Дело № 2-2837/2025

УИД: 16RS0040-01-2025-004282-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, возложении обязанности восстановить нарушенные права.

В обосновании требований было указано на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время административный истец проходит службу в органах внутренних дел в отделе МВД России по <адрес> в должности начальника отделения полиции «Васильево». ДД.ММ.ГГГГ он со своей семьей был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно выписке из протокола № заседания центральной жилищной комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с учета очередников МВД по <адрес> на получение выплаты на основании подпункта «б» пункта 19 части 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № данное решение центральной жилищной комиссии МВД по <адрес> было утверждено. Однако ФИО2 с таким решением не согласен.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ произведен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц по делу привлечены члены семьи истца – супруга ФИО5 и дети ФИО13, несовершеннолетняя ФИО6.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика МВД по РТ – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истец утратил право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку ухудшил свои жилищные условия.

Третьи лица ФИО5, ФИО13, ФИО14 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержали.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии со статьей 4 данного Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены "Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пункту 4 указанных Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

На основании пункта 19 Правил (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в отделе МВД России по <адрес> (л.д.64).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с семьей в составе 4 человек (он, супруга ФИО5, дочери – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол заседания центральной жилищной комиссии МВД по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.104).

На момент постановки с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО2 с семьей зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 56,7 кв. м, расположенной по адресу: РТ, <адрес> (л.д.11, 44-51). Указанная квартира получена по республиканской программе социальной ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенной между ПК «Строим будущее», действующей от имени Специализированной организации Государственного жилищного фонда при Президенте РТ» и ФИО10, ФИО11, ФИО5 (л.д.31-33).

ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежала 1/5 доля в праве собственности на квартиру общей площадью 81,1 кв. м., расположенную по адресу: РТ, <адрес>, пгт. Васильево, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41).

При постановке на учет обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи была рассчитана следующим образом: 16,22 / 4 = 4,05 обеспеченность меньше 15 кв.м. на 1 члена семьи. определена норма предоставления на 4-х человек – 55,78 кв.м. (л.д.137). При этом 16,22 кв.м. – это размер 1/5 доли ФИО2 в квартире по адресу: РТ, <адрес>, пгт. Васильево, <адрес>. Квартира, в которой живет семья ФИО2 по адресу: РТ, <адрес>, при определении обеспеченности не учитывалась, поскольку паевые взносы в полном объеме не были внесены и эта квартира не находилась в собственности или в социальном найме.

ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: РТ, <адрес>, пгт. Васильево, <адрес>, была продана, в том числе и 1/5 доля ФИО2 (л.д.40-41).

Решением центральной жилищной комиссии МВД по РТ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) майор полиции ФИО2 – заместитель начальника отделения полиции «Васильево» Отдела МВД России по <адрес> с семьей в составе четырех человек сняты с учета очередников МВД по РТ для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на том основании, что при постановке на учет

ФИО2 имел 1/5 долю в праве собственности на трехкомнатную квартиру, общей площадью 81,1 кв.м. по адресу: РТ, <адрес>, пгт. Васильево, <адрес>, что составляло 16,22 кв.м. общей площади жилого помещения, данная доля учитывалась при расчете ФИО2 размера единовременной социальной выплаты, однако, ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи квартиры им было произведено отчуждение данной доли в праве собственности на жилое помещение (л.д.28-29).

Согласно пояснениям представителя истца, решение о продаже вышеуказанной квартиры было принято матерью истца ФИО12 в связи с тем, что в 2017 году ей был поставлен диагноз – бронхиальная астма, квартира находилась на 3 этаже, лифт в доме отсутствовал и из-за данного диагноза ей было тяжело подниматься к себе в квартиру, она приняла решение продать квартиру и купить дом. Доля в последующем жилье истцу не выделялась, поскольку доля истца покупалась на деньги матери, он в указанной квартире не проживал. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из медицинской карты ФИО12, сведениями об обращении ФИО12 в лечебные учреждения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-35).

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия истца по отчуждению принадлежавшей ему 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение совершены им не с намерением получения единовременной выплаты в большем размере, а по иным причинам. При этом у истца право состоять на учете имелось как до отчуждения доли, так и после этого.

При разрешении данного спора, исходя из указанного в оспариваемом решении центральной жилищной комиссии основания снятия истца с учета на получение единовременной социальной, подлежал установлению не только сам факт отчуждения доли в праве собственности на жилое помещение, но и намерение со стороны истца в связи с этим на получение выплаты в большем размере, на что прямо указано в подпункте "б" пункта 19 Правил (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, действия истца по отчуждению 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение не могут расцениваться как недобросовестные и приведшие к умышленному и намеренному ухудшению жилищных условий с целью получения единовременной социальной выплаты в большем размере, чем было признано за истцом на дату его постановки на учет, поскольку, произведя действия по отчуждению доли в жилом помещении, ФИО2 действовал по соглашению с другими собственниками жилого помещения. Кроме того, отчуждение имущества было вызвано объективными причинами - состоянием здоровья матери истца, наличием заболевания, что подтверждается материалами дела. Более того, семья истца как на момент постановки на учет, так и на момент продажи 1/5 доли в квартире не утрачивали своих прав, позволяющих им претендовать на единовременную социальную выплату.

Доводы ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд для защиты своих прав суд полагает необоснованными на основании следующего.

Решение центральной жилищной комиссии МВД по РТ о снятии ФИО2 с учета очередников МВД по РТ для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было принято ДД.ММ.ГГГГ и утверждено Распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в служебной командировке в <адрес>(л.д.76). Поэтому он не мог принимать участие в заседании жилищной комиссии, не мог получить лично или по почте решение комиссии. Доказательств того, что ФИО2 было вручено решение, не представлено. Так из копии журнала учета исходящей корреспонденции видно, что подпись ФИО15 в подтверждение получения выписки из протокола № по вопросу снятия с учета на ЕСВ отсутствует, сведений о направлении по почте так же не представлено (л.д.115-117).

Доводы истца о том, что он узнал о принятом решении от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета только ДД.ММ.ГГГГ при личном посещении МВД по РТ ответчиком не опровергнуты.

Требование истца об обязании выплатить единовременную социальную выплату удовлетворению не подлежат, поскольку такая выплата осуществляется в порядке очередности и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании изложенного, № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и руководствуясь ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение центральной жилищной комиссии МВД Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение МВД Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении решения центральной жилищной комиссии МВД по РТ о снятии ФИО2 с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать МВД по РТ восстановить ФИО2 с составом семьи их четырех человек на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: