интересов административного истца, а также в чем заключается нарушение указанных прав и законных интересов оспариваемым ответом.

Жалоба административного истца от 17 февраля 2023 года № 1.4/06.2/106-пд рассмотрена уполномоченным на ее рассмотрение должностным лицом, в установленные сроки. По результатам рассмотрения жалобы вынесено мотивированное постановление, содержащее информацию по изложенным в жалобе обстоятельствам, что также подтверждается материалами истребованных исполнительных производств в отношении должников ФИО3, ФИО5 и ФИО4

При этом, при наличии в истребованном материале исполнительного производства № 272942/22/42015-ИП о сведений о его возбуждении в отношении должника ФИО8, то обстоятельство, что в оспариваемом ответе административным ответчиком не была предоставлена информация относительно исполнительного производства в отношении должника ФИО6, не может свидетельствовать о неправомерности ответа в данной части.

Уведомление ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 23 декабря 2022 года о перенаправлении обращения административного истца от 14 декабря 2022 года ПАО «Россети Сибирь» также было получено 27 декабря 2022 административным истцом, копия которого представлена в материалы дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права. По своей сути они сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в то время как оснований к переоценке доказательств и установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Обжалуемое судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 3 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2023 года

Председательствующий:

Судьи: