дело № 2а-1360/2022
24RS0004-01-2022-001022-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2022 года п. Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Есиной С.В.,
при секретаре Антипенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия), выразившихся в препятствовании по отправке корреспонденции в суд, незаконными,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать действия (бездействие) ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившееся в препятствии отправки корреспонденции в суд, незаконными. Требования мотивированы тем, что он отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю с по . он был выдворен в ШИЗО на 10 суток, в последующем срок продлен на 15 суток. Ранее сотрудник отдела специального учета вручила ему определение Железнодорожного районного суда от об оставлении без движения его административного искового заявления, ему предоставлен срок для устранения недостатков до . Им были собраны все недостающие документы и он передал их на отправку начальнику отряда, также им был передан конверт, адресованный в прокуратуру. Документы в суд были переданы в открытом виде на шести листах. Через некоторое время сотрудник ОСУ вручила исходящее уведомление, отправленного письма в прокуратуру, где было указано, что письмо отправили , а исходящее уведомление в Железнодорожный районный суд сказала принесет позже. начальник ОСУ вручила ему исходящее уведомление, где было указано, что переданные документы были направлены в адрес Железнодорожного районного суда с исх. №/ТО/48/12-а-3, приложение на двух листах. Считает, что администрация исправительного учреждения своими действиями намеренно затянула срок отправки с целью препятствия подачи документов по административному исковому заявлению, кроме того, направила не весь пакет документов.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.
Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, по существу спора предоставил возражения в которых просил в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (часть 4).
В силу ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, адресованных в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы, осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).
Согласно ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.
Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке - не более семи рабочих дней.
Пунктом 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России № 295 от 16 декабря 2016 года, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке исправительного учреждения вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации исправительного учреждения. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.
В соответствии с пунктом 55 Правил внутреннего распорядка письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации исправительного учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.
В силу пункта 58 Правил внутреннего распорядка предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные, в том числе в суд и ответы на них цензуре не подлежат.
Судом установлено, что ФИО1 осужден Свердловским районным судом с учетом изменений, внесенных постановлением Минусинского городского суда Красноярского края от , по ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса РФ, с применением ст. 70 Уголовного кодекса РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
На основании постановления Уярского районного суда Красноярского края от ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.
Начало срока , конец срока .
ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю , убыл в ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Красноярскому краю - , прибыл ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю , убыл в ФКУ Тюрьма - , прибыл ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю - .
от ФИО1 на регистрацию в отдел специального учета ФКУ ЛИУ № поступило открытое письмо в Железнодорожный районный суд , которое зарегистрировано в журнале учета жалоб, предложений, заявлений осужденных № от , за порядковым учетным номером 26.
письмо зарегистрировано в журнале учета исходящей корреспонденции осужденных № от за учетным порядковым номером 32, внесено в реестр почтовых отправлений, исходящий №/ТО/48/15/1-а-26 и передано на почту.
За исходящим номером 24 ТО/48/12-а-32, на который указывает административный истце, , согласно журналу учета жалоб, предложений, заявлений осужденных № от , зарегистрирован конверт осужденного А.Е., адресованный в Советский районный суд .
Иных писем, обращений, заявлений ФИО1, адресованных в Железнодорожный районный суд , за период с по в отдел специального учета ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю не поступало, что подтверждено представленными в материалы дела выписками из журнала учета жалоб, предложений, заявлений осужденных № от , журнала учета исходящей корреспонденции осужденных № от .
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что письменное обращение ФИО1, адресованное в Железнодорожный районный суд , принято в отделе специального учета ФКУ ЛИУ № и направлено административным ответчиком по назначению в срок с момента его поступления к сотрудникам учреждения - , что подтверждено документально.
В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу приведенных правовых предписаний, закрепленных в данной норме процессуального закона, отсутствие указанной совокупности обстоятельств является основанием к принятию судом решения об отказе в удовлетворении требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными.
Вместе с тем, такой совокупности по настоящему делу не имеется, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика, по настоящему административному делу ФИО1 не представлено, что является основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия), выразившихся в препятствовании по отправке корреспонденции в суд, незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Есина
Дата изготовления мотивированного решения 12 августа 2022 года.