Решение по делу № 2-12/2023 от 12.04.2023

Дело № 2-12/2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Кокаревой Н.А.,

при секретаре Спириной Э.Р.,

с участием помощника Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Неудахина Д.И.,

представителя ответчика, истца по встречному иску ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове

12 апреля 2023 года

гражданское дело по иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Осташковского городского округа в лице уполномоченных органов: Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области и Администрации Осташковского городского округа к ФИО1 и обществу с ограниченной ответственностью «ЛесоТехнологии» о запрете нецелевого использования земельного участка и возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, и встречному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области о признании права собственности на административное здание и здание склада сельскохозяйственной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Осташковского городского округа в лице уполномоченных органов: Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области к ФИО1 в котором с учетом уточнений просит:

1. прекратить деятельность по приему, отгрузке, размещению, хранению и переработке древесины, лесопилению на земельных участках с КН №, №, расположенными по адресу: <адрес>;

2. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> от следующих объектов:

1) дома на капитальном фундаменте размером 6 м. на 9 м., на площади 54 кв.м.;

2) сарая размером 6 м на 12 м., на площади 72 кв.м.;

3) пилорамы-1 размером 6,60 м. на 9,30 м., на площади 61,40 кв.м.;

4) пилорамы-2 размером 18,40 м. на 11,30 м. на площади 207,90 кв.м.;

5) дома размером 9 м. на 6,20 м. на площади 55,80 кв.м.;

6)железного контейнера размером 2,30 м. на 6 м. на пощади 13,80 кв.м.;

7) бетонированной площадки на площади 1352,10 кв.м. и расположенного на ней склада размером 20,80 м. на 30,50 м. на площади 634, 40 кв.м.;

8) площадки (дощатого настила) размером 9,0 м. на 7,50 м. на площади 67,5- кв.м.

3. Обязать ФИО1 в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель в границах земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>.

4. Обязать ФИО1 провести рекультивацию земель в границах земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с проектом рекультивации.

6. Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Осташковского городского округа Тверской области вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 934 048 рублей (том 4 л.д.219-220).

Определением Осташковского межрайонного суда суда от 12 апреля 2023 производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности прекратить деятельность по приему, отгрузке, размещению, хранению и переработке древесины, лесопилению на земельном участке с КН №, расположенном по адресу: <адрес>

в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, от следующих объектов:

1) дома на капитальном фундаменте размером 6 м. на 9 м., на площади 54 кв.м.;

2) сарая размером 6 м на 12 м., на площади 72 кв.м.;

3) пилорамы-1 размером 6,60 м. на 9,30 м., на площади 61,40 кв.м.;

4) пилорамы-2 размером 18,40 м. на 11,30 м. на площади 207,90 кв.м.;

5) дома размером 9 м. на 6,20 м. на площади 55,80 кв.м.;

6)железного контейнера размером 2,30 м. на 6 м. на пощади 13,80 кв.м.;

8) площадки (дощатого настила) размером 9,0 м. на 7,50 м. на площади 67,5- кв.м.

- о возложении на ФИО1 обязанности в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель в границах земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>

- о возложении на ФИО1 обязанности провести рекультивацию земель в границах земельного участка с КН №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Осташковский городской округ, <адрес>амошье, в соответствии с проектом рекультивации прекращено в связи с отказом прокурора от иска в данной части.

С учетом частичного отказа прокурора от иска и прекращения производства по делу, Осташковский межрайонный природоохранный прокурор просит:

1. обязать ФИО1 прекратить деятельность по приему, отгрузке, размещению, хранению и переработке древесины, лесопилению на земельных участках с КН №, расположенного по адресу: <адрес>;

2. взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Осташковского городского округа Тверской области вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 934048 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе выездной проверки природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Управления Росреестра по Тверской области и Управления Россельхознадзора по Тверской области 15.05.2020 установлено, что на земельном участке с КН №, расположенном по адресу: <адрес>, расположены объекты деревообработки (пилорама).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.05.2020 № КУВИ-002/2020-1000846 земельный участок с КН № имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства СПК «Осташковское». Собственником данного земельного участка является ФИО1

Из акта административного обследования от 15.05.2020 № 46/24/2020, составленного заместителем начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области, следует, что на земельном участке с КН № расположены объекты недвижимости - здания пилорамы, склады, также складирован пиломатериал, отходы деревообработки (отходы). С южной стороны за границей участка на землях неразграниченной государственной собственности находится часть здания, складирован пиломатериал, отходы деревообработки (опилки), площадь части участка 2320 кв.м. С западной стороны за границей земельного участка на землях неразграниченной государственной собственности складирована древесины, площадь частей земли неразграниченной государственной собственности составляет 4120 кв.м. Земельный участок с КН № предоставлен для ведения сельскохозяйственного производства, по составу угодий - пашня. Однако, фактически земельный участок используется для переработки древесины (пилорама).

По результатам административного обследования выявлены признаки нарушения земельного законодательства (ст. 25, 26, 39.1, 42 Земельного кодекса РФ) собственником земельного участка с КН №, выразившиеся в самовольном занятии части площадью 4120 кв.м. из земельного участка неразграниченной государственной собственности, и в использовании земельного участка не по целевому назначению.

На момент разрешения спора земельный участок с КН № перераспределен путем его раздела на 2 самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами:

1) №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 16 155 кв. м;

2) №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 50 380 кв. м.

Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Россельхознадзора по Тверской области и ФИО1 16.10.2020 был проведен дополнительный осмотр земельных участков с КН №, №. Согласно информации Управления Россельхознадзора по Тверской области от 20.10.2020 №04-09-ВБ/8714 на земельном участке с КН № с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, выявлено зарастание древесно-кустарниковой и сорной растительностью и загрязнение участка древесными отходами (старыми досками, обрезью, горбылем), площадь загрязнения 10 м. на 10 м., высота 50 см., отходы относятся к 5 классу опасности, координаты № 57.09267, Е 033.08912.

На земельном участке с КН № ответчиком размещены здания пилорамы, а также иные указанные в иске объекты, допущено замощение и захламление земельного участка.

Ущерб, причиненный почвам земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН №, составил 934 048 рублей, который просил взыскать с ФИО1

ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к Главному Управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, в котором, с учетом уточнений, просит признать за ним право собственности на административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 67,9 кв. м., расположенное на земельном участке с КН № и здание склада сельскохозяйственной продукции, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 142,6 кв.м., на земельном участке по адресу: <адрес> с КН №.

Свои требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №. На данном участке им было возведено административное здание площадью 67,9 кв. м., и здание склада сельскохозяйственной продукции, площадью 142,6 кв.м, для занятия сельхозпроизводством. 08.02.2021 года он обратился в Управление архитектуры и градостроительной деятельности по Тверской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Поскольку в установленный законом срок ответа не поступило, он был вынужден обратиться в суд с иском. В настоящее время полагает, что имеются все основания, закрепленные в п.3 ст.222 ГК РФ для признания его права собственности на спорные самовольные постройки, возведенные на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 7 апреля 2022 года решение Осташковского межрайонного суда Тверской области от 30 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 28 октября 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т.5 л.д.257-267).

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 17 июля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, заменено процессуальное положение третьего лица администрации Осташковского городского округа на материального истца.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 08 декабря 2020 года к участию в деле по иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в качестве соответчика привлечено ООО «ЛесоТехнологии».

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 04 февраля 2021 года, к участию в деле по иску Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено Главное Управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области.

Протокольным определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 13 июля 2022 года к участию в деле по встречному иску ФИО1 в качестве соответчика привлечена администрация Осташковского городского округа Тверской области.

Протокольным определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 16 декабря 2022 года к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области.

Протокольным определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 27 января 2023 года к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Тверской области.

Протокольным определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 27 февраля 2023 года к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечена ППК «Роскадастр».

Протокольным определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 05 апреля 2023 года к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

Помощник Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Неудахин Д.И. в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом уточнений и проведенным по делу экспертизам поддержал, полагал встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель материального истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области и в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель материального истца, ответчика по встречному иску Администрации Осташковского городского округа иск прокурора с учетом уточнений поддержал, встречный иск ФИО1 оставил на усмотрение суда, о чем представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО2

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 встречные исковые требования ФИО1 поддержал, исковые требования прокурора не признал, указав, что деятельность по приему, отгрузке, размещению, хранению и переработке древесины, лесопилению на земельном участке с КН № не ведется; так как земельный участок с КН № в связи с утверждением генерального плана Осташковского городского округа включен в производственную функциональную зону в границы населенного пункта Замошье, полагает нецелесообразным и необоснованным удовлетворение иска прокурора о взыскании ущерба, причиненного почвам указанного участка.

Представитель ответчика ООО «ЛесоТехнологии» в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен, о причине неявки суду не сообщал, об обязательном участии в деле не заявлял.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ответчика по встречному иску Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве возражал против удовлетворения встречного иска ФИО1

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Тверской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Тверской области, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, Правительство Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами», уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, о причинах неявки не сообщили, дело рассмотрено без их участия.

Выслушав прокурора, представителя ответчика (истца по встречному иску) по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1). В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Статья 79 названного закона определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (пп. 1 и 4).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540.

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка "сельскохозяйственное использование" включает в себя растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, обеспечение сельскохозяйственного производства, сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Из материалов дела следует, что земельный участок с КН № площадью 66535 кв.м., расположенный по адресу:<адрес>, имел категорию земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства СПК «Осташковское». Собственником данного земельного участка являлся ФИО1 (т.1 л.д.30-34).

В ходе выездной проверки, проведенной 15.05.2020 природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Управления Росреестра по Тверской области и Управления Россельхознадзора по Тверской области, установлено, что на земельном участке с КН №, расположенном по адресу: <адрес>, расположены объекты деревообработки (пилорама).

Так, из акта административного обследования от 15.05.2020 № 46/24/2020, составленного заместителем начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области, следует, что на земельном участке с КН № расположены объекты недвижимости - здания пилорамы, склады, также складирован пиломатериал, отходы деревообработки (отходы). С южной стороны за границей участка на землях неразграниченной государственной собственности находится часть здания, складирован пиломатериал, отходы деревообработки (опилки), площадь части участка 2320 кв.м. С западной стороны за границей земельного участка на землях неразграниченной государственной собственности складирована древесины, площадь частей земли неразграниченной государственной собственности составляет 4120 кв.м. Земельный участок с КН № предоставлен для ведения сельскохозяйственного производства, по составу угодий - пашня. Однако, фактически земельный участок используется для переработки древесины (пилорама) (т.1 л.д.25-29, 42-45).

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области №04-20/32 от 15.05.2020 г. на земельном участке с КН №, расположенном вблизи д. <адрес> площадью 6,6535 га, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства СПК «Осташковское», вид сельскохозяйственных угодий – пашня, правообладатель ФИО1 располагается пилорама. На участке находятся строения, стоит техника, складируются доски, бревна. Общая площадь под зданиями, сооружениями, техникой, складируемыми досками и отходами производства, а также бытовым мусором 1,445 га. На площади 5,2085 га произрастают деревья, кустарники и сорные растения.

- Площадка №1. Выявлено перекрытие плодородного слоя забетонированная площадка) на площади 0,9 га.

- Площадка №2. Выявлено загрязнение древесными опилками на площади 0,02 га, высота размещения 0,15 м. Отходы относятся к 5 классу опасности. Плотность отходов -288 кг/м3.

- Площадка №3. Выявлено загрязнение смешанными квартирными отходами, высота размещения 0,50м., отходы относятся к 4 классу опасности. Плотность отходов-144 кг/м3. Корпуса автомобилей. Обрезки длинномерные. Площадь 0,025 га. (т.1 л.д.72-78).

Таким образом, по результатам административного обследования выявлены признаки нарушения положений ст.ст. 25, 26, 39.1, 42 Земельного кодекса РФ собственником земельного участка с кадастровым номером №, выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка площадью 4120 кв.м. из земельного участка неразграниченной государственной собственности, и в использовании земельного участка не по целевому назначению.

Из объяснений, данных ФИО1 26.06.2020 г. в рамках проверки проведенной природоохранной прокуратурой, следует, что он является собственником земельного участка с КН №, на земельном участке расположены: гараж из металлоконструкций, открытый навес, 2 фермерские ленточные пилорамы, дом работников для проживания, колодец, техническое помещение для проживания рабочих, подстанция. Все объекты им возведены самостоятельно и принадлежат ему на праве собственности. Данный участок никому в пользование и владение не передавался, использует его самостоятельно для фермерского хозяйства. Заготовленный пиломатериал предназначен для строительства для собственных нужд. Нарушения, выразившиеся в складировании на почве отходов металла, бытовых отходов и отходов деревообработки будут устранены. Около двух лет назад построено бетонное основание перед гаражом из бетонных плит, чтобы при въезде в гараж не проваливалась техника (т.1 л.д.46).

Из сообщения Управления Росреестра по Тверской области от 29.05.2020 г. следует, что в состав земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> входят следующие виды сельскохозяйственных угодий - пашня (т.1 л.д.86-87).

1) №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 16 155 кв. м;

2) №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 50 380 кв. м. (т.1 л.д.141-146).

Согласно акту осмотра от 30.08.2020 г. на земельном участке с КН № расположены объекты недвижимости – здания, склады. На земельном участке складированы доски, пиломатериал, отходы деревообработки, иные отходы. На земельном участке с КН № осуществляется складирование досок (т.1 л.д.158-164).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах, ЗАТО «Солнечный» по использованию и охране земель от 28.08.2020 г. производство по делу об административном правонарушении по п/п 6 п.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности (т.1 л.д.208-211).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах, ЗАТО «Солнечный» по использованию и охране земель, заместителя начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской областиоРосреестра от 28.08.2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка с КН № не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (т.1 л.д.212-219).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ГЕО-ГРУПП» на земельном участке с кадастровым номером № установлено наличие бетонной площадки, площадью 988,9 кв.м. (т.1 л.д.220-225).

Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Россельхознадзора по Тверской области и ФИО1 16.10.2020 проведен дополнительный осмотр земельных участков с КН №, №.

Согласно информации Управления Россельхознадзора по Тверской области от 20.10.2020 №04-09-ВБ/8714 (т.1 л.д.232-233) на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства расположен производственный комплекс площадью 0,91 га, включающий в себя следующие объекты:

1) дом на капитальном фундаменте: 6 м. на 9 м., площадь 54 кв.м., координаты № 57.09304°, Е 033.08736°;

2) сарай 6м на 12 м., площадью 72 кв.м., координаты N57.09304°, Е 033.08790°;

3) пилорама 24 м. на 14м., общая площадь 336 кв.м., состоит из настила доски и двух бетонированных основ 1,5 м. на 14 м., координаты N57.09274°, Е 033.08835°;

4) площадка (настил доски) 9 м. на 8 м., площадь 72 кв.м., координаты N57.09251°, Е 033.08834°;

5) бытовка 6 м. на 4 м., площадь 24 кв.м.;

6) дом 9м на 6м, площадь 54 кв.м., координаты N57.09245°, Е 033.08804°;

7) железный контейнер 2,5 м. на 6м., площадь 15 кв.м, координаты N57.09245°, Е 033.08789°;

8) бетонированная площадка, площадью 900 кв.м., координаты N57.09244°, Е 033.08696° и расположенный на ней склад 21м. Х 30 м., площадь 630 кв.м., координатыN 57.09274°, Е 033.08789°.

Между зданиями и сооружениями присутствует наличие крупнозернистого песка, мелких камней.

Также на данном земельном участке выявлено;

1) складирование бревен: 20 м. на 6 м., площадь 120 кв.м., высота 2м., координаты N57.13734°, Е 033.11428°;

2) складирование досок, хлыстов: 38 м. на 3 м., площадь 114 кв.м., высота до 1,5 м, координаты N57.09296°, Е 033.08643°;

3) складирование досок: 1,5м на 15м, площадь 22,5кв.м, высота 1,2м, координаты N 57.09291°, Е 033.08808°;

4) складирование древесины 8м на 9м, площадь 72 кв.м, высота 2м, координаты N 57.09255°, Е 033.08812°;

5) загрязнение досками, обрезью 7 м. на 22 м., площадь 154 кв.м., высота 20 см, отходы относятся к 5 классу опасности, плотность отходов - 160 кг/куб.м, координаты N57.09291°, Е 033.08834°;

6) загрязнение участка отходами (старые канистры, колеса, железные пластины, каркасы автомобилей), отходы относятся к 4 классу опасности, 25 м. на 10 м., площадь 250 кв.м. Плотность отходов - 144 кг/куб.м., координаты N57.09279°, Е 033.08634°;

7) складирование старых бревен 6 м. на 4 м., площадь 24 кв.м., высота 50 см., координаты N57.09288°, Е 033.08625°.

На земельном участке с КН № с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, выявлено зарастание древесно-кустарниковой и сорной растительностью и загрязнение участка древесными отходами (старыми досками, обрезью, горбылем), площадь загрязнения 10 м. на 10 м., высота 50 см., отходы относятся к 5 классу опасности, координаты N57.09267°, Е 033.08912°.

05 августа 2017 года ФИО1 передал в аренду земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес> ООО «ЛесоТехнологии» для осуществления предпринимательской деятельности-проведения работ по переработке древесины, размещения объектов, размещения объектов для проведения работ по лесопереработке, складирования пиломатериалов, стоянки техники (т.2 л.д.68-69, т.3л.д.139-140, 141-142).

Таким образом, исследованными материалами дела установлено, что на земельных участках с КН №, № именно ФИО1 размещены объекты недвижимости, от его действий по переработке лесоматериалов наступили неблагоприятные последствия, следовательно, имеется причинная связь между его противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями по приему, отгрузке, размещению, хранению и переработке древесины, лесопилению на земельных участках с КН №, №.

Постановлением Правительства Тверской области от 29 ноября 2022 г. N 668-пп утвержден генеральный план Осташковского городского округа.

Согласно материалам дела земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с генеральным планом Осташковского городского округа включен в производственную функциональную зону в границы населенного пункта Замошье.

В соответствии с пунктом 1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая доказанность прокурором фактов использования ответчиком земельного участка КН № не по целевому назначению, его загрязнение древесными отходами (старыми досками, обрезью, горбылем) исковые требования Осташковского межрайонного прокурора о возложении обязанности на ответчика ФИО1 прекратить деятельность по приему, отгрузке, размещению, хранению и переработке древесины, лесопилению на земельном участке с КН №, расположенным по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется.

Одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ и статье 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» привлечение к имущественной ответственности возможно при представлении истцом доказательств, подтверждающих наличие вреда, обосновывающих с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена обязанность полного возмещения вреда юридическими и физическими лицами, причинившими вред окружающей среде в соответствии с законодательством.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Часть 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которая определяет порядок компенсации причиненного окружающей среде вреда, устанавливает правила исчисления размера вреда окружающей среде, который определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

При этом часть 2 статьи 78 данного Федерального закона содержит указание на то, что решением суда или арбитражного суда с целью возмещения вреда окружающей среде на ответчика может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Согласно пунктам 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков) (пункт 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г., пункт 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля2021 г.).

По смыслу норм статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, статей 75, 77, 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 42 ЗК РФ, пунктов 1, 2, 9 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238, разъяснений впунктах 5, 6, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», положений пунктов 2.1.4, 2.1.5 Методических рекомендаций по выявлению деградированных и загрязненных земель, утвержденных Минприроды России 15 февраля 1995 г., сам факт нахождения на почвах отходов производства, выемки почв предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность возместить вред, причиненный окружающей среде.

Поскольку факт правонарушения и причинения вреда почвам путем несанкционированного размещения отходов производства и выемки, в отсутствие соответствующего разрешения, и причинной связи между действиями (бездействиями) ответчика ФИО1 и наступившим вредом установлен, равно как и все необходимые для расчета размера возмещения параметры, включая площадь размещения отходов производства, их объем и т.д., и с учетом конкретных обстоятельств дела, состояния почвы и комплекса осуществленных ответчиком воздействий на почвенный слой, а также не опровергнута виновность в причинении вреда ответчиком, на которых как собственнике земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства лежала обязанность по обеспечению целевого использования земельного участка, содержанию принадлежащего ему недвижимого имущества и сохранности находящихся на принадлежащем объекте недвижимости - земельном участке объектов окружающей среды, почв, с учетом необходимой степени заботливости и осмотрительности вне зависимости от места своего проживания, которая ответчиком была не исполнена, что, как следует из содержания актов о привлечении к административной ответственности, состоит в причинной связи с причинением вреда, на момент выявления загрязнения и неисполнения указанной обязанности порядок пользования земельным участком не был установлен, суд приходит к выводу о правомерности возложения на ответчика ФИО1 обязанности по компенсации причиненного вреда в денежном выражении.

Ответчиком ФИО1 не представлено доказательств, что восстановление окружающей среды объективно возможно и он в состоянии в течение разумного срока провести (или уже провел) необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Утверждение постановлением Правительства Тверской области от 29 ноября 2022 г. N 668-пп генерального плана Осташковского городского округа, которым земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, включен в производственную функциональную зону в границы населенного пункта Замошье, не является доказательством восстановления первоначального состояния окружающей среды в полном объеме, так как указанный нормативный правовой акт принят после причинения ответчиком вреда почвам как объекту окружающей среды в результате снятия и перемещения и перекрытия плодородного слоя на земельном участке с КН №.

Восстановление нарушенного состояния окружающей среды в результате принятия генерального плана Осташковского городского округа не производилось.

Доказательств выполнения работ по рекультивации земельного участка с КН № ответчиком не представлено.

Определением Осташковского межрайонного суда от 26 апреля 2021 года по делу назначена судебная почвоведческая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Волгоградского филиала ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора».

Согласно экспертному заключению №6 от 31.05.2021 г. (т.4 л.д.162-205) расчет ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей среды в результате снятия и перемещения и перекрытия плодородного слоя составил 934 048 рублей (т.4 л.д.186), следовательно, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в пользу бюджета Осташковского городского округа Тверской области вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 934 048 (девятьсот тридцать четыре тысячи сорок восемь) рублей.

Ссылка представителя ответчика (истца по встречному иску) по доверенности ФИО2 на то, что в настоящее время земельный участок с КН № согласно генеральному плану г.Осташков включен в границы населенного пункта д.Замошье, расположен в функциональной зоне – производственная зона; в санитарно-защитной зоне предприятий сооружений и иных объектов и к нему не могут быть применены вышеуказанные нормы права о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, так как такое возмещение вреда является нецелесообразным, основаны на неправильном толковании норм материального права.

При рассмотрении дела судом установлена причинно-следственная связь противоправного снятия, перемещения плодородного слоя почвы, перекрытия плодородного слоя на земельном, принадлежавшем ответчику, и причинением вреда окружающей среде, в период, когда спорный земельный участок имел категорию земель сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства и вред окружающей среде был причинен в результате деятельности ФИО1 на его земельном участке.

Производство по делу в части возложения на ФИО1 обязанности провести рекультивацию земель в границах земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с проектом рекультивации прекращено в связи с отказом прокурора от иска в данной части.

Исходя из закрепленной в части 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязанности полного возмещения вреда окружающей среде, в условиях, когда рекультивация земельного участка с КН № невозможна в связи с его отнесением к землям населенных пунктов, причиненный ФИО1 окружающей среде вред должен быть возмещен в стоимостном выражении.

Разрешая встречные исковые требования ФИО1 о признании права собственности на административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 67,9 кв. м., расположенное на земельном участке с КН № и здание склада сельскохозяйственной продукции, расположенное по адресу: <адрес>, Осташковский городской округ, район д. <адрес>ю 142,6 кв.м., на земельном участке по адресу: <адрес> с КН №, суд исходит из следующего.

08.02.2021 года ФИО1 обратился в Главное Управление архитектуры и градостроительной деятельности по Тверской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство (т.2 л.д.161), представив технический план на здания (т.2 л.д.161-238), представив техническую документации на здания и отчет №03/02-21-н, согласно которому стоимость нежилого административного здания, общей площадью 67,9 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> составляет 330 000 рублей.

Согласно отчету №16/03-21-н от 16.03.2021 г. рыночная стоимость склада, общей площадью 142,6 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> составляет 149 500 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 названной статьи самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.1 ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 1).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что 8.02.2021 года ФИО1 обратился в Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство административного здания площадью 67,9 кв.м., расположенного на земельном участке с КН №. По результатам рассмотрения указанного заявления Главным управлением архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области 08.06.2021 было отказано в выдаче разрешения на строительство спорного объекта капитального строительства ввиду следующего:

- в комплекте представленных к рассмотрению документов отсутствуют инженерные изыскания и градостроительный план земельного участка с КН № в нарушение положений ч.7 ст.51 ГрК РФ;

- представленная с заявлением проектная документация не утверждена ФИО1, что противоречит требованиям п.15 ст.48 ГрК РФ, и разработана с нарушением требований ГОСТ 21.101-2020 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации», а именно: отсутствуют инвентарные номера в угловых штампах и подписи в основных штампах.

При рассмотрении заявления ФИО1 Управлением также было выявлено, что строительство объекта капитального строительства уже завершено без получения разрешения на строительство, в связи с чем правовых оснований по выдаче разрешения на строительство не имелось. Иных обращений ФИО1 в части получения разрешительной документации на спорные объекты в адрес Управления на момент рассмотрения дела не поступало. Таким образом, на момент рассмотрения Управлением обращения ФИО1 08.06.2021 по выдаче разрешения на строительство спорного административного здания имелись признаки самовольной постройки.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (часть 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22) суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 10 августа 2022 года по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «ТверьЛэнд» ФИО4

Из заключения строительно-технической экспертизы №142 от 14.11.2022 следует, что технические характеристики объектов недвижимости отличаются от тех, что заявлены в материалах дела. Фактическая площадь административного здания больше на 21,1 кв.м. и составляет 89 кв.м.. А сооружение (навес) – склад сельскохозяйственной продукции не является зданием. Административное здание фактической площадью 89 кв.м., сооружение - склад сельскохозяйственной продукции площадью 142,6 кв.м., расположенные на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, имеет прочную связь с землей, являются объектами капитального строительства. Кроме того, вышеуказанные административное здание и здание склада имеют в отношении норм установленных ТР, СП, СНиП, СанПиН и ГОСТ устранимые нарушения по:

- отсутствию отмостки со стороны западного и южного фасадов административного здания;

- отсутствию антикоррозийной обработки несущего металлического каркаса сооружения – склад сельскохозяйственной продукции;

- отсутствие ограждения (перил) на лестнице и террасе 2-го этажа административного здания;

- отсутствие систем холодного/горячего водоснабжения, водоотведения, системы вентиляции и окон в наружных стенах помещения отдыха персонала административного здания;

- устройства наружных электросетей не в соответствии с ПУЭ; отсутствие обработки деревянных конструкций административного здания огнезащитными составами;

- отсутствие на обоих объектах первичных средств пожаротушения.

Сохранение указанных объектов не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и сохраняемые законом интересы других лиц только в случае выполнения мероприятий:

- перераспределения (выкупа) соседней с участком ответчика части неразграниченных земель площадью позволяющей соблюсти все требования ПЗЗ Осташковского городского округа;

- устройства ограждения (перил) на лестнице и террасе 2-го этажа административного здания;

- устройства систем холодного/горячего водоснабжения, водоотведения, системы вентиляции и окон в наружных стенах помещения отдыха персонала административного здания;

- устройства наружных электросетей в соответствии с ПУЭ; устройства обработки деревянных конструкций административного здания огнезащитными составами;

- обеспечение объектов первичными средств пожаротушения в количестве установленном нормативами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 7 Постановления Пленума от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", и в п. 15 Постановления Пленума от 26 июня 2008 г. N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Экспертное заключение оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Каких-либо бесспорных доказательств проведения судебной экспертизы с нарушением соответствующих методик и норм процессуального права, способных поставить под сомнение достоверность ее результатов, истцом ФИО1 и его представителем ФИО2 не представлено.

Суд, оценив вышеуказанное заключение эксперта, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, мотивированным и не допускает неоднозначного толкования. Компетентность эксперта, проводившего исследование, подтверждается имеющимися в деле копиями дипломов об образовании и профессиональной переподготовке.

Представленные сторонами доказательства свидетельствуют о том, что постройки истца ФИО1 являются самовольными, на день обращения истца в суд с иском данные постройки не соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, а именно ТР, СП, СНиП, СанПиН и ГОСТ; технические характеристики спорных объектов недвижимости отличаются от тех, что заявлены в материалах дела; доказательств того, что истцом выполнены мероприятия по устранению нарушений противопожарных, строительных норм и правил, установленных заключением эксперта, не имеется.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, в виду несоблюдения требований абз. 3 п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на постройки за истцом ФИО1 не может быть признано судом и в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковые требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Осташковского городского округа в лице уполномоченных органов: Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области и Администрации Осташковского городского округа.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 надлежит взыскать в федеральный бюджет судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины.

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ФИО1 составляет 12840 рублей 48 коп. (5200 руб.+1%х (934048 -200000) + 300 руб. (требования неимущественного характера).

Определением Осташковского межрайонного суда от 28 августа 2020 года, от 17 марта 2021 года, от 27 января 2023 года меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО1 совершать действия, связанные с распоряжением спорным земельным участком № (заключение договоров купли-продажи, мены, дарения и т.д.) и Управлению Росреестра по Тверской области совершать действия, связанные с регистрацией перехода прав на указанный земельный участок, в виде ареста на земельный участок №, в виде запрета ФИО1 осуществлять деятельность по приему, отгрузке, размещению, хранению и переработке древесины, лесопилению на земельных участках с КН №, №, расположенных по адресу: <адрес> и запрета совершать регистрационные действия на здания и сооружения, расположенные на земельных участках с КН №, №, а также определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета ООО «ЛесоТехнологии» осуществлять деятельность по приему, отгрузке, размещению, хранению и переработке древесины, лесопилению на земельных участках с КН №, №.

Согласно ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда (ч.1).

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (ч.3).

По смыслу приведенных выше норм меры по обеспечению иска следует отменить со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Осташковского городского округа в лице уполномоченных органов: Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области и Администрации Осташковского городского округа удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить деятельность по приему, отгрузке, размещению, хранению и переработке древесины, лесопилению на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>) в пользу бюджета Осташковского городского округа Тверской области вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 934 048 (девятьсот тридцать четыре тысячи сорок восемь) рублей.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>) в доход бюджета Осташковского городского округа государственную пошлину в размере 12 840 (двенадцать тысяч восемьсот сорок) рублей 48 копеек.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области о признании права собственности на административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 67,9 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № и здание склада сельскохозяйственной продукции, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 142,6 кв.м., на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № отказать.

Принятые определениями Осташковского межрайонного суда Тверской области от 28 августа 2020 года, от 17 марта 2021 года, от 27 января 2023 года меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО1 совершать действия, связанные с распоряжением спорным земельным участком № (заключение договоров купли-продажи, мены, дарения и т.д.) и Управлению Росреестра по Тверской области совершать действия, связанные с регистрацией перехода прав на указанный земельный участок, в виде ареста на земельный участок №, в виде запрета ФИО1 осуществлять деятельность по приему, отгрузке, размещению, хранению и переработке древесины, лесопилению на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу:<адрес> и запрета совершать регистрационные действия на здания и сооружения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, а также определением суда от 26 апреля 2021 в виде запрета ООО «ЛесоТехнологии» осуществлять деятельность по приему, отгрузке, размещению, хранению и переработке древесины, лесопилению на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, отменить после вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 19 апреля 2023.

Судья Кокарева Н.А.