Решение по делу № 2-221/2025 от 23.04.2025

Производство № 2-221/2025

Дело (УИД) 28RS0021-01-2025-000326-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 23 апреля 2025 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, Государственного автономного учреждения социального обслуживания в Амурской области "Мазановский психоневрологический интернат", действующего в интересах совершеннолетней недееспособной ФИО15 Алёны ФИО9 к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении фактического проживания на территории ФИО6 <адрес>, признании права собственности в порядке приватизации на долю в квартире,

установил :

ФИО2, Государственное автономное учреждение социального обслуживания в <адрес> "Мазановский психоневрологический интернат", действующее в интересах совершеннолетней недееспособной ФИО7 обратились в суд с исковыми требованиями к Администрации ФИО6 муниципального округа <адрес> об установлении фактического проживания на территории ФИО6 <адрес>, признании права собственности в порядке приватизации на долю в квартире.

В обоснование исковых требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан договор социального найма № жилого помещения. Дополнительным соглашением № к договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения, что «Наймодателем» является Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО6 муниципального округа. По условиям договора социального найма нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в квартире общей площадью 74,10 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, пгт.ФИО6, <адрес>А, <адрес>. B качестве члена семьи нанимателя на основании Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения вселена дочь ФИО15 Алёна ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Решением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № года ФИО15 Алёна ФИО9 признана недееспособной. Является инвали<адрес> группы бессрочно, что подтверждается Справками МСЭ-2018, МСЭ-2019. Опекуном является «Мазановский психоневрологический интернат». C ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет постоянную регистрацию и проживает в вышеуказанном жилом помещении, что подтверждается отметкой в паспорте. ФИО15 Алёна ФИО9 регистрации в жилом помещении не имеет, снята c регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Имеет регистрацию по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ наниматели обратились в администрацию ФИО6 муниципального округа c заявлением o приватизации в долевую совместную собственность вышеуказанного жилого помещения. После рассмотрения заявления и приложенного к нему пакета документов, ДД.ММ.ГГГГ было получено решение об отказе, так как не подтверждается регистрация ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствует регистрация ФИО15 Алёны ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Кроме того, квартира не состоит на кадастровом учете. Таким образом, ФИО2 обратилась для получения технического плана в ООО «Вектор». ДД.ММ.ГГГГ, был подготовлен технический план жилого дома кадастровым инженером ФИО3, уникальный реестровый номер в реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров в реестре 1439 от ДД.ММ.ГГГГ. B заключении кадастрового инженера указано, что в результате выполнения кадастровых работ в связи c образованием помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.ФИО6, <адрес>А, <адрес>, указаны основные характеристики объекта, где площадь помещения 74,10 кв.м.. Данное помещение расположено в здании c кадастровым номером №. Между администрацией рабочего поселка ФИО6 и ФИО2 заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Для того, чтобы реализовать свое право на приватизацию ФИО2 должна установить факт проживания на территории муниципального образования - Сковородинский муниципальный округ. Спорное жилище находится в муниципальной собственности. Установление факта проживания в спорный период имеет для нее юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации. B спорный период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживала на территории ФИО6 <адрес>, в пгт.ФИО6, по <адрес>. Проживание на территории ФИО6 <адрес> подтверждается трудовой деятельностью. Из записи в трудовой книжке следует, что c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала учителем математики в средней школе № в пос.ФИО6. Право на участие в приватизации ФИО2 ранее не использовала, постоянно проживала на территории ФИО6 муниципального округа.

На основании изложенного, просят суд установить фактическое проживание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории ФИО6 <адрес>. Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/2 доли в квартире, расположенной по адресу: Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО6, <адрес>А, <адрес>, в порядке приватизации. Признать за ФИО15 Алёной ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/2 доли в квартире, расположенной по адресу: Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО6, <адрес>А, <адрес>, в порядке приватизации.

Истцы ФИО2, ГАУСО "Мазановский психоневрологический интернат", действующее в интересах совершеннолетней недееспособной ФИО7, представитель истца ФИО2 – ФИО14, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть данное дело в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации ФИО6 муниципального округа, в судебное заседание не явился, направив в адрес ФИО6 районного суда ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения истцов, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

Статьей 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.7 названного закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст.8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст.7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация рабочего поселка ФИО6, в лице главы ФИО12, предоставила ФИО2, в бессрочное владение и пользование, жилое помещение, расположенное по адресу: пос.ФИО6, <адрес>, в качестве члена семьи вселен муж-ФИО4, дочь – ФИО15 Алёна ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО6 муниципального округа, в лице председателя ФИО13 и ФИО2, заключили настоящее соглашение о нижеследующем: преамбулу договора читать в следующей редакции: Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО6 муниципального округа, в лице председателя ФИО13 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили настоящий договор о нижеследующем: Пункт 3 части 1 договора читать в следующей редакции: «1.3 Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО15 Алёна ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь».

Таким образом, истец ФИО2 зарегистрирована и проживает по договору социального найма по адресу: <адрес>, пос.ФИО6, <адрес>.

Истец ФИО7 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в связи с состоянием своего здоровья, подтвержденным соответствующими документами.

Из решения Комитета по управлению муниципальным имуществом в ФИО6 муниципальным округе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании поступившего запроса, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение об отказе в предоставлении услуги по следующим основаниям: отсутствие документов, необходимых для предоставления услуги. Не подтверждается регистрация: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отсутствие регистрации по адресу приватизируемой квартиры ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Иных оснований для отказа в передаче в собственность истцов спорного жилого помещения администрацией ФИО6 муниципального округа не указано, материалы дела не содержат, судом не установлено.

Из справки о рождении №А-00721 следует, что ФИО15 Алёна ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее родителями являются отец – ФИО5, мать – ФИО2, о чем в едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметке в паспорте на имя ФИО2, она зарегистрирована по адресу: <адрес>, пос.ФИО6, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметке в паспорте на имя ФИО7, она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, пос.ФИО6, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из решения Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление ФИО2 удовлетворено. Признана недееспособной ФИО15 Алёна ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка п.ФИО6 <адрес>.

Из справок МСЭ №, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО15 Алёне ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена вторая группа инвалидности, бессрочно.

Из постановления Администрации Мазановского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возложено исполнение опекунских обязанностей над совершеннолетней недееспособной ФИО15 Алёной ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на администрацию Государственного автономного учреждения социального обслуживания в <адрес> "Мазановский психоневрологический интернат".

Из справки формы 1П от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО15 Алёна ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства, пребывания указано: пос.ФИО6, <адрес>.

Из копии трудовой книжки на имя ФИО15 (ФИО1) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята учителем математики в среднюю школу №. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывании и места жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, конституциями и законами республик в составе РФ.

Согласно ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживала на территории ФИО6 <адрес>. Выезды её за пределы ФИО6 <адрес> были вынужденными и носили временный краткосрочный характер.

Также установлено, что ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории ФИО6 <адрес>. Была зарегистрирована по адресу: пос.ФИО6, <адрес>. Выезды её за пределы ФИО6 <адрес> были вынужденными и носили временный краткосрочный характер. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, так как постановлением Администрации Мазановского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ возложена исполнение опекунских обязанностей над совершеннолетней недееспособной ФИО15 Алёной ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на администрацию Государственного автономного учреждения социального обслуживания в <адрес> "Мазановский психоневрологический интернат".

П.1 ст.131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В п.59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В п.11 названного Постановления разъяснено, что в силу п.2 ст.8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Вместе с тем, отсутствие государственной регистрации, при наличии волеизъявления сторон на совершение сделки по приобретению имущества в порядке безвозмездной передачи ее в собственность и заключение договора по форме и содержанию, соответствуют действующему законодательству, само по себе не влечет признание сделки ничтожной. В каждом конкретном случае следует выяснять причины, по которым такая государственная регистрация не была осуществлена.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок заключения договора на безвозмездную передачу имущества в собственность не устанавливают требование о государственной регистрации в качестве условия действительности договора.

Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исходит из того, что истец приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, своим правом на бесплатную приватизацию жилья ранее не воспользовался, при этом предусмотренные законом основания для отказа в приватизации жилого помещения отсутствуют, в связи с чем суд приходит к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Невозможность предоставления сведений о постоянном проживании ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО6 <адрес>, которая является участником приватизации, не может являться основанием для отказа в удовлетворения заявленных истцом требований о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, поскольку факт законности вселения истца в спорное жилое помещение подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и ответчиком не оспаривался, при этом в приватизации жилищного фонда истец ранее участия не принимал. Отказ в приватизации спорной квартиры только лишь по данному основанию противоречит нормам жилищного законодательства, и нарушает жилищные права истцов.

Невозможность предоставления сведений о регистрации ФИО7 по адресу: пгт.ФИО6, <адрес>, которая является участником приватизации, не может являться основанием для отказа в удовлетворения заявленных истцом требований о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, поскольку факт законности вселения истца в спорное жилое помещение подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и ответчиком не оспаривался, при этом отсутствие ФИО7 по адресу: пгт.ФИО6, <адрес>, является временным, вызванным уважительными причинами, связанными с состоянием ее здоровья.

Руководствуясь положениями ст.ст.9,14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", решение суда является основанием для внесения записи о праве собственности ФИО2, ФИО7 на вышеуказанное имущество.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО2, Государственного автономного учреждения социального обслуживания в <адрес> "Мазановский психоневрологический интернат", действующего в интересах совершеннолетней ФИО15 Алёны ФИО9, к Администрации ФИО6 муниципального округа об установлении фактического проживания на территории ФИО6 <адрес>, признании права собственности в порядке приватизации на долю в квартире, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, р-н им.<адрес>, имеющей паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в ФИО6 <адрес>, код подразделения №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории ФИО6 <адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/2 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО6, <адрес>А, <адрес>, в порядке приватизации.

Признать за ФИО15 Алёной ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/2 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО6, <адрес>А, <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.