Решение по делу № 2-1217/2023 от 16.11.2023 - о признании незаконным приказа о прекращении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда.

УИД 81RS0006-01-2023-002105-89 <данные изъяты>

Дело № 2-1217/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Калиной Е.Д.,

при секретаре Гагариной О.В.,

с участием прокурора Югриновой Е.С.,

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края о признании незаконным приказа о прекращении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края о признании незаконным приказа о прекращении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании стимулирующей выплаты и компенсации морального вреда. В обоснование требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юсьвинская средняя общеобразовательная школа имени народной артистки РФ ФИО4» (далее - МБОУ «Юсьвинская СОШ», школа). Приказом начальника Управления образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор с ней прекращен с ДД.ММ.ГГГГ, она уволена с работы по пункту 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации. Считает увольнение незаконным по причине злоупотребления правом со стороны работодателя в лице начальника Управления образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края ФИО2 и главы Юсьвинского муниципального округа Пермского края – главы Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края Н.Н.Г.., как учредителя, выразившегося в предложении ей уволиться по собственному желанию, неоднократно проводимых в отношении нее внеплановых проверок, вынесении приказов о наложении дисциплинарных взысканий. На протяжении всей работы в должности директора МБОУ «Юсьвинская СОШ» всегда ответственно относилась к своим должностным обязанностям. Увольнение стало для нее полнейшей неожиданностью и психологической травмой. Ссылается на дискриминацию со стороны работодателя. Просит признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении трудового договора, восстановить ее на работе в МБОУ «Юсьвинская СОШ» в должности директора, взыскать с ответчика стимулирующую выплату за 3 квартал 2023 года, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требования о взыскании с Управления образования Администрации Юсьвинского муниципального округа <адрес> стимулирующей выплаты за 3 квартал 2023 года прекращено в связи с отказом истца от данного требования.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе и взыскании компенсации морального вреда поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что за столь короткий промежуток времени на нее наложено три дисциплинарных взыскания по причине ее отказа главе Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края Н.Н.Г. принять на работу в качестве заместителя директора предложенной им кандидатуры, и неприязненного отношения к ней начальника Управления образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края ФИО2, находившейся ранее в ее подчинении. Глава предлагал уволиться ей по собственному желанию, но она отказалась. После этого главой администрации и начальником управления в отношении нее и школы инициировались различные проверки. Факт использования служебного автомобиля в личных целях не подтвердился. Футбольные ворота с поля были убраны временно на период их ремонта. Во время антитеррористических учений, проведенных ДД.ММ.ГГГГ, допущены ошибки. В связи с чем проведены учения повторно. Она сделала все, чтобы исправить ситуацию. О факте неисправности отопительного котла в котельной филиала МБОУ «Юсьвинская СОШ» «Бажинская начальная школа - детский сад», ей ничего не было известно, об этом ей никто не докладывал. В рамках мероприятий по подготовке школы к новому учебному году устно давала распоряжение заместителю директора по безопасности пройти все помещения и доложить обо всех недостатках. За техническое состояние помещений и оборудование в филиалах несут ответственность руководители филиалов. О факте неисправности радиаторов в спортивном зале школы ей было известно. Но и даже при неисправности радиаторов температура в спортивном зале соответствовала установленным нормам. С просьбой о выделении денежных средств на замену радиаторов не обращалась, т.к. на 2025 год запланировано проведение капитального ремонта, составлена смета. О факте деформация пола в помещении кухни и в зале для занятий с детьми в филиале МБОУ «Юсьвинская СОШ» «Антипинский детский сад» никто ей не докладывал, об этом ей не было ничего известно. Пол в учебном кабинете МБОУ «Юсьвинская СОШ» отремонтирован в кротчайшие сроки. Запирающее устройство входной двери на межшкольный стадион находилось в исправном состоянии. О факте отсутствия освещения на межшкольном стадионе ей ничего не было известно. По вопросу видеонаблюдения на межшкольном стадионе обращалась к специалистам для расчета стоимости работ, была подсчитана большая сумма, вроде бы обращалась за выделением денежных средств. По факту отсутствия уличного освещения объектов филиалов, заборов обращалась в Управление образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края, до нее доводилось, что денежных средств нет, после вынесения решения судом денежные средства для устранения данных нарушений нашлись. В августе 2023 года проведена проверка по вопросу соблюдения в школе требований пожарной безопасности по инициативе начальника Управления образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края ФИО2 в связи с неприязненным отношением к ней, считает, что начальник управления не должна была инициировать проверку, расценивает как злоупотребление правом. Вины в отсутствии штор в учебных помещениях ее нет, поскольку за техническое состояние учебных помещений отвечают учителя. Освещение в помещениях приведено в соответствие, лампы все заменены. Скамейки в столовой заменены на новые. Проверки финансовой деятельности инициированы главой Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края в иных учреждениях также выявляют нарушения, но никого не уволили, что расценивает как злоупотребление правом со стороны учредителя. Нарушения законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеются в каждой школе, но никого из руководителей за это не уволили. За работу с несовершеннолетними профилактического характера несут ответственность классные руководители, социальный педагог, заместитель директора по воспитательной работе, но никак не директор. Она всегда принимала меры для соблюдения учащимися дисциплины и порядка в школе. Считает, что в отношении нее со стороны работодателя допущена дискриминация. На совещаниях перед ответственными лицами ставила задачу в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить на 2023-2024 учебный год программу воспитания, план воспитательной работы, как школы, так и классных руководителей, совместный план с отделением полиции. Данный факт обнаружен после ее увольнения. Аварийная туалетная будка находилась за пределами территории образовательного учреждения, она писала письмо на имя главы с просьбой разобраться с данным вопросом, за наличие аварийной туалетной будки ответственность на нее возложена быть не может. Ветхая лестница, ведущая на чердачное помещение филиала МБОУ «Юсьвинская СОШ» «Доеговская ООШ» демонтирована. Факты несоответствия Устава МБОУ «Юсьвинская СОШ», истечения срока действия коллективного договора не отрицает. Не ознакомление работников с графиком отпусков является виной сотрудника по кадрам. Представления прокурора и предписания контролирующих органов в адрес МБОУ «Юсьвинская СОШ», постановления о привлечении к административной ответственности она не обжаловала, т.к. не считала это нужным. Она, работая директором, для школы сделала многое, старалась всегда создать безопасную, благоприятную и комфортную среду для учащихся и работников, не допускала грубых нарушений, школа работала в постоянном развитии, показатели в школе были на должном уровне, проблем с кадрами не было.

Представители ответчика Управления образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края ФИО2, ФИО3 с исковыми требованиями не согласились. Пояснили, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении трудового договора c директором МБОУ «Юсьвинская СОШ» ФИО1 издан работодателем в пределах его компетенции. Работодатель не обязан указывать мотивы увольнения. Порядок увольнения ФИО1 соблюден. Решение начальника Управления образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края об увольнении ФИО1 согласовано с главой муниципального округа – главой Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края. На момент увольнения ФИО1 не находилась на листке нетрудоспособности. С приказом об увольнении ФИО1 ознакомлена. Работа ФИО1 в должности директора школы была неэффективной, не были обеспечены безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за детьми, их содержания, а именно нарушены правила пожарной, антитеррористической безопасности, санитарно-эпидемиологические требования, не была проведена на должном уровне подготовка объектов образовательной организации к осенне-зимнему периоду 2023-2024 учебного года. ФИО1 не выполнен приказ Управления образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году 2023-2024», в силу которого следовало в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ревизию котельного оборудования, наружных и внутренних тепловых сетей, водоснабжения, канализации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонтные работы. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в котельной филиала МБОУ «Юсьвинская СОШ» «Бажинская начальная школа - детский сад» резервный отопительный котел № не функционирует, работает лишь отопительный котел №, в случае поломки возможно возникновение чрезвычайной ситуации. Не были своевременно произведены осмотр системы отопления и ремонт прогнивших труб на объекте по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произошло 2 факта разгерметизации труб и утечка воды в помещении школы, в том числе в ночное время ДД.ММ.ГГГГ произошла разгерметизация радиатора в спортивном зале, вода просочилась в помещение столовой, разбух потолок, что непосредственно несет угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников. Во время ревизии системы отопления в спортивном зале установлено, что из 11 радиаторов функционируют только 4, 7 радиаторов подлежат экстренному ремонту. Площадь зала составляет 283 кв. м и 4 радиатора не справляются с поддержанием теплового режима воздуха. Жалобы на холод в помещении спортивного зала доводились до директора ФИО1, но меры к устранению недостатков ею приняты не были. В филиале МБОУ «Юсьвинская СОШ» «Антипинский детский сад» по адресу: <адрес>, в подсобном помещении кухни пришел в негодность деревянный настил пола, произошла деформация пола, в зале для занятий с детьми имеется деформация пола (сквозной пролом доски), которая прикрыта паласом, что несет непосредственную угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних детей. Также факт прогнившего пола установлен в июле 2023 года в кабинете № здания № МБОУ «Юсьвинская СОШ» по адресу: <адрес>, ремонтные работы произведены спустя месяц. Прокурором Юсьвинского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № по результатам проверки антитеррористической защищенности МБОУ «Юсьвинская СОШ», в ходе которой установлено, что территория межшкольного стадиона не освещается в вечернее и ночное время из-за неисправности фонарей (электропроводка не подведена к столбам), видеонаблюдение не охватывает всю территорию спортивного комплекса, запирающее устройство входной двери находится в неисправном состоянии, что препятствует занятию спортом, в ненадлежащем состоянии находится спортивное оборудование баскетбольной площадки. Ранее имело место быть также представление Прокурора Юсьвинского района от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений антитеррористической защищенности, отсутствие уличного освещения объектов филиалов, заборов, системы оповещения и управления эвакуации. ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Юсьвинская СОШ» проведена проверка пожарной безопасности, установлено 5 нарушений, в том числе: в вестибюле первого этажа дверное полотно помещения поста охраны перегораживает эвакуационный выход, уменьшена ширина эвакуационного выхода в свету до 0,95 м, распашные калитки турникетов (на путях эвакуации в вестибюле первого этажа) перед двумя эвакуационными выходами в наружу из здания имеют ширину менее ширины указанных выходов, не обеспечено разблокирование распашных калиток турникетов (на путях эвакуации в вестибюле первого этажа) автоматически по сигналам пожарной автоматики и дистанционно из помещения охраны, фактически данные калитки открываются только вручную, при эксплуатации эвакуационного выхода руководителем не обеспечено соблюдение проектных решений, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Указанное послужило основанием для привлечения МБОУ «Юсьвинская СОШ» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) и внесения представления от ДД.ММ.ГГГГ. В 2020 году выявлены факты нарушения питания в филиале МБОУ «Юсьвинская СОШ» «Бажинская начальная школа-детский сад», МБОУ «Юсьвинская СОШ» привлечена к административной ответственности постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Юсьвинская СОШ» выданы Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю два предписания за отсутствие солнцезащитных устройств в виде жалюзи и тканевых штор, за использование люминесцентных и светодиодных ламп, дефектных стульев с повреждением поверхности, за наличие на детской площадке в филиале МБОУ «Юсьвинская СОШ» «Доеговская ООШ» аварийного домика, за не направление песка из песочницы в лабораторию для проверки возбудителей. Также в отношении МБОУ «Юсьвинская СОШ» проводились проверки финансовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой обнаружено 68 нарушений, в том числе допущены нарушения по выплате командировочных расходов, стимулирующих выплат, при расчете отпускных, не установлены доплаты педагогам, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено нарушение порядка предоставления бесплатного питания, не соблюдены требования к получению субсидии. Неоднократно в МБОУ «Юсьвинская СОШ» поступали представления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края об устранении нарушений законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), представления Прокурора Юсьвинского района (№ от ДД.ММ.ГГГГ, №ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Установлен факт невнесения изменений в Устав МБОУ «Юсьвинская СОШ» и лицензию в связи с изменением наименования на «Бажинский детский сад», адреса предоставления образовательной программы дошкольного образования. Также, допущены нарушения трудового законодательства, в частности не заключен коллективный договор (срок действия старого истек ДД.ММ.ГГГГ), работники образовательного учреждения несвоевременно ознакомлены с графиком отпусков (представление прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ), неправильное оформление трудового договора и иных документов к нему (представление прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ), трудоустройство в школу гражданина имеющего судимость (представление прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ), увольнение работника с нарушением трудового законодательства (представление прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ). Все изложенные предписания, постановления по делам об административных правонарушениях ФИО5 не оспорены. Требования о взыскании компенсации морального вреда является производным от основного, а поскольку основное требование, по их мнению, подлежит оставлению без удовлетворения, то и во взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав доводы искового заявления, возражений, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора полагавшего иск оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему выводу.

Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации установлены главой 43 Трудового кодекса Российской Федерации.

Правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления организацией: он осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия (статья 273 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу заключенного трудового договора руководитель организации в установленном порядке реализует права и обязанности юридического лица как участника гражданского оборота, в том числе полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, а также права и обязанности работодателя в трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми, отношениях с работниками, организует управление производственным процессом и совместным трудом. Выступая от имени организации, руководитель должен действовать в ее интересах добросовестно и разумно (пункт 3 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации). От качества работы руководителя во многом зависят соответствие результатов деятельности организации целям, ради достижения которых она создавалась, сохранность ее имущества, а зачастую и само существование организации. Кроме того, полномочия по управлению имуществом, которыми наделяется руководитель, и предъявляемые к нему, в связи с этим требования предполагают в качестве одного из необходимых условий успешного сотрудничества собственника с лицом, управляющим его имуществом, наличие доверительности в отношениях между ними. Поэтому федеральный законодатель вправе, исходя из объективно существующих особенностей характера и содержания труда руководителя организации, выполняемой им трудовой функции, предусматривать особые правила расторжения с ним трудового договора, что не может расцениваться как нарушение права каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как нарушение гарантированного статьей 19 Конституции Российской Федерации равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина. Вводимые при этом ограничения трудовых прав руководителя организации в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации должны быть необходимыми и соразмерными конституционно значимым целям.

Глава 43 Трудового кодекса Российской Федерации, закрепляя особенности регулирования труда руководителя организации, устанавливает в статье 278 дополнительные, помимо предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, основания для расторжения с ним трудового договора. В частности, в соответствии с пунктом 2 статьи 278 трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора. В случае расторжения трудового договора с руководителем организации до истечения срока его действия по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя, согласно статье 279, ему выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором.

Увольнение руководителя организации в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора по существу является увольнением по инициативе работодателя (пункт 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»). При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Действительно, как следует из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации», пункт 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации допускает возможность прекращения трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации, уполномоченного лица (органа) без указания мотивов принятия решения. Прекращение трудового договора с руководителем организации по основанию, установленному пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты ему компенсации, предусмотренной статьей 279 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.03.2005 № 3-П по смыслу положений пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации либо уполномоченного собственником лица или органа не требуется указывать те или иные конкретные обстоятельства, подтверждающие необходимость прекращения трудового договора. Федеральный законодатель, не возлагая на собственника, в отличие от общих правил расторжения трудового договора с работником по инициативе работодателя, обязанность указывать мотивы увольнения руководителя организации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, не рассматривает расторжение трудового договора по данному основанию в качестве меры юридической ответственности, поскольку исходит из того, что увольнение в этом случае не вызвано противоправным поведением руководителя. Такое основание увольнения направлено на реализацию и защиту прав собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, в том числе определять способы управления им единолично или совместно с другими лицами, свободно использовать свое имущество для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, то есть установлено законодателем в конституционно значимых целях.

Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в названном постановлении также указал, что законодательное закрепление права прекратить трудовой договор с руководителем организации без указания мотивов увольнения не означает, что собственник обладает неограниченной свободой усмотрения при принятии такого решения, вправе действовать произвольно, вопреки целям предоставления указанного правомочия, не принимая во внимание законные интересы организации, а руководитель организации лишается гарантий судебной защиты от возможного произвола и дискриминации. Положения пункта 2 статьи 278, статья 279 Трудового кодекса Российской Федерации не препятствуют руководителю организации, если он считает, что решение собственника о досрочном прекращении трудового договора с ним фактически обусловлено такими обстоятельствами, которые свидетельствуют о дискриминации, злоупотреблении правом, оспорить увольнение в судебном порядке. При установлении судом на основе исследования всех обстоятельств конкретного дела соответствующих фактов его нарушенные права подлежат восстановлению.

Пунктом 9 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации» также предусмотрено, если судом будет установлено, что решение о прекращении трудового договора с руководителем организации по пункту 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации принято работодателем с нарушением принципов недопустимости злоупотребления правом и (или) запрещения дискриминации в сфере труда (статьи 1, 2 и 3 Трудового кодекса Российской Федерации), такое решение может быть признано незаконным.

Из указанных положений следует, что при разрешении спора, связанного с увольнением руководителя организации по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению и проверке судом, является установление полномочий лица, уволившего руководителя, факта соблюдения ответчиком процедуры увольнения без рассмотрения вопроса о причинах досрочного прекращения трудовых отношений, а кроме того, учитывая доводы иска, установление фактов того, не имело ли место нарушение учредителем принципов недопустимости злоупотребления правом и запрещения дискриминации в сфере труда. Увольнение руководителя организации в связи с принятием уполномоченным органом решения о прекращении трудового договора может быть признано незаконным, если такое решение принято учредителем с нарушением названных условий.

На основе материалов дела, пояснений сторон судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла в трудовых отношениях с Управлением образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края в должности директора МБОУ «Юсьвинская СОШ» (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №.). По условиям трудового договора и дополнительного соглашения № к нему работа по данному договору являлась основным местом работы ФИО1, договор заключен на неопределенный срок с испытательным сроком 3 месяца.

Согласно Уставу МБОУ «Юсьвинская СОШ» учредителем учреждения является Муниципальное образование «Юсьвинский муниципальный округ Пермского края» в лице Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени муниципального образования осуществляет в пределах своей компетенции Управление образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края (пункт 1.8).

Заключение, изменение и прекращение трудового договора с руководителем учреждения осуществляется учредителем (пункт 5.2.3 Устава МБОУ «Юсьвинская СОШ»).

В силу Положения об Управлении образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края, управление возглавляет начальник. Начальник управления на правах учредителя муниципальных образовательных учреждений по согласованию с заместителем главы администрации округа по социальному развитию назначает и отстраняет от должности руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры с ними (пункты 5.1, 5.3.8).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края ФИО2 принято решение об увольнении директора МБОУ «Юсьвинская СОШ» ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 части первой статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ решение начальника согласовано с главой муниципального округа – главой Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края.

Приказом начальника Управления образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № л.с. трудовой договор с ФИО1 прекращен с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации с выплатой компенсации в размере трехкратного среднего месячного заработка в соответствии со статьей 279 Трудового кодекса Российской Федерации.

С приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 при прекращении трудового договора (увольнении) выплачена компенсация в размере трехкратного месячного заработка в сумме 320770 рублей 78 копеек, что подтверждается расчетным листком за сентябрь 2023 года и не оспаривалось истцом.

Оценив обстоятельства дела, представленные документы, суд приходит к выводу, что порядок увольнения ФИО1 работодателем соблюден. Приказ о прекращении трудового договора с ФИО1 издан начальником Управления образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края наделенным собственником муниципального имущества (Муниципальным образованием «Юсьвинский муниципальный округ Пермского края» в лице Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края) полномочием на принятие решения о прекращении трудового договора с руководителем подведомственного муниципального образовательного учреждения (МБОУ «Юсьвинская СОШ») по согласованию с главой Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края, то есть уполномоченным собственником лицом на принятие решения о прекращении трудового договора по пункту 2 части первой статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации. В день увольнения ФИО1 на листке нетрудоспособности не находилась. ФИО1 произведены причитающиеся выплаты.

Из представленных в материалы дела доказательств невозможно прийти к выводу, что причиной увольнения явились отказ ФИО1 главе Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края ФИО7 в принятии на работу в качестве заместителя директора предложенной им кандидатуры, неприязненное отношение к ней начальника Управления образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края ФИО2, и это в свою очередь является нарушением работодателем принципов недопустимости злоупотребления правом и дискриминации в сфере труда.

Представителями ответчика в суде указано, что мотивом к принятию начальником управления образования решения о прекращении трудового договора явились недостатки в работе ФИО1, не были обеспечены безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за детьми, их содержания, а именно нарушены правила пожарной, антитеррористической безопасности, санитарно-эпидемиологические требования, не была проведена на должном уровне подготовка объектов образовательной организации к 2023-2024 учебному году, допущены нарушения финансовой деятельности, трудового законодательства, потому работодатель пришел к выводу о недостаточной эффективности деятельности истца как руководителя учреждения.

Указанные доводы ответчика нашли отражение в представленных в материалы дела доказательствах, согласно которым за период деятельности ФИО1 выявлены нарушения, в частности:

- СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи», Коми-Пермяцким территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и № за необеспечение в начальной школе в исправном состоянии питьевого фонтанчика, не заполнение листов здоровья в классных журналах, за отсутствие обеспечения бактерицидного оборудования, промаркированной емкости для замачивания столовой посуды для школьников, за непроведение осмотра на гнойничковые заболевания рук, признаков инфекционных болезней старшего воспитателя детского сада, за не отбор суточных проб и их хранение в течение 48 часов, за отсутствие программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических норм, за отсутствие солнцезащитных устройств в виде жалюзи и тканевых штор, за использование люминесцентных и светодиодных ламп с различным спектром светоизлучения, дефектных стульев с повреждением поверхности, за необеспечение всех выходов в школе тамбурами либо воздушно-тепловыми завесами, за наличие на детской площадке в филиале МБОУ «Юсьвинская СОШ» «Доеговская ООШ» аварийного домика, за не направление песка из песочницы в лабораторию для проверки возбудителей;

- финансовой деятельности, а именно согласно представления от ДД.ММ.ГГГГ № финансовым управлением Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края в отношении МБОУ «Юсьвинская СОШ» проведена проверка целевого и эффективного использования субсидий, предоставленных из бюджета Юсьвинского муниципального округа Пермского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки установлено, что документально не подтверждено отсутствие у учреждения на дату подачи документов для получения субсидии неисполненных обязательств, во всех пакетах, представленных родителями (законными представителями) отсутствуют копии документов, подтверждающие фактическое совместное проживание с ребенком, ежемесячная денежная компенсация учащимся с ОВЗ, обучение которых организовано на дому за октябрь, декабрь 2021 и за январь, февраль, март 2022 года выплачены позже установленного срока, не произведен перерасчет стоимости питания учащихся с ОВЗ основного общего, среднего общего образования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма недокормленности составила 302,48 рублей, не произведен перерасчет ежемесячной денежной компенсации учащимся с ОВЗ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма недоплаты составила 737,84 рубля. Таже нарушения финансовой деятельности в МБОУ «Юсьвинская СОШ» имели место быть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, часть периода которого школа работала под руководством истца, допущены нарушения по выплате командировочных расходов, стимулирующих выплат, при расчете отпускных, не установлены доплаты педагогам, о чем свидетельствует представление финансового управления Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №;

- законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (представление прокурора Юсьвинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2023, представление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), законодательства о безопасности дорожного движения при оказании услуг по подвозу учащихся образовательного учреждения (представление прокурора Юсьвинского района от ДД.ММ.ГГГГ №), законодательства об образовании, в частности требований об уважении чести и достоинства учащихся (представление прокурора Юсьвинского района от ДД.ММ.ГГГГ № и №), не проводилась работа по исполнению Порядка по выявлению детского и семейного неблагополучия и организации работы по его коррекции, Порядка межведомственного взаимодействия по профилактике и предупреждению суицидальных попыток и суицидов несовершеннолетних (представление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), не обеспечена безопасность пребывания учащихся на объектах образовательного учреждения, а именно на территории филиала «Доеговская ООШ» к стенам здания школы и иных хозяйственных строений приставлены ветхие лестницы, ведущие на чердаки зданий (представление прокурора Юсьвинского района от ДД.ММ.ГГГГ №);

- трудового законодательства, а именно не заключен коллективный договор (срок действия старого истек ДД.ММ.ГГГГ), осуществлено трудоустройство в школу гражданина, имеющего судимость (представление прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о привлечении должностного лица – директора МБОУ «Юсьвинская СОШ» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №.), осуществлено увольнение работника с нарушением трудового законодательства (представление прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, не внесены изменения в Устав МБОУ «Юсьвинская СОШ» и лицензию в связи с изменением наименования на «Бажинский детский сад», адреса предоставления образовательной программы дошкольного образования;

- законодательства об антитеррористической защищенности, а именно допущены нарушения в виде отсутствия внутреннего и уличного освещения объектов филиалов МБОУ «Юсьвинская СОШ», заборов, системы оповещения и управления эвакуации. Представление прокурора Юсьвинского района от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в установленный срок не исполнено. Обязанность по устранению нарушения возложена на МБОУ «Юсьвинская СОШ» решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 24.0.1.2022 дело № 2-133/2022;

- правил пожарной безопасности, а именно ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Юсьвинская СОШ» проведена проверка пожарной безопасности, установлено 5 нарушений, в том числе: в вестибюле первого этажа дверное полотно помещения поста охраны перегораживает эвакуационный выход, уменьшена ширина эвакуационного выхода в свету до 0,95 м, распашные калитки турникетов (на путях эвакуации в вестибюле первого этажа) перед двумя эвакуационными выходами в наружу из здания имеют ширину менее ширины указанных выходов, не обеспечено разблокирование распашных калиток турникетов (на путях эвакуации в вестибюле первого этажа) автоматически по сигналам пожарной автоматики и дистанционно из помещения охраны, фактически данные калитки открываются только вручную, при эксплуатации эвакуационного выхода руководителем не обеспечено соблюдение проектных решений, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Указанное послужило основанием для привлечения МБОУ «Юсьвинская СОШ» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) и внесения представления от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные представителями ответчика в материалы дела: представление прокурора Юсьвинского района от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ не был предоставлен доступ несовершеннолетних и взрослого населения с. Юсьва на спортивный комплекс для самостоятельного занятия спортом, для укрепления здоровья детей и молодежи, освещение стадиона не осуществляется с 19.00 до 22.00 часов, ДД.ММ.ГГГГ была отломана ручка калитки, что препятствовало проходу на стадион для занятия спортом; представление прокурора Юсьвинского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства об образовании и антитеррористической защищенности образовательного учреждения; представление прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что работники образовательного учреждения несвоевременно ознакомлены с графиком отпусков; представление прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ за неправильное оформление трудового договора и иных документов к нему; справка по результатам анализа деятельности МБОУ «Юсьвинская СОШ» по форматированию правовой культуры, профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних за 2023 (приложение № к письму №); обращение Б.Т.С. на имя начальника управления образования от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении трудовых прав директором ФИО1; обращения О.А.В.., Б.Е.А.., И.О.В. на имя начальника управления образования от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении трудовых прав директором ФИО1; информационное письмо директора МБОУ «Юсьвинская СОШ» А.Н.М.. от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное в адрес начальника управления образования, что в ночное время ДД.ММ.ГГГГ произошла разгерметизация радиатора в спортивном зале, вода просочилась в помещение столовой, разбух потолок, во время ревизии системы отопления в спортивном зале установлено, что из 11 радиаторов функционируют только 4, 7 радиаторов подлежат экстренному ремонту; докладная учителя физической культуры ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в течение 6 лет она неоднократно сообщала директорам школы о необходимости приведения отопления в спортивном зале в нормативное состояние, в осенне-зимнее в нем холодно, температура ниже нормы; фотографии системы отопления в спортивном зале и потолка в столовой; объяснительная Б.И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о факте прогнившего пола в кабинете № здания № МБОУ «Юсьвинская СОШ» по адресу: <адрес>; информационное письмо директора МБОУ «Юсьвинская СОШ» А.Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное в адрес начальника управления образования, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка технического состояния зданий, помещений территорий, принадлежащих МБОУ «Юсьвинская СОШ», в ходе проверки установлены недостатки, т.е. в филиале «Антипинский детский сад» по адресу: <адрес>, в подсобном помещении кухни пришел в негодность деревянный настил пола, произошла деформация пола, в зале для занятий с детьми имеется деформация пола (сквозной пролом доски), которая прикрыта паласом, в котельной филиала «Бажинская начальная школа - детский сад» по адресу: <адрес>, резервный отопительный котел № не функционирует, работает лишь отопительный котел №, к предмету рассматриваемого спора не относятся, указанные документы изготовлены после увольнения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) и на принятие уполномоченным лицом решения о прекращении трудового договора не влияли.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что мотивом увольнения истца послужила ее недостаточная эффективность деятельности как руководителя.

Суд отмечает, что инициирование и проведение различного рода проверок в отношении школы и его руководителя сами по себе не являются фактами дискриминации по отношению к работнику и не свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны работодателя при принятии решения о прекращении трудового договора.

Представленные истцом удостоверение к нагрудному знаку «почетный работник начального профессионального образования Российской Федерации» за заслуги в области образования, почетная грамота, выданная МБОУ «Юсьвинская СОШ», доводы истца, что она, работая директором, для школы сделала многое, старалась всегда создать безопасную, благоприятную и комфортную среду для учащихся и работников, не допускала грубых нарушений, школа работала в постоянном развитии, показатели в школе были на должном уровне, проблем с кадрами не было, показания свидетелей Б.В., С.Т.., М.Е.А.., судом отклоняются. Оценка эффективности деятельности образовательного учреждения и деятельность истца, как руководителя учреждения, относится к исключительной сфере усмотрения собственника имущества либо его уполномоченного представителя.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о законности увольнения истца: решение о прекращении трудового договора принято уполномоченным на это лицом, нарушений при расторжении с истцом трудового договора не допущено, факты дискриминации, злоупотребления правом, о которых заявлено истцом, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В действиях ответчика не усматривается признаков злоупотребления правом или дискриминации при принятии им решения об увольнении истца по пункту 2 части первой статьи 278 Трудового Кодекса Российской Федерации, поскольку такое решение являлось обоснованным. Принятие решения о расторжении трудового договора было обусловлено объективными причинами, связанными с деловыми качествами руководителя, а не какими-либо иными обстоятельствами личностного характера (месть, неприязненное отношение, отказ в трудоустройстве предложенного главой администрации лица).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении на работе в должности директора МБОУ «Юсьвинская СОШ».

Требования о взыскании компенсации морального вреда является производным от основных требований о признании незаконным приказа о прекращении трудовых отношений и восстановлении на работе, а поскольку основное требование оставлено без удовлетворения, то и во взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению образования Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении на работе в должности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Юсьвинская средняя общеобразовательная школа имени народной артистки РФ ФИО4», взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2023 года.