РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2022 года город Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

при секретаре Зубовой А.З.,

с участием помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Рыженковой Т.Н.,

представителя административного истца ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области ФИО2, действующей по доверенности от 27 мая 2022 года,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело (УИД) 58RS0017-01-2022-002411-20 по административному исковому заявлению ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора в отношении ФИО3 по следующим основаниям.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 11 мая 2021 года в отношении ФИО3 был установлен административный надзором сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрет пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

За время осуществления административного надзора административный ответчик на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 14 апреля 2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 4 мая 2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ, то есть совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушение против порядка управления.

В ходе проведенного комплекса оперативно-профилактических мероприятий установлено, что ФИО3 злоупотребляет спиртными напитками, постоянного место работы не имеет, на жизнь зарабатывает случайными заработками, ведет антиобщественный образ жизни, жалоб на состояние здоровья со стороны поднадзорного не поступало, на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит.

Анализ проведенной профилактической работы в отношении ФИО3 и ранее совершенные им преступления позволяют сделать вывод о необходимости ужесточения контроля за поднадзорным с целью недопущения совершения им повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить административное ограничение в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации с сохранением ранее установленных ограничений.

Представитель административного истца ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала и просила о его удовлетворении по основаниям, указанным в заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, представил заявление о согласии с заявленными требованиями, рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Проверив представленные материалы, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года установлено, что в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу данного федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 23 ноября 2016 года, вступившим в законную силу 06 декабря 2016 года, ФИО3 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год шесть месяцев. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком на два года с возложением на осужденного ряда обязанностей.

Постановлением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 23 октября 2017 года условное осуждение ФИО3 названному по приговору Кузнецкого районного суда Пензенской области от 23 ноября 2016 года отменено. ФИО3 направлен в места лишения свободы для отбывания реального наказания определенного приговором суда, определено отбывание наказания в исправительной колонии общего режима, с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу и с исчислением срока наказания с 23 октября 2017 года.

В соответствии со справкой по форме Б серии ЗУ № 013413 от 30 апреля 2019 года ФИО3 освободился из ФКУ ИК-8 г. Пензы 30 апреля 2019 года по отбытии срока наказания.

Сведения о судимости ФИО3 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, а также об отмене условного наказания и отбывании им уголовного наказания содержатся также в требовании ИЦ УМВД России по Пензенской области.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 11 мая 2021 года в отношении ФИО3 был установлен административный надзором сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрет пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 10 ноября 2021 года в отношенииФИО3 ранее установленные решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 11 мая 2021 года ограничения дополнены следующими ограничениями: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут), за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

На основании решения Кузнецкого районного суда Пензенской области от 7 апреля 2022 года ФИО3 установлено дополнительное ограничение на период осуществления административного надзора с сохранением ранее установленных: обязать прибытием в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

Сроки погашения судимости по приговору суда от 23 ноября 2016 года и административного надзора, установленного административному ответчику решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 11 мая 2021 года, не истекли.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Указанный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что 28 марта 2022 года, 15 апреля 2022 года ФИО3 дважды был подвергнут административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), 4 мая 2022 года ФИО3 был подвергнут административному наказанию за совершение административного, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), что подтверждается представленными суду копиями постановлений.

Как следует из материалов дела постановления о привлечении его к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21, ч. 3 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, им не оспаривались в установленные законом сроки и порядке.

Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Из рапорта-характеристики старшего УУП ОМВД России по Кузнецкому району ФИО1 от 6 мая 2022 года, следует, что ФИО3 по месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, ведущее антиобщественный образ жизни, склонное к совершению административных правонарушений, преступлений.

Согласно рапорту-характеристике инспектора по ОАН ОУУП ОМВД России по Кузнецкому району ФИО2 лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 3 года, ФИО3, за время нахождения под административным надзором на путь окончательного исправления не встал, с апреля по май 2022 года, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст.ст. 19.24, 20.21 КоАП РФ. ФИО3, склонен к совершению правонарушений и преступлений.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО3 преступления и допущенных им нарушений административных ограничений, данных о его личности, поведения поднадзорного лица в период осуществления административного надзора, суд считает необходимым на период административного надзора дополнить ранее установленные ФИО3 административные ограничения, обязав прибытием в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

Суд считает, что дополнительно установленные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод ФИО3 предусмотрено Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Установленные в отношении ФИО3 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом, административный ответчик ФИО3 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора в отношении ФИО3 – удовлетворить.

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину РФ, проживающему по адресу: <адрес>, на период осуществления административного надзора дополнительные административные ограничения ссохранением ранее установленных:

- обязать прибытием в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: