Решение по делу № 2-3063/2022 от 02.12.2022 | Темрюкский районный суд (Краснодарский край)

К делу №2-3063/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 02 декабря 2022 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Малюк А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства и демонтажа одноэтажных торговых объектов,

УСТАНОВИЛ :

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО2 о запрете эксплуатации в коммерческих целях объектов сезонного проживания, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес> обязании ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить территорию неразграниченной государственной собственности, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, путем демонтажа одноэтажных торговых объектов в количестве 10 штук и вернуть прилегающую к земельному участку территорию в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Свои доводы истец обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район с территории общего пользования проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1.

В границах земельного участка расположены принадлежащее на праве собственности ФИО2 здание с кадастровым номером №, площадью 128,7 кв.м, количество этажей - 2, назначение - жилое, наименование - жилой дом и здание с кадастровым номером №, площадью 63,2 кв.м, количество этажей - 1, назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.

Иных объектов, зарегистрированных в установленном законом порядке в границах земельного участка сведения из ЕГРН не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения наблюдения было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка площадью 2408 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, расположены объекты для сезонного проживания граждан. Территория земельного участка по периметру огорожена, на заборе, у входа на земельный участок имеется табличка следующего содержания: «сдам домик, номер телефона». Вдоль забора с фасадной части земельного участка расположены торговые объекты, которые на момент проведения наблюдения не эксплуатировались.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах «tropki.ru», «yandex.ru», «krasnodarskiy-kray.orgsinfo.ru» была размещена информация об апартаментах «Эдельвейс», расположенных по адресу: <адрес>, на сайтах «onrealt.ru», «vsn.ru» были размещены объявления о сдаче посуточно в аренду уютных отдельных домиков- бунгало, расположенных по адресу: <адрес>, с описанием условий и стоимости проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес ФИО2 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства №.

Указанное предостережение получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Возражение на предостережение от ФИО2 не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления повторно проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства при использовании вышеуказанного земельного участка, в ходе которого также установлено, что вдоль забора с фасадной части земельного участка (примыкают к забору), на территории неразграниченной государственной собственности расположены одноэтажные торговые объекты в количестве 10 штук, которые на момент проведения наблюдения не эксплуатировались.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования Темрюкский район не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить, не возражает против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО2 в суд не явился. Направленное аказное письмо с судебной повесткой, возвращено в суд с отметкой отделения связи о том, что истек срок хранения, что суд расценивает, как отказ ответчика получить.

Согласно ч.1 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и места судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При данных условиях суд считает, что надлежит рассмотреть дело по правилам заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования <адрес>, утвержденным решением XIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, без взаимодействия с контролируемым лицом, с территории общего пользования проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В границах земельного участка расположены принадлежащее на праве собственности ФИО1 здание с кадастровым номером №, площадью 128,7 кв.м, количество этажей - 2, назначение - жилое, наименование - жилой дом и здание с кадастровым номером №, площадью 63,2 кв.м, количество этажей - 1, назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.

Усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чём свидетельствует эксплуатация объекта, как гостевого дома на земельном участке, не предусмотренном для данного использования.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства на основании п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса РФ одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Часть 2 ст. 36 Конституции РФ гласит о том, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законные интересов иных лиц. Положениями ст. 58 устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 2 ст.49, статьями 48, 55, 55.24 ГрК РФ, п. 2 ст. 16 ЖК РФ, принимая во внимание утверждённые Правила землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения, а также учитывая, что спорные объекты капитального строительства визуально является объектом коммерческого назначения при отсутствии заключений уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации здания с кадастровым номером 23:30:0202002:12 и в целях предоставляемого услуг для проживания неопределенному кругу лиц и могут представлять угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

В соответствии с п.1 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В рассматриваемой ситуации указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.

Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведённый объект коммерческого назначения.

Суд считает, что материалами дела подтверждено использование земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного на землях населенных пунктов, принадлежащего ответчику на праве собственности, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, поскольку фактически на нем располагаются объекты капитального строительства гостиничного типа, которые используются для проживания граждан в коммерческих целях, то есть как гостевые дома.

В соответствии с п.1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что деятельностью ответчика нарушаются требования ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения.

В соответствии с ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением II сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» возможно размещение жилого дома, выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением XVII сессии Совета Фонталовского сельского поселения <адрес> III созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесенными изменениями, утвержденными решением XV сессии Совета муниципального образования <адрес>) (далее - Правила), испрашиваемый земельный участок находится в зоне индивидуальной, малоэтажной жилой застройки, «Ж-1», в границах которой к одному из основных видов разрешенного использования относится - индивидуальное жилищное строительство (2.1).

Таким образом следует вывод о нецелевом использовании собственником земельного участка, путем размещения на нем объектов коммерческого назначения, используемых в качестве гостевых домиков для сезонного проживания граждан, что является нарушений норм ст. 42 ЗК РФ.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ решением Темрюкского районного суда <адрес> по делу № удовлетворено исковое заявление администрации муниципального образования <адрес> к ФИО2 о признании самовольными четырех двухэтажных объектов капитального строительства, возведенных ФИО2 без разрешительной документации, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГг. решение Темрюкского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменения.

Таким образом судом первой и апелляционной инстанции дана правовая оценка возведенным ФИО2 четырех двухэтажных объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Указанное предостережение получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Возражение на предостережение от ФИО2 не поступало.

В силу п. 2 ч.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечений действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 и 3 ст. 76 Земельного Кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений, при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

В судебном заседании установлено, что вдоль забора с фасадной части земельного участка (примыкают к забору) с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на территории неразграниченной государственной собственности расположены одноэтажные торговые объекты в количестве 10 штук. Данные одноэтажные торговые объекты установлены ответчиком самовольно, без соответствующих разрешений администрации муниципального образования <адрес>. Доказательств обратного в судебное заседание предоставлено не было.

В соответствии с п.1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п.1 ст.330, ст.394 ГК РФ).

В силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Таким образом, действующее законодательство предоставляет стороне, в пользу которой принят судебный акт по существу спора, в случае его неисполнения должником в установленный судом срок, требовать взыскания неустойки, с целью побуждения последнего к исполнению решения суда.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и порядок определения.

Исходя из изложенного, суд считает, что в случае не исполнения решения суда ответчиком, с последнего в пользу истца подлежит взысканию судебная неустойка в размере 1000 рублей за каждый календарный день неисполнения судебного акта, с момента, установленного для исполнения вступившего в законную силу решения суда, и до его фактического исполнения.

Опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (п.1 ст. 1065 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, рассматривая дело по существу, администрацией муниципального образования Темрюкский район все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными судом в ходе судебного заседания.

Поскольку ответчиком землепользование ведется с нарушением назначения объекта недвижимости, исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства и демонтажа одноэтажных торговых объектов - удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иным лицам эксплуатировать в коммерческих целях объекты сезонного проживания, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить территорию неразграниченной государственной собственности, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, путем демонтажа одноэтажных торговых объектов в количестве 10 штук и вернуть прилегающую к земельному участку территорию в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу администрации муниципального образования Темрюкский район в случае неисполнения ответчиком решения суда судебную неустойку в сумме 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда в части демонтажа одноэтажных торговых объектов в количестве 10 штук, расположенных на территории неразграниченной государственной собственности, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, сохранив обязанность ФИО1 демонтажа указанных объектов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Краснодарский крайсуд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано истцом в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.Ю. Орлова