Решение по делу № 2-9349/2023 от 19.12.2023

Дело № 2-9349/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 18 декабря 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Исламове Б.У.,.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Городского округа Балашиха о признании права собственности и постановке на кадастровый учет в порядке приватизации,

Установил:

Истец ФИО2, действуя через своего представителя предъявила к ответчику Администрации Городского округа Балашиха иск, в котором просила суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на комнату №<адрес>, общей площадью 23,5 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью 23, кв.м., находящейся по адресу: <адрес>; указать, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет комнату №62, общей площадью 23,5 кв.м., находящейся по адресу: <адрес> и государственной регистрации права собственности, внесения записи о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости имущества в Единый государственный реестр прав на недвижимое имуществом и сделок с ним.

В обоснование иска указано том, что она является нанимателем жилого помещения в виде комнаты №<адрес> в общежитии по адресу: <адрес> на основании ордера на жилую площадь в муниципальном общежитии <данные изъяты> серии <данные изъяты>, выданный на основании решения Комиссии по предоставлению жилой площади в муниципальных общежитиях при Администрации Балашихинского района от 03 октября 2008 года. Комната выделена ей, в составе семьи: ФИО5 (бывший муж), ФИО4 (сын), ФИО7 (сын), Махмудов Агсом (сын). Данное жилое помещение было выделено ей в связи с работой, куда она вселилась и проживает по настоящее время. В данной комнате она зарегистрирована и проживает с 2008 года и по настоящее время. Вместе с ней в данной квартире зарегистрированы её совершеннолетние дети и бывший муж, которые дали согласие на приватизацию комнаты и отказались от включения их в договор передачи в собственность указанной комнаты. Обратиться с заявлением о приватизации жилого помещения в виде комнаты в общежитии, общей площадью 23,5 кв.м., находящейся по адресу: <адрес> она не может по причине отсутствие данного объекта на кадастровом учете (л.д. 4-7).

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом (л.д. 99; 100), действовала через своего представителя.

Представитель истца ФИО2 по доверенности (л.д. 48-48оборот) – ФИО1 иск поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.

Ответчик Администрация Городского округа Балашиха в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 106), о причинах неявки своего представителя суду не сообщил. Ранее представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которых просил суд в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме, а также в случае отсутствия представителя рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 68-70).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 О., ФИО3 Ш.А.О., ФИО4 и ФИО5 О в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом (л.д. 101; 102; 103; 104), о причинах своей неявки суду не сообщили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом (л.д. 105), о причинах неявки своего представителя суду не сообщило.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в числе иного, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Из положений ст. 217 ГК РФ следует, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации действовал Жилищный кодекс РСФСР (далее – ЖК РСФСР), утративший силу с 01 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ).

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 46 ЖК РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование. Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

Как следует из положений ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в том числе, возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из положений ст. 16 ЖК РФ следует, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в числе иных категорий, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из положений ст.ст. 60-63 ЖК РФ следует, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из положений ст.ст. 6 и 7 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 усматривается, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из разъяснений, данных судам в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что 26 мая 1997 года ФИО6 (в данное время – ФИО3) и членам её семьи предоставлено жилое помещение в виде отдельной комнаты, общей площадью 25 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждено ордером от 26 мая 1997 года (л.д. 47).

На основании решения Комиссии по предоставлению жилой площади в муниципальных общежитиях при Администрации Балашихинского района от 03 октября 2008 года ФИО2 выдан ордер на жилую площадь в муниципальном общежитии № <данные изъяты> – в общежитии по <адрес>, площадь 23,1 кв.м. (л.д. 45), то есть ордер выдан в отношении того же жилого помещения, что и представленный ордер.

Согласно письменного ответа на судебный запрос из Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха от 29 сентября 2023 года указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> числится в реестре муниципального имущества Городского округа Балашиха на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 и постановления Главы Балашихинского района Московской области № <данные изъяты> от 21 сентября 1999 года, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Городского округа Балашиха № <данные изъяты> по состоянию на 03 октября 2023 года. Договоры социального найма жилого помещения заключаются с марта 2005 года, ранее жилые помещения предоставлялись по ордерам. В Администрации Городского округа Балашиха информация о заключении договора социального найма жилого помещения отсутствует. Ордера на жилые помещения в Администрацию Городского округа Балашиха на хранение не поступают. Ордера хранятся в управляющей компании, которая обслуживает дом, либо у нанимателя жилого помещения. К данному письменному ответу на судебный запрос приложена выписка из реестра муниципального имущества (л.д. 66; 67).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении жилого помещения – комнаты по адресу: <адрес>, площадью 25 кв.м.(л.д. 30).

Указанное выше жилое помещение числится в реестре муниципального имущества Городского округа Балашиха (л.д. 46; 67; 71).

ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в указанном выше жилом помещении с 31 марта 1987 года. В данном жилом помещении также зарегистрированы ФИО5 (с 10 июня 1987 года), ФИО7 (с 17 июня 1997 года), ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО5 (с 17 июня 1997 года) (л.д. 21). В финансовом лицевом счете № <данные изъяты> ФИО2 указана в качестве нанимателя муниципального жилого помещения площадью 34,24 кв.м. (л.д. 23).

Согласно технического паспорта по состоянию на 18 июля 2023 года указанное выше жилое помещение имеет площадь 23,5 кв.м. (л.д. 31-35).

ФИО2 не имеют в собственности жилых помещений, в том числе приобретенных в порядке приватизации (л.д. 90-92; 93).

Решением Администрации Городского округа Балашиха от 14 ноября 2023 года № <данные изъяты> ФИО2 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда». Данное решение мотивировано тем, что заявителем представлен не полный комплект документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (л.д. 94-96).

Истец также представила в материалы дела нотариально удостоверенные согласия ФИО5, ФИО5, ФИО4 и ФИО7 на приватизацию квартиры (л.д. 26-29), копию свидетельства о расторжении брака (л.д. 38), копию свидетельства о рождении детей (л.д. 39-41).

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, и не опровергнуты сторонами.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что применительно к положениям ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к отношениям по пользованию спорным жилым помещением ФИО2 (наниматель) подлежат применению нормы ЖК РФ о договоре социального найма, поскольку спорное жилое помещение находится в здании, принадлежавшем муниципальному предприятию, и использовалось в качестве общежития и служебного жилого помещения, и передано в ведение органов местного самоуправления, ко дню судебного заседания находится в муниципальной собственности Городского округа Балашиха.

Истец зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства с 31 марта 1987 года, в дальнейшем ей неоднократно выдавались ордера с правом занятия комнаты с членами своей семьи.

Кроме того, к возникшим правоотношениям сторон по пользованию спорным жилым помещением истцом подлежат применению нормы ЖК РФ о договоре социального найма вне зависимости от даты передачи спорного жилого помещения и от даты его предоставления истцу ФИО2 на законных основаниях (ч. 1 ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ).

Спорное жилое помещение (комната) является изолированным, при этом, ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит, в числе иных, комнаты.

Сведений об ограничении в приватизации спорного жилого помещения, равно как и сведений об иных лицах, имеющих право на приватизацию спорного жилого помещения, суду не представлено.

Доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании, ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах в их совокупности, учитывая положения ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1, суд считает, что истец имеет правона приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, спорного жилого помещения, в чем им было незаконно отказано ответчиком.

С учетом изложенного, суд признает за истцом право собственности в отношении жилого помещения – комнаты по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Данное решение является основанием для государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, а также основанием для государственного кадастрового учета.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации Городского округа Балашиха о признании права собственности и постановке на кадастровый учет в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности в отношении жилого помещения – комнаты по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Прекратить право собственности Городского округа Балашиха в отношении жилого помещения – комнаты по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 27 декабря 2023 г.

Судья Д.И. Лебедев