УИД 40RS0008-01-2022-000136-12
Дело № 2-1-720/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Жуковский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Васильева Д.Г.
при секретаре Кошечкиной Т.М.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании Жуковского районного суда в г. Жуков
17 августа 2022 года
гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению ПФР по Калужской области, Клиентской службе в Жуковском районе о признании незаконным отказ о включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась с иском в суд к Отделению ПФР по Калужской области, Клиентской службе в Жуковском районе о признании незаконным отказ о включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указано, что 13.07.2021 года она обратилась в клиентскую службу в Жуковском районе ОПФР по Калужской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 30 ч.1 п.19 ФЗ № 400 "О страховых пенсиях" считая, что ее специальный стаж составляет 25 лет.
Решением ОПФР по Калужской области об отказе в установлении пенсии от 27.10.2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25лет.
В специальный стаж работы ей не засчитан : - период работы с 13.08.2012 года по 03.09.2013 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки) в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 имени академика А.И. Берга» г.Жукова, т.к. из представленных документов не усматривается занятость на полную ставку.
Полагает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным, так как она в спорный период работала учителем истории и обществознания на ставку и на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.
Так с 13.08.2012 года по 03.09.2013 года работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе она выполняла обязанности учителя истории и обществознания в том же учебном заведении.
Так, согласно ее трудовой книжки, 15.08.1994г. она была принята на должность учителя истории в Протвинскую среднюю школу, которая была переименована: в среднюю школу <НОМЕР ИЗЪЯТ> <АДРЕС> (пост. от <ДАТА>), в среднюю общеобразовательную школу <НОМЕР ИЗЪЯТ> <АДРЕС> (пост. <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>), в муниципальную среднюю общеобразовательную школу <НОМЕР ИЗЪЯТ> <АДРЕС> (пост. <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>.г.), в муниципальную среднюю общеобразовательную школу <НОМЕР ИЗЪЯТ> имени академика А.И. Берга (пост. <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>), в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР ИЗЪЯТ> имени академика А.И. Берга (пост. <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>), МОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР ИЗЪЯТ> имени академика А.И.Берга <АДРЕС> Калужской области (пост. <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>).
Записи об увольнении ее с должности учителя истории из образовательного учреждения трудовая книжка не содержит.
Согласно Приказу <НОМЕР ИЗЪЯТ>-л/с от <ДАТА> «О назначении на должность ФИО1», она как учитель истории стала совмещать должность учителя с должностью заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с <ДАТА>.
Только согласно приказу <НОМЕР ИЗЪЯТ>/3 л/с от <ДАТА>, она была переведена на постоянную работу с должности учителя истории на основании ее заявления на должность заместителя директора (1 ставка с окладом согласно штатному расписанию).
Из справки, уточняющей условия ее работы от <ДАТА>, выданной МОУ "Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР ИЗЪЯТ> имени академика А.И.Берга", также следует, что <ДАТА> она была назначена на должность заместителя директора на 0.5 ставки, при совместительстве ставки учителя истории (28,5 часов).
С <ДАТА> по <ДАТА> она была протарифицирована как учитель истории и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя истории и обществознания, что подтверждается справками-карточками.
Таким образом, поскольку она в спорный период наряду с работой заместителем директора на 0,5 ставки занималась преподавательской работой в качестве учителя истории и обществознания, данный период следует зачесть в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.
В связи с изложенным просила суд признать незаконным отказ ОПФР по Калужской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с <ДАТА> по <ДАТА> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя истории и обществознания.
Обязать ОПФР по Калужской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с <ДАТА> по <ДАТА>, обязав ОПФР по Калужской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представители ОПФР по Калужской области и клиентской службы в Жуковском районе ОПФР по Калужской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о дне слушания дела.
Представитель привлеченного в качестве третьего лица МОУ «СОШ <НОМЕР ИЗЪЯТ> имени академика А.И. Берга» в судебное заседание не явился, будучи извещенный судом о дне слушания дела.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства суд приходит к следующему.
Согласно ст.19 Конституцией РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "м" п. 1 которого предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, начиная с 01 января 2002 г., применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Данным Списком в разделе "Наименование должности" поименованы учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом), а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех наименований.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Таким образом, одним из условий для включения в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применительно к рассматриваемому спору является занятость работника в должностях и в учреждениях, поименованных в Списках, а также выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в периоды, имевшие место с 01 сентября 2000 г.
В силу ч. 1 ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 333 ТК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.
Пунктом 2 Приложения к указанному постановлению Правительства РФ норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.
Из материалов дела следует, что с 13.08.2012 года по 03.09.2013 года истица работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполняла обязанности учителя истории и обществознания в том же учебном заведении.
Согласно трудовой книжки, 15.08.1994г. истица была принята на должность учителя истории в Протвинскую среднюю школу, которая была переименована: в среднюю школу <НОМЕР ИЗЪЯТ> <АДРЕС> (пост. от <ДАТА>), в среднюю общеобразовательную школу <НОМЕР ИЗЪЯТ> <АДРЕС> ( пост. <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>), в муниципальную среднюю общеобразовательную школу <НОМЕР ИЗЪЯТ> <АДРЕС> ( пост. <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>.г.), в муниципальную среднюю общеобразовательную школу <НОМЕР ИЗЪЯТ> имени академика А.И.Берга ( пост. <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>), в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР ИЗЪЯТ> имени академика А.И.Берга ( пост. <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>), МОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР ИЗЪЯТ> имени академика А.И.Берга <АДРЕС> Калужской области (пост. <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>).
Каких-либо данных свидетельствующих о том, что истица была уволена с должности учителя истории из образовательного учреждения трудовая книжка не содержит.
Согласно Приказу <НОМЕР ИЗЪЯТ>-л/с от <ДАТА> «О назначении на должность ФИО1», истица как учитель истории стала совмещать должность учителя с должностью заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с <ДАТА>.
Согласно приказу <НОМЕР ИЗЪЯТ>/3 л/с от <ДАТА>, истица была переведена на постоянную работу с должности учителя истории на основании моего заявления на должность заместителя директора (1 ставка с окладом согласно штатному расписанию).
Из справки, уточняющей условия ее работы от <ДАТА>, выданной МОУ "Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР ИЗЪЯТ> имени академика А.И.Берга" следует, что <ДАТА> истица была назначена на должность заместителя директора на 0.5 ставки, при совместительстве ставки учителя истории (28,5 часов).
С 13.08.2012 года по 03.09.2013 года истица была протарифицирована как учитель истории и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя истории и обществознания, что подтверждается справками-карточками.
Из справки работодателя <НОМЕР ИЗЪЯТ> от 26.07.2022г. следует, что недельная нагрузка ФИО1 за период с 01.09.2011г. по 31.08.2012г. составила 29 часов.
Из справки работодателя <НОМЕР ИЗЪЯТ> от 26.07.2022г. следует, что недельная нагрузка ФИО1 за период с 01.09.2012г. по 14.11.2012г. составила 28,5 часов, с 15.11.2012г. по 31.08.2013г. составила 29,5 часов.
Из справки работодателя <НОМЕР ИЗЪЯТ> от 26.07.2022г. следует, что недельная нагрузка ФИО1 за период с 01.09.2013г. по 04.09.2013г. составила 29 часов, с 05.09.2013г. по 31.08.2014г. составила 19 часов.
Работа за ставку заработной платы, по должности учителя также подтверждается записями в классных журналах за спорный период.
То обстоятельство, что обязанности по должности учителя выполнялись истцом на условиях совмещения и совместительства, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований в этой части, поскольку нормами законодательства не установлено ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей - на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.
Таким образом, работодатель признавал исполнение ФИО1 в спорный период обязанностей учителя истории и обществознания, т.е. дисциплин с выполнением нормы нагрузки, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Установив, что в период с 13.08.2012г. по 03.09.2013г. ФИО1 работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «СОШ №2 имени академика А.И. Берга» на 0,5 ставки, а также совмещала должность учителя истории и обществознания в этой же школе на полную тарифную ставку, суд приходит к выводу, что в спорный период истица выполняла полную норму педагогической нагрузки учителя истории и обществознания, а соответственно, период с работы с 13.08.2012г. по 03.09.2013г. подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии.
В то же время требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента ее обращения к ответчику удовлетворению не подлежат.
Так из обжалуемого решения следует, что страховой стаж истицы, без учета спорного периода составляет 22 года 09 месяцев 2 дня.
При включении периодов с 13.08.2012г. по 03.09.2013г., ее стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии составляет менее 25 лет, как это предусмотрено п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным отказ Управления установления пенсий ОПФР по Калужской области от 27.10.2021г. в части отказа включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя истории и обществознания с 13.08.2012г. по 03.09.2013г.
Обязать ОПФР по Калужской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя истории и обществознания с 13.08.2012г. по 03.09.2013г.
В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Жуковский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 23 августа 2022 года.
Судья Д.Г. Васильев