дело № 2а-1794/2022 ***
***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 ноября 2022 года город Кола, Мурманской области
Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,
при секретаре Васьковой А.В.,
с участием административного истца ФИО3,
представителя административных соответчиков по доверенностям ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО5 и ФСИН России о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с вышепоименованным административным иском к начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО5 и УФК по Мурманской области в лице Министерства финансов Российской Федерации. В обоснование иска указано, что ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-18 в обычных условиях. В *** он был водворен в ШИЗО, в период с *** по *** – находился в ПКТ. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 118, ч. 3 ст. 88 УИК РФ, полагает незаконным отказ начальника ФКУ ИК-18 в приобретении товаров в магазине на сумму, более установленного лимита. Полагает, что он во время нахождения в ПКТ имеет право приобретать продукты питания на большую сумму денег. Указывает, что ему необходимо удалить голод, поскольку пища, которую доставляют в ПКТ не вкусная и не питательная. Просит признать незаконными условия его содержания, взыскать в его пользу компенсацию в размере 100000 руб.
Определением суда от *** (протокольным) к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области и УФСИН России по Мурманской области, ненадлежащий административный ответчик УФК по Мурманской области в интересах Министерства финансов Российской Федерации заменено надлежащим ФСИН России.
В судебном заседании административный истец требования административного искового заявления поддержал в полном объёме, увеличив исковой период до ***. Полагал, что поскольку в *** года он денежные средства не расходовал, он мог приобретать продукты питания на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.
Представитель административных соответчиков ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области и начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО5 по доверенностям ФИО4 в судебном заседании полагала, что нарушений прав административного истца не допущено, просила в удовлетворении искового заявления отказать в полном объёме.
Административный ответчик начальник ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.
Суд, не установив оснований для отложения рассмотрения дела, установленных ст. 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав административного истца и представителя административных соответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
ФКУ ИК-18 является юридическим лицом, осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, расположено по адрес***, является исправительной колонией строгого режима.
Согласно представленным при рассмотрении дела материалам, ФИО3 осужден *** *** судом *** за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30 – п. п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1 (6 эпизодов), п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 14 годам 08 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 500000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; начало срока – ***, конец срока – ***.
ФИО3 прибыл в ФКУ ИК-18 для отбывания наказания, поэтому его правовое положение, как осужденного, регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка ИУ.
В силу пункта 81 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее -Правила) для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в ИУ организуется работа магазинов (интернет-магазинов) (по ежедневному графику, за исключением выходных и праздничных дней). Осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами (интернет-магазинами), находящимися в ИУ, по безналичному расчету во время, отведенное их распорядком дня с учетом очередности (по отрядам и бригадам).
Осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.Средства, заработанные осужденными к лишению свободы в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Размер средств, разрешенных для расходования осужденными к лишению свободы, помимо указанных в пункте 79 настоящих Правил, устанавливаются статьями 121, 123, 125, 131 и 133 УИК. (п.п. 78-80 Правил).
В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы (ч. 3 ст. 88 УИК РФ).
Постановлением начальника колонии от *** ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, *** ФИО3 переведен в ПКТ, где находился с *** по ***.
Пунктом «а» части 3 статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено право осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого режима, ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 7 200 руб.
Согласно ст. 118 ч. 2 п. «а» УИК РФ, осужденные, переведенные в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа в порядке взыскания, имеют право ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 5000 руб.
Как следует из копии лицевого счета осужденного ФИО3 в *** года им в магазине ФКУ ИК-18 приобретено товаров на сумму 7 134 руб., в *** года - на сумму 7 145 руб., в *** года - на сумму 7 192 руб. Сведения о приобретенных товарах, их количестве и стоимости содержаться в копия заявлений осужденного ФИО3 от ***, от ***, от ***, от *** и от ***.
Из представленных суду доказательств следует, что ФИО3, переведенный в помещение камерного типа, в *** года ежемесячно отоваривался на сумму около 7200 руб.
Поскольку с *** по *** ФИО3 отбывал наказания в ПКТ, лимит расходуемых заявителем денежных средств, находящихся на личном счете, не мог превышать 5 000 рублей ежемесячно.
При этом, правовых оснований для предоставления осужденному возможности переноса остатков неизрасходованных денежных средств с прошлых месяцев, что повлекло бы превышение установленного законом лимита расходуемых денежных средств в текущем месяце, у ФКУ ИК-18 не имелось.
Установление предела расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости обусловлено режимом и условиями содержания лиц, осужденных к лишению свободы, и определено законодательством. Устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные, в том числе, особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания. Таким образом, соблюдение административным ответчиком предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством ограничений по отношению к ФИО3 не может расцениваться в качестве неправомерных действий, нарушающих права административного истца.
Ссылка административного истца на необходимость применения к спорным правоотношениям положений ч. 3 ст. 88 УИК РФ основана на неверном толковании норм права.
Допрошенный в качестве свидетеля осужденный ФИО1, вызванный по ходатайству административного истца, сообщил, что отбывает наказание и работает дневальным в ФКУ ИК-18, он оказывает содействие осужденным в приобретении товаров в магазине при исправительном учреждении. Ему известно, что ФИО3 отказали в приобретении товаров на сумму, более ежемесячно установленного лимита, не разрешив использовать денежные средства, не потраченные им в предыдущие месяцы. Сообщил, что осужденные, содержащиеся в ПКТ, получают разнообразную пищу, от них он не слышал жалоб на нехватку и однообразие пищи.
В связи с показаниями свидетеля ФИО1, суд признаёт доводы административного истца о недостаточности питания необоснованными и надуманными.
Свидетель ФИО2, занимающий с *** года должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-18, в судебном заседании сообщил, что начальником ФКУ ИК-18 ФИО3 было отказано в приобретении товаров сверх установленных лимитов, поскольку законных оснований для этого не имелось.
В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Такое решение по смыслу действующего законодательства принимается судом в случае установления, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не нарушает права и свободы заявителя, а также соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В рассматриваемом случае, совокупности условий, необходимых для признания действий администрации учреждения незаконными, судом не установлено.
Доказательств предвзятого отношения к административному истцу кого-либо из сотрудников исправительного учреждения и намеренного, в связи с этим, препятствования в приобретении товаров в магазине при исправительном учреждении, суду не представлено.
Поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов действиями должностных лиц ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области административным истцом не доказано и судом не установлено, как и не доказано наступление неблагоприятных для него последствий, создание препятствий к осуществлению им своих прав и свобод либо незаконного возложения на него какой-либо обязанности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Доводы административного истца не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного решения по существу, в связи с чем признаются судом несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для удовлетворения административных исковых требований.
Следовательно, суд отказывает ФИО3 в удовлетворении административного иска в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, начальнику ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО5 и ФСИН России о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ, отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
***
*** Судья Н.Д. Кочешева