Дело № 2а-317/2023
УИД 45RS0005-01-2023-000358-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Курганская область с. Звериноголовское 14 декабря 2023 года
Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Старовойтовой Е.Ю.,
при секретаре Трегубовой Р.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового контроля» (далее - ООО ПКО «АФК») к старшему судебному приставу-исполнителю Звериноголовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушенных прав,
УСТАНОВИЛ:
ООО ПКО «АФК» обратилось в Звериноголовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю Звериноголовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушенных прав.
В обосновании требований указано, что 14.04.2023 года административный истец направил в Звериноголовский РО СП УФССП России по Курганской области исполнительный документ № 2-638/2018 от 21.09.2018 года, выданный мировым судьей судебного участка № 6 Звериноголовского судебного района о взыскании задолженности с должника ФИО6 в пользу ООО ПКО «АФК», а так же заявление о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу. Согласно информации с официального сайта Почта России, почтовое отправление с трек номером 60392282051361, вручено адресату 25.04.2023 года. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО6 по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступали. В связи с чем, считают, что исполнительный документ, поступивший в Звериноголовский РО СП УФССП России по Курганской области не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, старший судебный пристав-исполнитель Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области, проявляет бездействие, выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения, и контроле за работой должностных лиц отдела, в не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют нарушения в виде: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам, неисполнение исполнительного документа № 2-638/2018 от 21.09.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Звериноголовского судебного района, не применение к должнику мер принудительного исполнения. Считают, что старший судебный пристав-исполнитель Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области, допускает факт волокиты, при исполнении судебного постановления, что нарушает права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в виде неполучения присужденных денежных средств. В нарушении действующего законодательства копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении в адрес административного истца не поступала. Задержка в регистрации исполнительного документа, поступившего почтой, и не возбуждение на его основании исполнительного производства не отвечает задачам и принципам исполнительного производства. Таким образом, считают, что имеет место незаконное бездействие старшего судебного пристава Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области, выразившееся в нарушении установленных законом сроков возбуждения исполнительного производства, и сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же в нарушении положений ч.2 ст.10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения РФ», в части организации работы подразделения. Сведения о не возбуждении исполнительного производства получены ООО ПКО «АФК» на сайте ФССП РФ 09.11.2023 года, тем самым срок обращения с административным иском заявителем не пропущен.
На основании изложенного просят суд признать незаконными бездействие старшего судебного пристава Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а так же в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-638/2018 от 21.09.2018года выданного мировым судьей судебного участка №6 Звериноголовского района Курганской области.
Обязать старшего судебного пристава Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № 2-638/2018 от 21.09.2018года выданный мировым судьей судебного участка №6 Звериноголовского судебного района Курганской области в отношении должника ФИО6, а так же организовать направление в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.
В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Курганской области принять меры по его восстановлению.
Представитель административного истца ООО ПКО «АФК» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, представитель УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела своевременно, надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки в суд сообщений не поступало, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратилась.
Суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-638/2018 по иску ООО «АФК» к ФИО6 о взыскании задолженности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех других конституционных прав и свобод, а личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации) и спорить с государством в лице любых его органов.
В силу этого возможность заинтересованного лица обжаловать принятые органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами решения, воплощающая в себе как индивидуальный (частный) интерес, связанный с восстановлением нарушенных прав, так и публичный интерес, направленный на поддержание законности и конституционного правопорядка, является неотъемлемой характеристикой нормативного содержания права каждого на судебную защиту, одной из необходимых и важнейших его составляющих.
Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
По общему правилу граждане и организации в силу статьей 3 и 4 КАС РФ, вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ, предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон «Об исполнительном производстве»), законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон «О судебных приставах») и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.
Из содержания статьи 2 Закона об исполнительном производстве следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя(часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случае если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).
Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, на основании судебного приказа № 2-638/2018 от 21.09.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Звериноголовского судебного района Курганской области с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору № от 07.08.2013 года в сумме 233 306 руб. 27 коп., а так же расходы по уплате государственной пошлины в размере 2767 руб. 00 коп.
Указанный выше судебный приказ был направлен взыскателю 02.10.2018 года исх. № 1398, на что указано в справочном листе по гражданскому делу № 2-638/2018 рассмотренного мировым судьей судебного участка № 6 Звериноголовского судебного района.
Ранее судебный приказ неоднократно предъявлялся взыскателем для принудительного исполнения, в том числе 21.01.2022 года начальником отделения старшим судебным приставом Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО3 на основании судебного приказа № 2-638/2018 от 21.09.2018 года, возбуждено исполнительное производство № 953/22/45040-ИП в отношении должника ФИО6
11.01.2023 года судебным приставом-исполнителем Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО4 вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 953/22/45040-ИП от 21.01.2022 года в Куртамышское РО СП в связи с изменением места совершения исполнительных действий, в ходе исполнения взысканы денежные средства в размере 2434руб.51коп.
10.04.2023 года взыскатель ООО «АФК» вновь обратился в Звериноголовский РО СП УФССП России по Курганской области с заявлением о принятии к исполнению судебного приказа № 2-638/2018 от 21.09.2018 года, которое поступило в Звериноголовский РО СП УФССП России по Курганской области 25.04.2023 года.
02.05.2023 года судебным приставом-исполнителем Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 12072/23/45040-ИП. Копия настоящего постановления направлена взыскателю ООО «АФК» через ЕПГУ в день вынесения постановления.
05.05.2023 года судебным приставом-исполнителем Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-638/2018 от 21.09.2018 года, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Копия настоящего постановления направлена взыскателю ООО «АФК» через ЕПГУ в день вынесения постановления.
25.05.2023 года выше указанное исполнительное производство поступило в Куртамышское РО СП УФССП России по Курганской области, 26.05.2023 года судебным приставом-исполнителем Куртамышского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению.
31.10.2023 года судебным приставом-исполнителем Куртамышского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Судебными приставами-исполнителями по исполнительному производству производились исполнительные действия, выразившиеся в направлении запросов в организации, учреждения и органы с целью установления персональных данных должника, его места регистрации и работы, движимого имущества, подлежащего регистрации и недвижимого имущества, в банки (кредитные организации).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
В силу ч. 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118, судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, отвечает за законность своих действий, оснований для особого контроля действий судебного пристава-исполнителя, со стороны старшего судебного пристава из материалов дела не усматривается, заявлений от взыскателя, на основании которых указанное исполнительное производство подлежало постановке на особый контроль, не поступало.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что судебными приставами–исполнителями Звериноголовского РО СП по направленному исполнительному документу выносились постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же об отказе в возбуждении исполнительного производства, которые направлены взыскателю на личный кабинет по средствам Единого портала государственных услуг, суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, является необоснованным.
Административным истцом не представлено суду доказательств бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения, и контроле за работой должностных лиц отдела, в не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, а также наступления каких-либо неблагоприятных последствий, нарушения каких-либо прав и законных интересов административного истца.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Учитывая, что по настоящему делу, такая совокупность не установлена: старшим судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия, судом не установлено нарушение прав административного истца, основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО ПКО «АФК» к старшему судебному приставу-исполнителю Звериноголовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушенных прав – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.
Судья: Е.Ю. Старовойтова