УИД№ 23RS0051-01-2025-001352-87 К делу №2а-1358/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2025 года г. Тимашевск
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Мельник Н.А.,
при секретаре Мироненко К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Россети Кубань» к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю Жила И.Е., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий,
УСТАНОВИЛ :
АО «Россети Кубань» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий, указав в обосновании своих доводов, что административный истец АО «Россети Кубань» является взыскателем по исполнительному листу серия ФС <№> выданному 14 июля 2023 года Тимашевским районным судом в отношении должника ФИО3 17 августа 2023 года административный истец обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства в ОСП по Тимашевскому и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю. 21 августа 2023 года административным ответчиком, а именно судебным пристав- исполнителем Жила И.Е. было принято и возбуждено исполнительное производство <№>. Однако, до настоящего момента объект недвижимости, возведенный по адресу: <адрес> не снесен. Данный объект недвижимости является угрозой для жизни и здоровья граждан, поскольку построен с нарушением охранной зоны электрических сетей. Неоднократные обращения истца, равно как и изложенные в нем просьбы, ОСП по Тимашевскому и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю оставлены без внимания. Бездействие должностного лица старшего судебного пристава - исполнителя начальника ОСП по Тимашевскому и Брюховецкому районам УФССП России по Краснодарскому краю нарушает права истца, предоставленные статьей 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также право на судопроизводство в разумный срок, включающее в себя, в том числе, и исполнение решения суда. В связи с вышеизложенным вынуждены обратиться в суд с административным иском.
Представитель административного истца АО «Россети Кубань» в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство, в соответствии с которым просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении требований административного иска, согласно которым просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Жила И.Е. ОСП по Тимашевскому и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю по исполнительному листу ФС № 033604100 в отношении должника ФИО3, выданного ПАО «Россети Кубань» Тимашевским районным судом Краснодарского края, в связи с отсутствием исполнения. Обязать судебного пристава-исполнителя Жила И.Е. ОСП по Тимашевскому и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем исполнения судебного акта о сносе объекта недвижимости, возведенный по адресу: <адрес>.
Административный ответчик начальник ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду возражения, в соответствии с которыми просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю Жила И.Е., представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, а также заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, поэтому суд на основании ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ст.61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
На основании ст.2 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
21 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Жила И.Е. на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ФС №033604100 от 14 июля 2023 года выданного Тимашевским районным судом по делу <№>, вступившего в законную силу 30 мая 2023 года, возбуждено исполнительное производство №<№> в отношении ФИО3 Предметом исполнения исполнительного производства является: обязать ФИО3 осуществить за свой счет снос самовольной постройки объекта недвижимости, возведенного на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>». Должником в рамках исполнительного производства является ПАО «Россети Кубань».
Согласно указанному постановлению, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства.
Как следует из представленной суду сводке по исполнительному производству <№>, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем:
30 августа 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;
01 марта 2024 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;
21 июня 2024 года направлено требование ФИО3 об исполнении решения суда;
21 июня 2024 года вынесено постановление о запрете на совершения регистрационных действий по регистрации, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;
20 ноября 2024 года направлено требование об исполнении решения суда ФИО3
Начальником отделения – страшим судебным приставом ФИО4 ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 22 ноября 2024 года вынесено постановление <№> по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым наложен штраф в сумме 1 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО3, в связи с неисполнением вышеуказанного решения Тимашевского районного суда Краснодарского края.
Согласно представленных суду сведений ФИО3 24 декабря 2024 года оплатил указанный штраф назначенный по постановлению <№> по делу об административном правонарушении.
Судебным приставом-исполнителем 22 ноября 2024 года в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда.
Начальником отделения – страшим судебным приставом ФИО4 ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 28 ноября 2024 года вынесено постановление <№> по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым наложен штраф в сумме 2 500 рублей по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО3, в связи с неисполнением вышеуказанного решения Тимашевского районного суда Краснодарского края.
28 ноября 2024 года в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда.
Начальником отделения – страшим судебным приставом ФИО4 ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 23 декабря 2024 года вынесено постановление <№> по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым наложен штраф в сумме 2 500 рублей по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО3, в связи с неисполнением вышеуказанного решения Тимашевского районного суда Краснодарского края. Данный штраф уплачен должником 24 декабря 2024 года.
23 декабря 2024 года в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда.
Начальником отделения – страшим судебным приставом ФИО1 ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 29 января 2025 года вынесено постановление <№> по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым наложен штраф в сумме 2 500 рублей по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО3, в связи с неисполнением вышеуказанного решения Тимашевского районного суда Краснодарского края. Данный штраф уплачен должником 31 января 2025 года.
29 января 2025 года в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда.
Начальником отделения – страшим судебным приставом ФИО1 ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 20 февраля 2025 года вынесено постановление <№> по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым наложен штраф в сумме 2 500 рублей по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО3, в связи с неисполнением вышеуказанного решения Тимашевского районного суда Краснодарского края. Данный штраф уплачен должником 25 февраля 2025 года.
22 апреля 2025 года в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда.
Начальником отделения – страшим судебным приставом ФИО1 ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 22 апреля 2025 года вынесено постановление <№> по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым наложен штраф в сумме 2 500 рублей по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО3, в связи с неисполнением вышеуказанного решения Тимашевского районного суда Краснодарского края.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени исполнительный документ, выданный на основании решения Тимашевского районного суда – не исполнен.
Доказательств обратного - суду не представлено.
В соответствии со ст.64 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч.4, 5,8, 10 ст. 107, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об исполнительном производстве" снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора. Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества. В целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию. Возмещение расходов на применение мер принудительного исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном главой 16 настоящего Федерального закона.
При этом в нарушении вышеуказанной нормы судебным приставом-исполнителем на протяжении длительного времени, более 1,6 лет не предпринимаются конкретные меры направленные на исполнение исполнительного документа, с целью сноса объекта, поскольку предпринятые судебным приставом-исполнителем меры направленные на исполнение судебного акта являются безрезультатными.
Более того действующим законодательством предусмотрен принудительный снос строения, в рамках которого судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию для исполнения исполнительного документа, с дальнейшем возмещением расходов на применение мер принудительного исполнения.
Однако в судебном заседании установлено, что указанные действия судебным приставом-исполнителем не предпринимались, в связи с чем исполнительное производство не исполняется.
В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в целях обеспечения принудительного сноса здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника (часть 9 статьи 107 Закона об исполнительном производстве).
Однако доказательств, подтверждающих действия, направленные со стороны судебного пристава-исполнителя в виде предложения взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника (часть 9 статьи 107 Закона об исполнительном производстве) – суду не представлено.
Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы в судебном заседании, а также все обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования по административному исковому заявлению АО «Россети Кубань» к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю Жила И.Е., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю Жила И.Е. в рамках исполнительного производства <№> от 21 августа 2023 года, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ФС <№> от 14 июля 2023 года выданного Тимашевским районным судом по делу <№>.
Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, возложенных на него обязанностей по принятию мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа по исполнительному производству <№> от 21 августа 2023 года.
Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП по Краснодарскому краю Жила И.Е., начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО1 устранить допущенные нарушения, совершить действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство <№> от 21 августа 2023 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 15 июля 2025 года.
Председательствующий