Дело № 2-5149/2022

УИД 35RS0010-01-2022-006834-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

26 июля 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области, реорганизованного в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное), а затем в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по ВО, Пенсионный орган) от 21.09.2020 № (далее – решение) ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) 30-летнего стажа работы в области охраны здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По состоянию на 06.06.2020 стаж работы по специальности исчислен Пенсионным органом в размере 27 лет 5 месяцев 2 дня. В него не включены курсы усовершенствования с 12.06.2000 по 01.07.2000, с 27.06.2005 по 16.07.2005, с 11.03.2007 по 24.03.2007, с 17.05.2010 по 11.06.2010, командировки 16.12.2005, с 28.01.2009 по 30.01.2009, 15.05.2009, с 17.06.2009 по 20.06.2009, конференции с 18.09.2008 по 20.09.2008, симпозиум с 02.10.2008 по 06.10.2008, семинар с 16.10.2009 по 17.10.2009, съезд с 27.03.2013 по 31.03.2013, курсы повышения квалификации с 19.05.2014 по 24.05.2014, с 01.06.2015 по 22.06.2015, с 03.06.2019 по 07.06.2019, с 14.05.2020 по 03.06.2020, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516); период работы на 0,5 ставки врачом-эндокринологом <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>) с 12.09.2000 по 23.07.2001, так как с 01.11.1999 в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила № 781) в специальный стаж включаются периоды работы на полную ставку; период работы врачом-интерном по терапии в <данные изъяты> с 01.01.1991 по 27.07.1991 со ссылкой на отсутствие сведений о выплате заработной платы; период работы медицинской сестрой в составе студенческого медицинского отряда в военном госпитале г. Термез (Узбекская ССР) с 05.06.1987 по 05.08.1987. В общий трудовой стаж не включены периоды работы в колхозе на уборке картофеля с 01.09.1984 по 30.09.1984, с 01.09.1985 по 30.09.1985.

Не согласившись с приведенным решением, 27.04.2022 ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к ОПФР по ВО о признании решения незаконным. В обоснование указала, что в спорные периоды работала в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, отпуском без сохранения заработной платы не пользовалась. Периоды работы в колхозе, на уборке картофеля, предшествовали обучению на первом и втором курсе высшего учебного заведения. Увеличив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила признать решение незаконным в части отказа во включении в ее специальный стаж курсов усовершенствования, командировок, конференции, симпозиума, семинара, съезда, курсов повышения квалификации, периода работы врачом-интерном по терапии <данные изъяты>, периода работы врачом-эндокринологом <данные изъяты> на 0,5 ставки, периода работы медицинской сестрой в составе студенческого медицинского отряда в военном госпитале в г. Термез (Узбекская ССР); отказа во включении в общий трудовой стаж периодов работы в колхозе на уборке картофеля; возложить на Пенсионный орган обязанность включить в ее специальный и общий трудовой стаж перечисленные периоды работы; назначить пенсию с 23.06.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ходатайству и доверенности ФИО2 исковые требования поддержали. Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что в 2000-2001 году работала врачом на 0,5 ставки, без медицинской сестры. В её должностные обязанности входило замещение отсутствующего врача. Считала, что в такой ситуации трудовая деятельность дает право на льготное пенсионное обеспечение. Не оспаривала, что в это время получала пособие по уходу за ребенком. В качестве доказательств работы в медицинском отряде представила фотографии событий 1987 года, сослалась на показания сокурсников, которые могут подтвердить факт трудовых отношений.

Представитель ответчика ОПФР по ВО по доверенности ФИО3 представила отзыв. Иск не признала по доводам оспариваемого решения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона о страховых пенсиях, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 этого Закона, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее назначение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 этой же статьи, назначается не ранее сроков, указанных в прил. 7 к Закону № 400-ФЗ, которым предусмотрено увеличение срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на пенсию по старости на 24 месяца, при условии, что это право возникло в 2020 году.

Из приведенных норм права следует, что при наличии у истца на 2020 год стажа работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет, страховая пенсия может быть назначена ему не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Закон № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных прил. 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков если лицо в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретет стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

Учитывая эту норму, страховая пенсия работнику, приобретшему в 2020 года требующийся п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ стаж продолжительностью 30 лет, может быть назначена через 1 год 6 месяцев со дня приобретения специального стажа.

Из трудовой книжки серии № от 06.10.1983 следует, что Андронова (до вступления в брак ФИО5) Л.М. с 06.08.1990 по 27.07.1991 проходила одногодичную интернатуру в должности врача-терапевта в МСЧ ГПЗ-23 (записи № 8-9); с 27.07.1991 по 31.08.1991 работала врачом-терапевтом городской поликлиники № 3 г. Вологда, переименованной 20.05.1996 в муниципальное учреждение здравоохранения «Поликлиника № 3», 20.05.2004 – в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 3», 05.12.2011 – в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 3», 22.10.2012 – в <данные изъяты> (записи № 10-11); с 01.09.1991 до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность в этом же учреждении врачом-эндокринологом (записи № 11-27).

Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы врачом-интерном по терапии в <данные изъяты> с 01.01.1991 по 27.07.1991 Пенсионный орган указал на отсутствие сведений о выплате заработной платы.

Суд не может согласиться с мнением ответчика.

Согласно справке бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника № 4» № выданной на основании приказов по личному составу, лицевых счетов, штатных расписаний за 1990-1991 годы, ФИО6 работала в <данные изъяты> с 06.08.1990 по 27.07.1991 врачом-интерном по терапии, периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, не имеется.

Период работы истца в этой же должности, в этом же учреждении здравоохранения с 06.08.1990 по 31.12.1990 зачтен ОПФР по ВО в специальный стаж истца самостоятельно, что свидетельствует об отсутствии между сторонами спора в части касающейся наименования должности и учреждения в котором протекала трудовая деятельность ФИО1

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что в отсутствие сведений о заработной плате невозможно убедиться в том, что за работника производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд не может принять во внимание, так как вины работника в этом нет. Своевременная оплата страховых взносы является обязанностью работодателя. Неисполнение этой обязанности не может повлечь для работника негативные последствия в виде исключения периода работы из специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение.

Во время работы врачом-эндокринологом <данные изъяты> ФИО1 на основании приказов работодателя № от 13.06.2000, № от 08.06.2005, №а от 15.12.2005, № от 05.03.2007, № от 18.09.2008, № от 02.10.2008, № от 22.01.2009, № от 09.06.2009, № от 14.10.2009, № от 14.05.2010), № от 26.03.2013, № от 13.05.2014, № от 12.05.2015, № от 21.05.2019, № от 13.05.2020 направлялась на циклы усовершенствования с 12.06.2000 по 01.07.2000, с 27.06.2005 по 16.07.2005, с 11.03.2007 по 24.03.2007, с 17.05.2010 по 11.06.2010, в командировки 16.12.2005, с 28.01.2009 по 30.01.2009, 15.05.2009, с 17.06.2009 по 20.06.2009, на конференции с 18.09.2008 по 20.09.2008, симпозиум с 02.10.2008 по 06.10.2008, на семинары с 16.10.2009 по 17.10.2009, съезд с 27.03.2013 по 31.03.2013, на курсы повышения квалификации с 19.05.2014 по 24.05.2014, с 01.06.2015 по 22.06.2015, с 03.06.2019 по 07.06.2019, с 14.05.2020 по 03.06.2020.

На это время за истцом сохранялась средняя заработная плата и должность, что подтверждается перечисленными приказами, справкой <данные изъяты> от 17.05.2022 № и не противоречит положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Периоды работы, имевшие место между перечисленными, зачтены Пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке.

При таких обстоятельствах, решение в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы в <данные изъяты>, циклов усовершенствования, конференций, симпозиума, семинаров, курсов повышения квалификации, суд признает незаконным и для восстановления нарушенного права возлагает на ответчика обязанность включить эти периоды в специальный стаж ФИО1 по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы врачом-эндокринологом на 0,5 ставки <данные изъяты>, медицинской сестрой в составе студенческого медицинского отряда в военном госпитале в г. Термез (Узбекская ССР).

В силу положений п. 3 и п. 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173 (далее – Список № 781), начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из лицевого счета застрахованного лица следует, что за период работы ФИО1 с 12.09.2000 по 23.07.2001 <данные изъяты> предоставило в ОПФР по ВО сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца без указания кода выслуги. Недобросовестности в действиях работодателя, вопреки доводам истца, суд не усматривает. Согласно справке <данные изъяты> от 22.07.2022 № и копиям приказов, перечисленных в ней, сведения о периоде работы истца с 12.09.2000 по 23.07.2001 в должности врача-эндокринолога переданы страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации без указания права на льготное пенсионное обеспечение, так как работник осуществлял трудовую деятельность не на полную ставку. Работа на 0,5, 0,75 ставки обусловлена тем, что в период с 03.04.2000 истцу предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, с 11.09.2000 такой же отпуск до 3 лет. В это время помимо заработной платы ФИО1 получала пособие, выплата которого исключает возможность работы на полную ставку, так как оно (пособие) по своей правовой природе компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся время продолжать осуществлять уход за ребенком.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для признания решения в указанной части незаконным.

28.08.1984 ФИО1 зачислена на 1 первый курс Пермского государственного медицинского института, который окончила 23.06.1990, о чем в её трудовую книжку внесены записи №.

Из искового заявления следует, что в период обучения (с 05.06.1987 по 05.08.1987) она работала медицинской сестрой в составе студенческого медицинского отряда в военном госпитале в города Термез (Узбекская ССР); с 01.09.1984 по 30.09.1984, с 01.09.1985 по 30.09.1985 осуществляла трудовую деятельность в колхозе, занималась уборкой картофеля. Оценивая доводы истца, суд не может признать их обоснованными, так как в деле нет достоверных, допустимых и достаточных доказательств предоставления истцу оплачиваемой работы и рабочего места.

Ссылку истца на характеристику, копия которой выдана федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации 25.03.2021, суд не принимает во внимание, так как она не содержит сведений о трудовой деятельности медицинской сестрой в учреждении здравоохранения и в колхозе.

К доводам истца о том, что факт трудовой деятельности могут подтвердить свидетели, суд относится критически, поскольку документов, позволяющих убедиться в том, что в спорные периоды свидетели осуществляли трудовую деятельность в организациях, указанных в исковом заявлении, не представлено. Фотографии событий 1987 года не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, которыми может быть подтвержден как специальный стаж, так и общий трудовой. Доказательствами, подтверждающими общий трудовой стаж, являются трудовая книжка и другие документы, выданные с места работы (либо вышестоящей организацией) или архивным учреждением. Свидетельскими показаниями подтверждается общий трудовой стаж только при отсутствии документов и при условии, что сами свидетели представили доказательства трудовой деятельности у этого работодателя; специальный стаж свидетельскими показаниями не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

По этим причинам суд не находит оснований как для признания незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы врачом-эндокринологом на 0,5 ставки, медицинской сестрой в составе студенческого медицинского отряда; в общий трудовой стаж периодов работы в колхозе, так и для их включения соответственно в специальный и общий трудовой стаж.

Принимая во внимание, что при включении в специальный стаж истца периодов работы врачом-интерном <данные изъяты>, циклов усовершенствования, конференций, симпозиума, семинаров, курсов повышения квалификации и суммировании их с периодами работы, зачтенными в специальный стаж в бесспорном порядке, он (стаж) не будет достаточным для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом требований ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Закон № 350-ФЗ), суд отказывает в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии с 23.06.2022.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) от 21.09.2020 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» курсов усовершенствования с 12.06.2000 по 01.07.2000, с 27.06.2005 по 16.07.2005, с 11.03.2007 по 24.03.2007, с 17.05.2010 по 11.06.2010; командировок 16.12.2005, с 28.01.2009 по 30.01.2009, 15.05.2009, с 17.06.2009 по 20.06.2009; конференции с 18.09.2008 по 20.09.2008; симпозиума с 02.10.2008 по 06.10.2008; семинара с 16.10.2009 по 17.10.2009; съезда с 27.03.2013 по 31.03.2013; курсов повышения квалификации с 19.05.2014 по 24.05.2014, с 01.06.2015 по 22.06.2015, с 03.06.2019 по 07.06.2019, с 14.05.2020 по 03.06.2020; периода работы врачом-интерном по терапии <данные изъяты> с 01.01.1991 по 27.07.1991.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» курсы усовершенствования с 12.06.2000 по 01.07.2000, с 27.06.2005 по 16.07.2005, с 11.03.2007 по 24.03.2007, с 17.05.2010 по 11.06.2010; командировки 16.12.2005, с 28.01.2009 по 30.01.2009, 15.05.2009, с 17.06.2009 по 20.06.2009; конференции с 18.09.2008 по 20.09.2008; симпозиум с 02.10.2008 по 06.10.2008; семинар с 16.10.2009 по 17.10.2009; съезд с 27.03.2013 по 31.03.2013; курсы повышения квалификации с 19.05.2014 по 24.05.2014, с 01.06.2015 по 22.06.2015, с 03.06.2019 по 07.06.2019, с 14.05.2020 по 03.06.2020; период работы врачом-интерном по терапии <данные изъяты> с 01.01.1991 по 27.07.1991.

В остальном в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.08.2022.

Судья

Думова Е.Н.