Решение по делу № 2А-797/2025 от 11.06.2025 | Кетовский районный суд (Курганская область)

Дело № 2А-797/2025

45RS0008-01-2025-000520-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.05.2025 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Сафроновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России ФИО1.» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц подал в суд административный иск к МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России ФИО1.» о возложении обязанности в течение года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1.1. Обеспечить осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и нормативов в соответствии с требованиями п. 1.8 СП 2.4.3648- 20;

1.2. Обеспечить при организации питания осуществление производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с требованиями п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

1.3. Провести специальную подготовку персонала по организации работы с дезинфицирующими средствами IV класса опасности в соответствии с требованиями п.п. 125.1., 126.3 СанПиН 3.3686-21;

1.4. Обеспечить в помещении, используемом для приготовления пищи, наличие следующих цехов: загрузочного цеха, холодного цеха, цеха первичной и вторичной обработки овощей, мясо-рыбного цеха, моечной для кухонной посуды, складских помещений с холодильным оборудованием, кладовой для хранения овощей в соответствии с требованиями п.2.3.3 СП 2.4.3648-20, п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 14 Технического регламента Таможенного союза №880;

1.5. Оборудовать помещение пищеблока, в котором установлен духовой шкаф, системой местной вытяжной вентиляции, в соответствии с требованиями п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20, п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

1.6. Оборудовать бактерицидными облучателями участок (зону) приготовления холодных блюд для обеззараживания воздуха в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

1.7. Оборудовать пищеблок посудой для приготовления горячих блюд, в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

1.8. Оборудовать пищеблок инвентарем, используемым для раздачи и порционированния блюд, в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

1.9. Оборудовать пищеблок производственными, столами, имеющими цельно-металлическую поверхность, в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648- 20;

1.10. Оборудовать поверхность полов, стен, потолков во всех помещениях пищеблока ровным покрытием, позволяющих проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

1.11. Оборудовать обеденный зал организации питания умывальными раковинами в соответствии с требованиями п. 3.4.3. СП 2.4.3648-20;

1.12. Обеспечить количество посадочных мест в обеденном зале для организации питания всех обучающихся в течение не более 3-х перемен, в соответствии с требованиями п. 3.4.3. СП 2.4.3648-20.

В судебном заседании помощник прокурора Кетовского района Амаров А.В. требования пункта 1.1., 1.2 не поддержал в связи с ранее возложенными на административного ответчика обязанностями решением суда, также не поддержал требования пункта 1.12 с учетом даты ввода школы в эксплуатацию. Применительно к пункту 1.3. требований административного иска полагал, что цель иска будет достигнута при возложении на административного ответчика обязанности обеспечить осуществление инструктажа персонала МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России ФИО1.», которому поручено проведение профилактической и текущей дезинфекции дезинфицирующими средствами IV класса опасности. Применительно к пункту 1.4. требований административного иска полагал, что цель иска будет достигнута при возложении на административного ответчика обязанности при осуществлении процесса производства (изготовления) пищевой продукции, оказывая услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, т.е. в соответствии с нормой п.2.3.3 СП 2.4.3648-20, п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 14 Технического регламента Таможенного союза №880. Применительно к пункту 1.7. требований административного иска полагал, что цель иска будет достигнута при возложении на административного ответчика обязанности оборудовать пищеблок посудой для приготовления горячих блюд из нержавеющей стали. Применительно к пункту 1.11. требований административного иска полагал, что цель иска будет достигнута при возложении на административного ответчика обязанности оборудовать обеденный зал умывальниками из расчета один кран на 20 посадочных мест.

Представитель административного ответчика МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России ФИО1.» ФИО2, действующий на основании доверенности, он же представитель заинтересованного лица Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, с поддерживаемыми требованиями административного иска согласился.

От заинтересованных лиц ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», Управления образования Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Кетовского муниципального округа – явки нет, юридически извещены.

Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 150 167, 233 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России ФИО1.», в ходе которой с учетом заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 10.02.2025 выявлены нарушения, в связи с чем прокурор просит возложить на МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России ФИО1.» обязанность в течение года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- обеспечить осуществление инструктажа персонала МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России ФИО1.», которому поручено проведение профилактической и текущей дезинфекции дезинфицирующими средствами IV класса опасности,

- при осуществлении процесса производства (изготовления) пищевой продукции, оказывая услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды,

- оборудовать помещение пищеблока, в котором установлен духовой шкаф, системой местной вытяжной вентиляции,

- использовать бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд,

- оборудовать пищеблок посудой для приготовления горячих блюд из нержавеющей стали,

- оборудовать пищеблок инвентарем, используемым для раздачи и порционирования блюд, имеющим мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах,

- оборудовать пищеблок производственными столами, имеющими цельнометаллическую поверхность,

- оборудовать поверхность полов, стен, потолков во всех помещениях пищеблока ровным покрытием, позволяющих проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств,

- оборудовать обеденный зал умывальниками из расчета один кран на 20 посадочных мест.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под охраной государства, согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Исходя из п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.09.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг. Статьей 28 этого же закона определено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 126 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться, в частности, следующие санитарно-эпидемиологические требования:

1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводят профилактическую и текущую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию;

2) по эпидемиологическим показаниям проводят заключительную дезинфекцию в соответствии с требованиями по профилактике конкретных инфекционных заболеваний;

3) профилактическую и текущую дезинфекцию проводит прошедший инструктаж персонал организации дезинфицирующими средствами IV класса опасности в соответствии с инструкциями по их применению. Заключительную дезинфекцию, камерную дезинфекцию, профилактическую, очаговую дезинсекцию, дератизацию проводят организации, осуществляющие дезинфекционную деятельность.

Согласно пункту 2.3.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах.

Согласно пункту 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

В соответствии с пунктом 2.7.4. СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно пункта 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.

В соответствии с пунктом 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Пунктом 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, в частности, предусмотрено, что:

- для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха,

- посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали,

- инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах,

- производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

Согласно пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с пунктом 3.4.3. СП 2.4.3648-20 для всех обучающихся должны быть созданы условия для организации питания.

При обеденном зале устанавливаются умывальники из расчета один кран на 20 посадочных мест.

Административный ответчик признает наличие выявленных недостатков, а предлагаемый прокурором срок для их устранения находит разумным.

Оценив доказательства в совокупности, суд находит административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Обязать МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России ФИО1.» в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- оборудовать помещение пищеблока, в котором установлен духовой шкаф, системой местной вытяжной вентиляции,

- оборудовать пищеблок посудой для приготовления горячих блюд из нержавеющей стали,

- оборудовать пищеблок производственными столами, имеющими цельнометаллическую поверхность,

- оборудовать обеденный зал умывальниками из расчета один кран на 20 посадочных мест.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.Н. Носко