Дело № 2а-450/2023 УИД 32RS0010-01-2023-000272-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2023 года г. Жуковка Брянской области
Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Орехова Е.В.,
при секретаре Шаруда Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Брянской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления и взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы России по Брянской области (далее - УФНС России по Брянской области, административный истец) обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать установленные законом налоги. Указывает, что административный ответчик не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год, а также пени по ним. По указанным основаниям административный истец просит суд взыскать с административного ответчика в пользу УФНС России по Брянской области задолженность по обязательным платежам и санкциям в размере <данные изъяты> коп.
Представитель административного истца, административный ответчик в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. Представитель административного истца представил заявление о рассмотрении административного дела без его участия.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ административное дело рассмотрено без участия представителя административного истца, административного ответчика.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Положениями ч. 6 ст. 289 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.
В силу ст.57 Конституции РФ, ст.3, п.п.1 п.1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан уплатить законно установленные налоги и сборы.
В силу ст. 423 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
Пунктом 2 ст. 432 НК РФ предусмотрено, что сумма страховых взносов а обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчётный период уплачиваются плательщиком в совокупном фиксированном размере не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчётным периодом.
В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (п.5 ст.432 НК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу ст. 75 НК РФ в случае неуплаты либо уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщики обязаны уплатить пеню (п. 1). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5).
Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, соответствующие пени и штрафы.
Административный ответчик до 31.01.2017 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов.
В связи с прекращением административным ответчиком 30.01.2017 года деятельности индивидуального предпринимателя срок уплаты страховых взносов за 2017 год осуществляется 14.02.2017 года.
В связи с неуплатой страховых взносов в установленный налоговым органом срок, налогоплательщику, на основании ст. ст. 69, 70 НК РФ выставлено и направлено требование по состоянию на 19.03.2017 года № на общую сумму <данные изъяты> коп., в том числе, по налогам в сумме <данные изъяты> коп., со сроком уплаты до 19.04.2017 года.
Данное требование было отправлено административному ответчику, что подтверждается распечаткой рабочей базы АИС Налог. Сведений о получении требования, суду не представлено.
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ.
Положениями ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В п. 3 ст. 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Данная позиция отражена в определении Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 года № 2465-О «Об отказе в принятии жалобы гражданина ФИО2 на нарушение конституционных прав п. 3 ст. 48 НК РФ».
Таким образом, п. 3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Определением мирового судьи судебного участка № 32 Жуковского судебного района Брянской области от 23.11.2020 года Межрайонной ИФНС №5 по Брянской области в принятии заявления о взыскании указанного налога отказано, в связи с истечением срока обращения. В районный суд административный истец с данным административным исковым заявлением обратился 19.04.2023 года, то есть также с пропуском срока, предусмотренного ч. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ.
При этом, ходатайствуя о восстановлении срока обращения в суд с данным административным исковым заявлением представитель административного истца, не указывает причину уважительности пропуска данного срока.
В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска без уважительной причины, установленного КАС РФ срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
В связи с пропуском без уважительной причины срока обращения в суд с административным иском к административному ответчику, суд в восстановлении пропущенного срока для обращения в суд отказывает и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
При этом пропуск налоговым органом, не реализовавшим полномочия на бесспорное взыскание недоимки, срока обращения в суд, свидетельствует об утрате им возможности принудительного исполнения обязанности налогоплательщика об уплате налога. В этом случае налоговый орган утрачивает не только право требовать от налогоплательщика исполнения обязанности по уплате налога, но и лишается возможности обеспечивать исполнение такой обязанности путем начисления пеней в отношении указанной недоимки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Брянской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления и взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 26.06.2023 года.
Председательствующий Е.В.Орехов