Уникальный идентификатор дела

19RS0004-01-2023-000149-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз

9 марта 2023 года Дело № 2а-264/2023

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при секретаре Л.А. Торбостаевой,

с участием прокурора Г.В. Ермохиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> Республики Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району (далее - ОМВД России по Аскизскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 Требования мотивированы тем, что приговором Аскизского районного суда Республики Хакасия от <дата> ФИО1 осужден по ч. № ст. №, ч. № ст. № РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, к № годам № месяцам лишения свободы, ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного по приговорам <адрес> районного суда от <дата> и от <дата>, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок № года, с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима. <дата> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> по отбытию срока. С учетом изложенного, сославшись на то, что в настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, руководствуясь положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре), просил согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок № год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата>, согласно ч. 1, ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков;

запрещение выезда за пределы территории <адрес> Республики Хакасия;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд, с учетом мнения прокурора, в соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Участвовавший в судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Ермохиной Г.В. полагала требования административного истца об установлении административного надзора подлежащими удовлетворению, в части административных ограничений указала об отсутствии оснований для установления таких административных ограничений как запрещение выезда за пределы территории <адрес> Республики Хакасия и запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку административным истцом не обоснована необходимость их установления, в остальной части полагала административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Законом об административном надзоре в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение) (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г.№ 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

Согласно пункту 2 части 3 статьи. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно имеющемуся в материалах административного дела вступившему в законную силу <дата> приговору <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. № ст. № УК РФ, ч. № ст. № УК РФ и назначено наказание: - по ч. № ст. № УК РФ в виде лишения свободы на срок № года; по ч. № ст. № УК РФ - в виде лишения свободы на срок № год № месяцев. В соответствии с ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначено наказание в виде лишения свободы на срок № года № месяцев. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата>, а также по приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от <дата> – отменено. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенная по приговорам Аскизского районного суда от <дата> и от <дата>, и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок № года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Справкой № от <дата>, выданной ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, подтверждается, что ФИО1 содержался в местах лишения свободы с <дата> по <дата>, откуда освобожден по отбытии срока.

В силу части 4 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. № ст. №, ч. № ст. № УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 дважды в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, <дата> был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. № КоАП РФ, <дата> - за совершение правонарушения, предусмотренного ч. № ст. № КоАП РФ.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в отношении ФИО1 имеются основания для установления административного надзора, предусмотренные п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Имеющейся в материалах дела аттестационной характеристикой от <дата>, ФИО1 в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республики Хакасия характеризовался отрицательно. Осужденный ФИО1 имеет за весь период отбывания наказания семь взысканий, не трудоустроен, посещал культурно – массовые, спортивно – массовые мероприятия,

Согласно адресной справке от <дата> ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрирован по месту жительства с <дата> по адресу: <адрес>.

Из справки-характеристики, представленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Аскизскому району, следует, что ФИО1 по месту жительства проживания характеризуется удовлетворительно. Согласно ИБД-р ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, судим по ч. № ст. №, ч. № ст. № УК РФ. ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> как лицо формально подпадающее под административный надзор, имеющий неснятую, непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Принимая во внимание личность административного ответчика, наличие сведений о его поведении после освобождения из мест лишения свободы, в том числе неоднократное привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении сроком на № год, как заявлено административным истцом.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Исходя из приведенных норм закона, срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая требования административного истца об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В силу положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По смыслу абзаца первого пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Как указано в абзаце четвертом пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 имеет постоянное место жительства, проживает по месту своей регистрации, после освобождения из мест лишения свободы по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Исходя из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений в их взаимосвязи, учитывая характер совершенных преступлений и обстоятельства его совершения, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, характеризующие административного ответчика данные, наличие у него постоянного места жительства, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков; запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, поскольку установление административного надзора и ограничений не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения, что в полной мере соотносится с регламентирующими указанные правоотношения нормами материального права и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится с учетом личности ФИО1 и обстоятельств совершенного им преступления.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Однако административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица иных заявленных административных ограничений. Удовлетворение административного искового заявления в указанной части в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации будет носит произвольный характер, что является недопустимым. Административный ответчик имеет регистрацию по месту жительства, где и проживает, тогда как предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ вид административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 данной статьи является обязательным в отношении поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания. Также не обосновано административным истцом установление в административному ответчика административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в связи с чем в указанной части административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Аскизскому району удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, административный надзор на срок № год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору <адрес> районного суда Республики Хакасия от <дата>.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

В удовлетворении административного искового заявления в части установления иных заявленных административных ограничений отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий И.Р. Коголовский