Гражданское дело № 2-352/2022

УИД: 61RS0059-01-2022-000436-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2022 года город Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Чернецовой Р.Г.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Новоцимлянского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области к ФИО2, третье лицо Администрация Цимлянского района Ростовской области, о расторжении договора аренды земельного участка и обязании передать земельный участок,

установил:

Администрация Новоцимлянского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка и обязании передать земельный участок, в обоснование иска, указав следующее:

На основании постановления Администрации Новоцимлянского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области от 27.01.2015г. № «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО2» между Администрацией Новоцимлянского сельского поселения и ФИО2 заключен договор аренды, находящегося в собственности муниципального образования «Новоцимлянское сельское поселение» земельного участка № от 27.01.2015г., 25.02.2015г. произведена государственная регистрация данного договора.

Согласно договору ФИО2 являлся арендатором земельного участка, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 122000 кв.м. Земельный участок предназначен для сельскохозяйственного производства (пашня). Срок действия договора с 01.01.2015г. по 31.12.2021г.

По состоянию на 01.01.2022 ответчик арендную плату не платил, в результате чего образовалась задолженность по аренде за 4 квартала 2021 года в сумме 21923,20 руб. и задолженность по пени за 2018г. - 4653,93 руб., за 2019 - 1979,17 руб., за 2020 - 747,05 руб., а всего 34904,73 руб.

Администрация Новоцимлянского сельского поселения 21.01.2022г. в адрес ответчика направила письмо с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность, а письмом от 26.01.2022 № ФИО2 было предложено расторгнуть ранее заключенный договор аренды, одновременно направлены акты приема-передачи земельного участка для подписания в течении 3-х дней с момента их получения и возврата в Администрацию Новоцимлянского сельского поселения.

Данное предложение ответчиком получено 02.02.2022 года, однако акты приема передачи земельного участка не подписаны, в Администрацию Новоцимлянского сельского поселения не возвращены.

От ФИО2 в Администрацию Новоцимлянского сельского поселения поступил ответ, в котором на предложение о расторжении спорного договора ФИО2, ссылаясь на Обзор судебной практики ВС РФ № (2020), утвержденный Президиумом ВС РФ 25.11.2020, утверждает, что спорный договор аренды продлен на неопределенный срок, так как заключен до 01.03.2015г.

Истец обращает внимание, что вышеуказанный Обзор называется «Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и К(Ф)Х для ведения сельскохозяйственного производства», каковыми ФИО2 не является. Кроме того, при выезде на место и осмотре спорного земельного участка установлено, что земельный участок надлежаще не используется, зарос травой, сорной растительностью, что подтверждается фотоматериалом.

На основании ст. 619 ГК РФ арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора, если арендатор использует имущество, нарушая при этом условия договора, в том числе неоднократно, в результате использования характеристики имущества существенно ухудшаются, землепользователь более чем 2 раза подряд не перечисляет арендодателю плату. Данные условия указаны и в договоре аренды.

В силу пункта 1 ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Арендодатель вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 1 месяц, а при аренде недвижимого имущества - за 3 месяца.

Согласно пункту 3 ст.450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Администрация Новоцимлянского сельского поселения 01.03.2022 года обратилась в Цимлянский районный суд с иском к ФИО2 о расторжении договора аренды и возврате земельного участка. Данное исковое заявление оставлено без рассмотрения со ссылкой на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, однако следует учесть тот факт, что, как указано выше, Администрацией Новоцимлянского сельского поселения 26.01.2022 № ФИО2 было направлено письмо о расторжении договора аренды и акты приема-передачи земельного участка для подписания в течении 3-х дней с момента их получения и возврата в Администрацию Новоцимлянского сельского поселения.

Таким образом, процедура расторжения договора заключенная в виде направления арендодателем письменного предупреждения о необходимости исполнения арендатором обязательства в разумный срок, а так же направления предложений расторгнуть договор, истцом соблюдена в полном объеме.

Следовательно, порядок прекращения аренды Администрацией Цимлянского района Ростовской области исполнен, поскольку действия истца при отказе от аренды соответствуют требованиям ст.619 ГК РФ.

Согласно ст. 46 ч.2 ЗК РФ аренда может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п.2 ст.45, в том числе если земельный участок используется с нарушением требований законодательства и данное использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а снижение происходит за счет неиспользования земельного участка.

Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 23.04.2012 № 369, в частности наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями.

В связи с тем, что ответчиком постоянно нарушается порядок внесения арендной платы и превышает 2 квартала, оплата по договору аренды происходит принудительно после направления претензий об уплате, спорный земельный участок не используется по назначению, зарос полностью сорными растениями, истец полагает необходимым расторгнуть договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № от 27.01.2015г.

Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 450, 610, 309, 310, п. 2 ст. 452, 622 ГК РФ, ст.46, 62, 76 ЗК РФ ст. 131 - 132 ГПК РФ, истец просит суд:

1.Расторгнуть договор аренды находящегося в собственности муниципального образования «Новоцимлянское сельское поселение» земельного участка от 27.01.2015 №.

2.Обязать ФИО2 передать земельный участок общей площадью 122000 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи Администрации Новоцимлянского сельского поселения области в течении 14 дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель истца Администрации Новоцимлянского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Третье лицо Администрация Цимлянского района Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, не сообщила о причинах неявки.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

На основании части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Исходя из положений статей 606, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.Статья 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в частности: когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исходя из положений пункта 2 статьи 46, и пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями прекращения аренды земельного участка при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, являются: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора его арендатором.

При этом, в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27.01.2015 на основании постановления администрации Новоцимлянского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области от 27.01.2015 № «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО2», между Администрацией Новоцимлянского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области и ФИО2 был заключен Договор № аренды, находящегося в собственности муниципального образования «Новоцимлянское сельское поселение» земельного участка (л.д.8-16).

25.02.2015 произведена государственная регистрация договора аренды, номер регистрации №.

Согласно договору в аренду ФИО2 был передан земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 122000 кв.м. Земельный участок предназначен для сельскохозяйственного производства (пашня).

Земельный участок предоставлялся в аренду сроком на семь лет с 01.01.2015г. по 31.12.2021г.

21.01.2022 Администрацией Новоцимлянского сельского поселения Цимлянского района ответчику ФИО2 направлено уведомление об оплате задолженности по аренде (л.д.17), согласно которому по состоянию на 01.01.2022 за ответчиком числится задолженность за просрочку арендных платежей в общей сумме 34904,73 рублей, в том числе 21923,20 руб. за 4 квартала 2021 года, а также начислена пени за просрочку аренды за 2021 год – 5601,38 руб., за 2020г. - 747,05 руб., за 2019 - 1979,17 руб., за 2018г. - 4653,93 руб.

26.01.2022 Администрацией Новоцимлянского сельского поселения Цимлянского района ответчику ФИО2 направлено для подписания соглашение о расторжении договора аренды и акт приема передачи земельного участка с кадастровым номером №, согласно которого ему было предложено в течение 3-х дней с момента получения соглашения о расторжении и акта приема-передачи земельного участка, подписать и вернуть в Администрацию Новоцимлянского сельского поселения.

До настоящего времени ФИО2 акт приема-передачи земельного участка не подписан, земельный участок не возвращен, в связи с чем, Администрация Новоцимлянского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из того, что в силу положений 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Истец ссылается на то, что в связи с тем, что ответчиком постоянно нарушается порядок внесения арендной платы и превышает 2 квартала, оплата по договору аренды происходит принудительно после направления претензий об уплате, спорный земельный участок не используется по назначению, зарос полностью сорными растениями, истец полагает необходимым расторгнуть договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № от 27.01.2015г.

Согласно ст. 46 ч.2 ЗК РФ аренда может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п.2 ст.45, в том числе если земельный участок используется с нарушением требований законодательства и данное использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а снижение происходит за счет неиспользования земельного участка.

Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 23.04.2012 № 369, в частности наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями.

Согласно доводам иска, земельный участок не используется по назначению, зарос полностью сорными растениями.

Указанные и установленные выше обстоятельства подтверждаются фотографиями, представленными истцом (л.д.21-23).

Истцом суду представлены доказательства тому, что использование ФИО2 спорного земельного участка осуществлялось с существенным нарушением условий договора, с неоднократными нарушениями, земельный участок использовался с существенным его ухудшением, в связи с чем, имеются основания для расторжения договора аренды спорного земельного участка.

Между тем, в нарушение вышеназванных положений гражданского процессуального законодательства ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств, соответствующих требованиям относимости и допустимости доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик использует земельный участок по целевому назначению.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Администрации Новоцимлянского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка и обязании передать земельный участок, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования Администрации Новоцимлянского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Новоцимлянского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области к ФИО2, третье лицо Администрация Цимлянского района Ростовской области, о расторжении договора аренды земельного участка и обязании передать земельный участок, удовлетворить.

Расторгнуть Договор аренды, находящегося в собственности муниципального образования «Новоцимлянское сельское поселение» земельного участка, от 27.01.2015 года №.

Обязать ФИО2 передать земельный участок общей площадью 122000кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, по акту приема передачи Администрации Новоцимлянского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2022 года.