<данные изъяты> Дело № 2а-834/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022г. г. Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Шторх Ю.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-834/2022 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «Гамаюн 96» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу обратилось с административным иском к учредителю газеты «Гамаюн 96» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Гамаюн 96» (реестровая запись ПИ № ТУ 66-01610 от 02.09.2016) недействительной.

В основание административного иска указало, что 02.09.2016 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.191 № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрирован средство массовой информации – периодическое печатное издание газета «Гамаюн 96». Учредителем газеты является физическое лицо ФИО1 Средство массовой информации газета «Гамаюн 96» распространяется на территории Свердловской области, статус его в настоящее время – «действующее». В соответствии со ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В ходе планового систематического наблюдения в отношении газеты «Гамаюн 96» выявлен факт невыхода в свет более года, что подтверждается докладной запиской от 17.08.2022. Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу 19.07.2022 направлены запросы в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», ФГБУ «Российская Государственная Библиотека». Согласно представленным сведениям, последний поступивший обязательный экземпляр газеты «Гамаюн 96» в печатной форме № 11 от 10.08.2017, обязательные экземпляры газеты в электронной форме не поступают. При просмотре страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальных сведений относительно данного средства массовой информации не найдено. Подтверждение об осуществлении редакцией деятельности по производству и распространению газеты «Гамаюн 96» отсутствуют. Сведения о прекращении деятельности данного СМИ, о внесении изменений в запись о регистрации газеты, уведомления о смене адреса учредителя или редакции газеты «Гамаюн 96» в адрес регистрирующего органа по настоящее время не поступали. В адрес учредителя СМИ направлялось письмо о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода в свет газеты «Гамаюн 96», ответ на которое не поступил. Газета «Гамаюн 96» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

С учетом того, что возражения от административного ответчика относительно применения упрощенного (письменного) производства в суд первой инстанции не поступили, дело в соответствии с требованиями п.2 ст.291, ст.292 Кодекса административного судопроизводства РФ подлежит рассмотрению в упрощенном порядке.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии со ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исходя из Положения, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 51, являясь территориальным органом Роскомнадзора, Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу осуществляет на территории Свердловской области государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию (л.д.36-49).

Согласно регистрационной карточке, свидетельства о регистрации средства массовой информации, периодическое печатное издание – газета «Гамаюн 96» зарегистрировано 02.09.2016, свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ 66-01610, учредитель – ФИО1 Периодичность – 1 раз в месяц, объем – 10 страниц, форма – А4, тираж – 15000, место нахождение редакции – 623080, <...> (л.д.11, 12).

Как следует из докладной записки от 17.08.2022, Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу с 10:00 15.08.2022 по 17:00 17.08.2022 проводилось систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации – газеты «Гамаюн 96», в ходе которого выявлено нарушение ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1. Указанное средство массовой информации в свет не выходило. Уведомление об изменении места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объеме, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальная информация о деятельности редакции СМИ, в том числе о продукции средства массовой информации газеты «Гамаюн 96» отсутствует. Подтверждение осуществления редакцией деятельности по производству (выпуску) и распространению газеты «Гамаюн 96» в 2021-2022гг. не установлено (л.д.8-10).

Учредителю газеты «Гамаюн 96» ФИО1 Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу направлен запрос от 26.07.2022 о предоставлении сведений о главном редакторе СМИ, актуального устава газеты, трех последних выпусков газеты не позднее 12.08.2022. Также ФИО1 проинформирована, что при не осуществлении выпуска СМИ он должен быть прекращен по решению учредителя (л.д.13-14).

Как указано административным истцом при предъявлении иска, ответ на указанный запрос от учредителя СМИ не поступил.

29.08.2022 учредителю газеты «Гамаюн 96» ФИО1 Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в случае нераспространения материалов информационного агентства более одного года рекомендовано рассмотреть вопрос о прекращении деятельности средства массовой информации и направлении соответствующего заявления в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу (л.д.52-53, 54-56).

По сведениям с официального сайта Роскомнадзора свидетельство печатного средства массовой информации газеты «Гамаюн 96» ПИ № ТУ 66-01610 является действующим (л.д.65).

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 14.03.2017, основным деятельности которого являлось предоставление услуг по перевозкам, прекратила деятельность 15.06.2017 (л.д.59-60).

Истребуемая информация о размещении материалов средства массовой информации либо заявление о прекращении деятельности учредителем ФИО1 в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу предоставлена не была, что не оспаривалось административным ответчиком ФИО1 при рассмотрении дела.

По сведениям Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС сведения о поступлении и последний внесенный в базу данных номер - № 11 от 10.08.2017, поступление обязательных экземпляров газеты в электронной форме не зарегистрировано (л.д.23-24, 25-26).

В Российскую государственную библиотеку обязательный экземпляр печатного издания «Гамаюн 96» в электронной форме не представлен (л.д.27-28).

По состоянию на 17.08.2022 в результате поискового запроса в системе «Яндекс» подтверждений выпуска продукции СМИ газеты «Гамаюн 96» за 2021-2022гг. не обнаружено. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальная информация о деятельности редакции СМИ (в т.ч. о продукции СМИ) газеты «Гамаюн 96» отсутствует (л.д.30, 31-35).

Таким образом, в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации установлено, что печатное издание – газета «Гамаюн 96» фактически не выходит в свет более года, что подтверждается доказательствами, представленными административным истцом, и административным ответчиком не опровергнутыми. Информация об изготовлении и распространении печатного издания со дня его основания отсутствует.

Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением административного иска в полном объеме, с административного ответчика в местный бюджет подлежит уплате госпошлина в размере 400 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «Гамаюн 96» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию печатного средства массовой информации газеты «Гамаюн 96», реестровая запись 02.09.2016, свидетельство серии ПИ № ТУ 66-01610.

Взыскать с ФИО1, ИНН №, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

Ю.Г. Шторх