РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Артёмовой Ю.Н.,

при секретаре Шадриной А.С.,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** (УИД 38RS0***-22) по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением Братского городского суда Иркутской области по гражданскому делу *** по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы стажа на соответствующих видах работ.

Согласно данному решению, суд признал незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области *** от ДД.ММ.ГГГГ и обязал включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в МУЗ «Городская больница ***» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев. При зачислении вышеуказанных периодов работы право на установление пенсии должно было возникнуть с ДД.ММ.ГГГГ.

После оглашения решения суда, истец записался в пенсионный фонд на ДД.ММ.ГГГГ, с целью подачи заявления о назначении пенсии по старости. При посещении пенсионного фонда в приеме заявления истцу было отказано, сотрудник Пенсионного фонда сказал, что заявление подавать не нужно, пока решение суда не вступило в законную силу, ничего предпринято не будет, когда в пенсионный фонд придет решение суда, вступившее в силу, пенсия будет назначена автоматически, на основании решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ, узнав у секретаря судьи ФИО5, что решение суда вступит в силу ДД.ММ.ГГГГ, с целью предоставления документов на иждивенцев, истец записался для посещения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на ДД.ММ.ГГГГ, так как это число было ближайшим доступным для записи.

Получив решение суда, вступившее в силу ДД.ММ.ГГГГ, представитель истца по доверенности ФИО6 посещала отделение пенсионного фонда, с целью предоставления решения суда и подачи от лица истца заявления о назначении пенсии, на ресепшене девушка сказала, что в этом нет необходимости, при получении пенсионным фондом решения суда, пенсия истцу будет назначена, без обращения.

ДД.ММ.ГГГГ истцу позвонил представитель пенсионного фонда и сказал, что обходимо подать заявление на назначение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ при обращении представителем истца в отделение пенсионного фонда, с целью подачи заявления о назначении пенсии по старости на основании решения суда, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, сотрудник пенсионного фонда сказал, что заявление подавать повторно не нужно и только после того как представитель истца настоял, сотрудник пенсионного фонда позвонив и проконсультировавшись с другим работникам принял заявление.

По вышеуказанным причинам истец подал заявление о назначении пенсии в явлении пенсионного фонда повторно только ДД.ММ.ГГГГ, подать заявление через портал госуслуг раньше этой даты, не посещая отделение Пенсионного фонда, не представлялось возможным, так как у истца имеются трое иждивенцев (несовершеннолетние дети), предоставить на них документы заявитель обязан только в оригиналах, доплата к пенсии за иждивенцев является существенно значимой.

Пенсионный фонд принял решение о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. истец считает, принятое решение незаконным, так как при зачислении периодов по решению суда право на установление пенсии должно было возникнуть с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем истец просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, действует через своего представителя.

Представитель истца – ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Определением Братского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена наименования ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Представитель ответчика Отделения ПФР – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях исковые требования не признала, указала, что ФИО2 первоначально обратился в территориальный орган ПФР ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением территориального органа ПФР *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа работы на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Стаж работы истца на соответствующих видах работ составил 28 лет 6 месяцев 26 дней при требуемом размере стажа 30 лет.

ФИО2 обратился в Братский городской суд <адрес> с иском к территориальному органу Пенсионного фонда о признании незаконным решения *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, в части включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ. Решением Братского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального, закона № 400-ФЗ периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии - реанимации в МУЗ «Городская больница ***» <адрес> иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ по 23.04.1998г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с использованием Единого портал государственных и муниципальных услуг было подано в форме электронного документа заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Отделения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ *** ФИО2 назначена страховая пенсия по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что даже с учетом включенных периодов работы в специальный стаж по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ право на назначение пенсии, на дату вынесения решения об отказе в назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2 отсутствовало, а следующее заявление о назначении пенсии истцом было подано ДД.ММ.ГГГГ, то правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по установлению иного срока назначения пенсии истцу и ее перерасчете, не имеется.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности й поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно Приложению *** к Федеральному закону № 400-ФЗ (Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19-21 ч.1 ст.30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста): если возникает право на страховую пенсию по старости в 2020 году, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев. Согласно ч.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах. 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в дом числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ)

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ)

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ ***п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее - Административный регламент).

Административным регламентом установлено, что результатом предоставления государственной услуги в зависимости от поданного заявления является, в том числе назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии.

Пунктом 19 Административного регламента установлено, что для предоставления государственной услуги гражданином представляется, в том числе заявление, форма которого предусмотрена приложением к Административному регламенту.

Согласно п. 90 Административного регламента граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Днем обращения за предоставлением государственной услуги считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по - представлению которых возложена на гражданина, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым - седьмым настоящего пункта.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что решением Братского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2, а именно: признано незаконным решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 во включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в МУЗ «Городская больница ***», <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев.

На Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в МУЗ «Городская больница ***», <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания указанного судебного решения, ДД.ММ.ГГГГ истец первоначально обратился в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении, однако ему было отказано, поскольку стаж работы истца на соответствующих видах работ составлял менее требуемого стажа для мужчин – 30 лет. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ОГАУЗ «Братская городская больница ***» зачтены судом в льготном исчислении, как год и шесть месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отделение пенсионного фонда для назначения пенсии, однако ему была оказана устная консультация, в принятии заявления о назначении было устно отказано, что следует из представленных документов.

Как следует из обоснования иска представитель истца, получив решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обращался в отделение пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с целью предоставления решения суда и подачи от лица истца заявления о назначении пенсии, но в приеме заявления устно было отказано и разъяснено, что по поступлению в учреждение данного решения, пенсия будет назначена без обращения.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в отделение пенсионного фонда, где было подано заявление о назначении пенсии.

На основании решения Братского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ решением Государственного учреждения – отделение ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 220000271840/233035/22 истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, установлен размер пенсии.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что до вступления в законную силу решения Братского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец из-за необоснованного невключения ему пенсионным органом в специальный стаж периодов работы фактически был лишен возможности реализовать свое право на назначение досрочной страховой пенсии с момента его возникновения, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об установлении срока назначения пенсии с момента возникновения права, с учетом зачтенных решением суда от ДД.ММ.ГГГГ периодов работы, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем данные требования подлежат удовлетворению.

При этом, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу следует отказать, поскольку предоставлени государственной услуги о назначении пенсии носит заявительный характер и назначается с момента обращения гражданина с заявлением о предоставлении государственной услуги в отделение пенсионного фонда. Таким образом, при обращении истца ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке в отделение пенсионного фонда, его заявление рассмотрено и вынесено законное решение о назначении страховой пенсии по старости с даты обращения с соответствующим заявлением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Артёмова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.