Административное дело № 2а-1599/2023
УИД № 62RS0004-01-2023-000869-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рязань 22 мая 2023 года
Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Прошкиной Г.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, заместителям начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 и ФИО5, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находится исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Рязани на взыскание денежных средств с ФИО6 Ссылаясь на то, что сайте ФССП России дата рождения должника указана как «27.12.1979», в то время как датой его рождения согласно исполнительного документа является «27.02.1979» и, несмотря на все предпринятые взыскателем меры по урегулированию сложившейся ситуации, в том числе подачи дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. обращений и жалоб по вопросу внесения корректировки и неправомерности соответствующих действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, на текущий день такая коррекция не проведена, просила суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не внесении коррекции в дату рождения должника, а также нарушении требований ст. 36 Закона об исполнительном производстве, ст. 12 Закона об органах принудительного исполнения; признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения, выразившиеся в нарушении ст. 127 Закона об исполнительном производстве; обязать судебного пристава-исполнителя произвести коррекцию даты рождения должника.
К участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, заместители начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 и ФИО5, УФССП России по Рязанской области, а в качестве заинтересованного лица ФИО6
Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, п. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.
Статья 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) гласит, что постановления судебного пристава-исполнителя, решения иных должностных лиц службы судебных приставов, а также их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судебное оспаривание решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, осуществляющего государственные полномочия, в том числе должностного лица службы судебных приставов, осуществляется в порядке административного судопроизводства.
По такой категории дел административный ответчик обязан доказать законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия, допущенного бездействия; в свою очередь, административный истец обязан доказать факт соблюдения установленного законом срока обращения в суд, а также подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действиями (бездействием) нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения (ст. ст. 62, 218, 217 КАС РФ).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ в контексте разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в Постановлении Пленума от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», Постановлении Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по результатам рассмотрения дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Непосредственно бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным, если оно имело возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделало этого, чем нарушило права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении, вправе указать административному ответчику на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.
Суд также вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенное публичными полномочиями лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания уже достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.
Так, Законом об исполнительном производстве, устанавливающим порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, рассматриваемого в качестве элемента права на судебную защиту, определено, что задачами и принципом исполнительного производства являются направленное защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций законное, правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. ст. 2, 4).
К таким требованиям относится закрепленная в ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве обязанность должностных лиц службы судебных приставов рассматривать в соответствии с их полномочиями заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных на любой стадии исполнительного производства.
Согласно данной норме, заявления, ходатайства лиц, участвующих в деле, подлежат передаче должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Если иное не предусмотрено законом, заявление, ходатайство подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня его поступления с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично либо постановления об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в определенных случаях, путем направления соответствующего уведомления.
Исключения составляют случаи подачи заявлений, ходатайств, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, каковые подлежат рассмотрению должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В свою очередь, на старшем судебном приставе, возглавляющем структурное подразделение службы судебных приставов, в пределах его компетенции в установленной сфере деятельности, лежит обязанность организовывать работу подразделения и обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов (ст. 5 Закона об исполнительном производстве, ст. ст. 10, 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
В рамках реализации данных полномочий старший судебный пристав, в том числе должен рассматривать поданные в порядке подчиненности жалобы сторон исполнительного производства на постановления, действия, бездействие судебных приставов-исполнителей и контролировать исполнения принятых по ним решений (постановлений) (ст. ст. 121 -127 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находилось исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденное на основании исполнительного документа (исполнительного листа № ФС 040508816 от дд.мм.гггг., выданного Советским районным судом г. Рязани по делу №) с предметом исполнения «взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 452 369 руб. 48 коп.» в пользу взыскателя ИП ФИО1, в отношении должника ФИО6
Исходя из содержания исполнительного документа, должник обладает следующими идентификационными данными: ФИО6, дата рождения «дд.мм.гггг.», место рождения <адрес>, те же данные о должнике обозначены в приведенном судом документе, удостоверяющем личность должника.
Однако, на официальном сайте ФССП России по Рязанской области дата рождения должника значится как «дд.мм.гггг.», а потому поиск по сайту с корректными данными должника актуальную информацию о наличии в отношении него соответствующего возбужденного исполнительного производства не выдает.
Соответствующие обстоятельства послужили основанием для обращения взыскателя через сайт Госуслуги (рег. № от дд.мм.гггг.) в службу судебных приставов с ходатайством об устранении несовпадения даты рождения должника.
В ответ из службы судебных приставов поступило сообщение (уведомление) о приобщении сообщения к материалам исполнительного производства, без принятия в установленном законом порядке решения (постановления) по данному заявлению, ходатайству и без фактического исполнения требований взыскателя по существу постановленного вопроса.
По факту невнесения в материалы исполнительного производства и электронную систему ФССП корректной даты рождения должника взыскатель подал через сайт Госуслуги (рег. № от дд.мм.гггг.) жалобу в порядке подчиненности.
В ответ на жалобу в адрес взыскателя поступило постановление заместителя начальника отделения от дд.мм.гггг., содержащее решение о признании жалобы обоснованной и возложением на судебного пристава-исполнителя обязанности внести изменения в дату рождения должника, но оно осталось без ответа и фактического исполнения.
дд.мм.гггг. аналогичная жалоба, поданная взыскателем в адрес УФССП России по Рязанской области (рег. №), также удовлетворена с принятием решения о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, каковой ответ от дд.мм.гггг. поступил взыскателю также за подписью зам. начальника отделения.
Однако, как на дату обращения взыскателя в суд с рассматриваемым административным иском, так и на момент рассмотрения дела при всех предпринятых взыскателем мерах урегулирования сложившейся ситуации, в банке данных исполнительных производств корректная информация относительно должника по исполнительному производству так и отсутствует.
Во всяком случае, поиск по сайту ФССП информации с введением корректных данных о его дате рождения, данных о наличии в отношении последнего возбужденного исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг., не выдает, а доказательств обратного административными ответчиками в суд не представлено.
Тем более, что наличие жалоб взыскателя, поданных в порядке подчиненности, и положительных решений уполномоченных руководящих должностных лиц службы по результатам их рассмотрения, свидетельствует о признании наличествующем, как обозначенного неправомерного действия по внесению корректных данных о должнике, так и длящегося бездействия по корректировке допущенных ошибок.
При этом, соответствующие действия и бездействия, безусловно, нарушают права взыскателя, так как влекут истребование и получение судебным приставом некорректной информации об имущественном положении должника, и, как следствие, затягивают исполнение требований исполнительного производства в сроки, установленные ст. 36 Закона об исполнительном производстве.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает, что оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и последующее длящееся бездействие руководства службы судебных приставов, имевших возможность совершить необходимые действия по корректировки данных должника, но не сделавших этого, не соответствуют нормам действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, и, как следствие, нарушают права взыскателя по исполнительному производству.
При таком положении дела, суд приходит к выводу о наличии по рассматриваемому спору необходимой совокупности правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований в части признания оспариваемого бездействия незаконным и возложении на уполномоченных должностных лиц службы судебных приставов обязанности произвести коррекцию даты рождения должника в исполнительном производстве и базе данных ФССП в полном соответствии с содержанием исполнительного документа.
Для исполнения таковой обязанности судом устанавливается срок 5 рабочих дней, подлежащих исчислению с даты вступления решения суда в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 293-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, заместителям начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 и ФИО5, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг., выразившееся в не внесении коррекции в дату рождения должника ФИО6, и, как следствие, в непринятии по исполнительному производству своевременных, полных и правильных мер, направленных на исполнение требований исполнительного производства, а именно ст. ст. 36 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Признать незаконными действия (бездействие) начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в нарушение требований ст. 127 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Возложить на уполномоченное должностное лицо ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обязанность произвести по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг. коррекцию даты рождения должника ФИО6.
Установить уполномоченному должностному лицу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области срок для исполнения возложенной судом обязанности – пять рабочих дней, исчисляемых с даты вступления в законную силу решения суда.
Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья