Решение по делу № 2А-4934/2022 от 07.12.2022 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS0001-02-2022-004347-68 Дело № 2а-4934/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 7 декабря 2022 г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Тлепшевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к Кабардино-Балкарской региональной общественной организации «Родовое объединение Щоджэн», в котором оно просит:

признать Кабардино-Балкарскую региональную общественную организацию «Родовое объединение Щоджэн», зарегистрированную за Основным государственным регистрационным номером - 1180726003336, прекратившей деятельность в качестве юридического лица;

исключить Кабардино-Балкарскую региональную общественную организацию «Родовое объединение Щоджэн» из Единого государственного реестра юридических лиц,-

УСТАНОВИЛ:

02.08.2022г. в Нальчикский городской суд поступило административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее Управление) к Кабардино-Балкарской региональной общественной организации «Родовое объединение Щоджэн» (далее Организация), с вышеуказанными исковыми требованиями.

Свои требования истец мотивировал тем, что Кабардино-Балкарской региональная общественная организация «Родовое объединение Щоджэн» зарегистрирована в качестве юридического лица Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике за ведомственным регистрационным номером 0712010597. Сведения об административном ответчике внесены 07.06.2018г. в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером –1180726003336. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, лицом имеющим право действовать без доверенности является ФИО2 – президент.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, функции по принятию решения о государственной регистрации и осуществлению контроля за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, возложены на территориальные органы Минюста России.

Пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации для органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений установлена обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

С момента государственной регистрации и приобретения статуса юридического лица, в соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Также, в соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность для общественных объединений ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Формы и сроки представления указанных документов определены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Пунктом 3.2 Устава Организации также установлено, что Организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации о продолжении своей деятельности с указанием действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Отчеты о деятельности представляются непосредственно или в виде почтового отправления, либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjst.ru) и официальные сайты его территориальных органов.

Управлением проведена экспертиза реестрового дела Организации путем изучения материалов, содержащихся в деле, проанализирована системой электронного документооборота входящей и исходящей корреспонденции и на предмет наличия отчетности, предусмотренной законодательством. В результате данной работы выявлено, что ФИО1, в нарушение статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в нарушение положений устава до настоящего времени не представляла ежегодную отчетность за 2020 -2021 годы (акт проверки прилагается).

Согласно статье 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также со статьей 29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в 2021 году в адрес постоянно действующего руководящего органа организации было направлено предупреждение о необходимости исполнения требований федерального законодательства в установленный законом срок (исх. от29.07.2020г. №), однако предупреждение (предписание) контролирующего органа было проигнорировано и не исполнено. Предупреждение контролирующего органа Организацией не было обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Отчет за 2021 год в установленные законом сроки (до 15 апреля) также не был представлен Организацией. В связи с чем, Организации было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством о некоммерческих организациях. Однако и уведомление Управления также было проигнорировано организацией.

По данным Управления лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени Организации - ФИО2 (декабрь 2020г.) умер, и с тех пор в Организации не были проведены никакие мероприятия по избранию нового президента, что является нарушением собственного устава и требований абзаца 8 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», который прямо предусматривает, что общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Данный факт, свидетельствует об отсутствии какой - либо работы в организации, а также членства, в то время как наличие членства в организации является основным принципом деятельности общественной организации.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что деятельность Организации не соответствует заявленным в учредительных документах целям и задачам и осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 85 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организации, иностранных некоммерческих неправительственных международных организаций заявленным целям и задачам, а также соблюдением ими законодательства Российской ФИО1 (приказ Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Административный регламент), Управление, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, в качестве одной из мер реагирования, возбуждает дело об административном правонарушении.

Управлением Организация была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (копия протокола по делу об административном правонарушении прилагается), материалы направлены в мировой суд по территориальной подсудности. По результатам рассмотрения административного материала судом вынесено постановление о наложении штрафа в размере 10000 руб.

В рамках реализации задачи по контролю за деятельностью некоммерческих организаций территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации наделены полномочиями по обращению в суды с заявлением о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица по снованиям и в порядке, которые предусмотрены пунктом 10 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Административный истец - надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, обратился в суд с заявлением о рассмотрении искового заявления без участия их представителя.

В соответствии с с ч.ч. 2 и 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Судебная повестка, направленная в адрес административного ответчика - Кабардино-Балкарской региональной общественной организации «Родовое объединение Щоджэн», вернулось в суд с отметкой Почты России, что организация не найдена.

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд с учетом того, что он надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению ответчика, по адресу его нахождения, указанному в Уставе Организации, однако организация не обеспечила получение повестки, это дает суду основание расценить это обстоятельство, как отказ от получения повестки, т.к. доказательств того, что какие-то уважительные причины лишили её возможности получить повестку, поэтому суд решил рассмотреть дело в порядке ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), согласно которой адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия и ч.2 ст. 150 КАС РФ, т.к. предусмотренные законом меры по извещению административного ответчика о слушании дела судом приняты, извещение административного ответчика следует считать надлежащим, в связи с чем, у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие представителя административного ответчика по имеющимся доказательствам с целью не нарушения процессуальных сроков рассмотрения настоящего иска, поступившего в суд 02.08.2022г.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статей 100-102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным полагать, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с 2 Федерального закона от 12.01.1996г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Кабардино-Балкарской региональная общественная организация «Родовое объединение Щоджэн» зарегистрирована в качестве юридического лица Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике за ведомственным регистрационным номером 0712010597. Сведения об административном ответчике внесены 07.06.2018г. в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – 1180726003336. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, лицом имеющим право действовать без доверенности является – ФИО2 – президент.

Пунктом 2.8 Устава Организации также установлено, что Организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации о продолжении своей деятельности с указанием действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Управлением проведена экспертиза реестрового дела Организации путем изучения материалов, содержащихся в деле, проанализирована системой электронного документооборота входящей и исходящей корреспонденции и на предмет наличия отчетности, предусмотренной законодательством. В результате данной работы выявлено, что ФИО1, в нарушение статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в нарушение положений устава до настоящего времени не представляла ежегодную отчетность за 2020 -2021 годы.

Согласно статье 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в 2021 году в адрес постоянно действующего руководящего органа организации было направлено предупреждение о необходимости исполнения требований федерального законодательства в установленный законом срок (исх. от 29.07.2020г. №), однако предупреждение (предписание) контролирующего органа было проигнорировано и не исполнено. Предупреждение контролирующего органа Организацией не было обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Отчет за 2021 год в установленные законом сроки (до 15 апреля) также не был представлен Организацией. В связи с чем, Организации было направлено информационное письмо от 02.06.2022г. о необходимости устранения выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством о некоммерческих организациях. Однако и уведомление Управления также было проигнорировано организацией.

По данным Управления лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени Организации - ФИО2 в декабре 2020г. умер, и с тех пор в Организации не были проведены никакие мероприятия по избранию нового президента, что является нарушением собственного устава и требований абзаца 8 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», который прямо предусматривает, что общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Управлением Организация была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (копия протокола по делу об административном правонарушении прилагается), материалы направлены в мировой суд по территориальной подсудности. По результатам рассмотрения административного материала мировым судьей судебного участка № Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики 06.10.2020г. судом вынесено постановление о наложении на Организацию штрафа в размере 10000 руб.

Таким образом, анализ имеющихся в деле доказательств, дает суду основание для вывода об обоснованности исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к Кабардино-Балкарской региональной общественной организации «Родовое объединение Щоджэн», которые должны быть удовлетворены.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.262-264 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать Кабардино-Балкарскую региональную общественную организацию «Родовое объединение Щоджэн», зарегистрированную за Основным государственным регистрационным номером - 1180726003336, прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Кабардино-Балкарскую региональную общественную организацию «Родовое объединение Щоджэн» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий – Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_______» ________________2023г.

Судья Нальчикского городского суда- Р.С.Блиева