Дело №2-4138/2023
УИД №26RS0029-01-2023-006431-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«21» декабря 2023г. <адрес>
Пятигорский городской суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи: Беликова А.С.,
при секретаре судебного заседания: ФИО10
с участием:
истца: ФИО7,
представителя истца ФИО11
ФИО7: (по доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Открытому акционерному обществу «Российские Железные Дороги» о признании занимаемого помещения жилым и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к ОАО «РЖД», указав, что ей, работавшей в должности телеграфиста-информатора станции Скачки Минераловодского отделения Северо-Кавказской железной дороги, приказом начальника станции Скачки от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании решения совместного заседания профсоюзного комитета и администрации станции Скачки (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ была выделена комната № в семейном общежитии станции Скачки, расположенном на втором этаже строения № по <адрес>, куда она вселилась вместе со своим несовершеннолетним на тот момент сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения. По указанному адресу они с сыном были зарегистрированы.
Наряду с ней этим же приказом начальника станции были выделены комнаты работникам станции ФИО12, ФИО13 и ФИО14
Постановлением главы <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ. № был утвержден акт обследования Межведомственной комиссии строения № по ул.<адрес>, литер «<адрес>» (п.1.2) и установлен статус общежития помещениям, расположенным на втором этаже строения № по <адрес>, принадлежащим Минераловодскому отделению Северо-Кавказской железной дороги (<адрес>) (п.3).
ДД.ММ.ГГГГ. она вступила в брак с ФИО6 и сменила фамилию на ФИО19.
ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО5, а ДД.ММ.ГГГГ. родилась вторая дочь ФИО8
В период проживания они с мужем своими силами производили ремонт и переоборудование помещений в занимаемой ими комнате, в результате чего она стала представлять собой отдельную квартиру, состоящую из жилой комнаты 1, площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты 2, площадью <данные изъяты> кв.м., коридора 3, площадью <данные изъяты> кв.м., кухни 4 площадью <данные изъяты> кв.м., санузла 5 площадью <данные изъяты> кв.м.
Аналогичное переоборудование жилых помещений произвели и их соседи по этажу. В последующем из помещений на первом этаже здания, в котором находятся их квартиры, были оборудованы две жилые квартиры, в которых в настоящее время проживают люди.
Всей семьёй они совместно проживали до ДД.ММ.ГГГГ года, после чего ее сын ФИО2, достигнув совершеннолетия и отслужив срочную службу в армии, стал проживать на съёмной квартире в <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ году он выехал в <адрес> <адрес>, где устроился на постоянную работу и проживает на съёмной квартире по адресу: <адрес>.
На протяжении всего времени проживания в указанном жилом помещении она, совместно с живущими в таких же помещениях соседями, обращались с заявлениями в электро- и водоснабжающие организации <адрес> о заключении с ними индивидуальных договоров на поставку соответствующих ресурсов в их помещения. Однако им было отказано в этом по причине того, что за поставляемые ресурсы расчет осуществляется в целом железнодорожным предприятием – станцией Сачки.
Также, администрацией <адрес> им было отказано в приватизации занимаемой ими жилой площади по тем основаниям, что общежитие по адресу: <адрес>, <адрес> (литер <адрес>) в реестре муниципального имущества не значится, что по данным Пятигорского филиала ГУП «Крайтехинвентаризация» данное общежитие (4 квартиры, 8 жилых комнат) числится на балансе станции Скачки Минераловодского отделения Северо-Кавказской железной дороги и для решения вопроса приватизации комнат им необходимо обращаться к собственнику данного общежития.
Не достигли желаемого результата и их обращения к руководству железнодорожного ведомства о передаче занимаемых ими жилых помещений в их собственность в порядке приватизации.
На её заявление от ДД.ММ.ГГГГ. начальнику Минераловодской дистанции гражданских сооружений Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» о передаче ей и членам ее семьи занимаемого ими жилого помещения – <адрес> (помещения №№), расположенной по ул.<адрес>, <адрес> литер <адрес>, <адрес>, заместителем названной организации в ответе от ДД.ММ.ГГГГ. №/№ ей было сообщено, что она и члены ее семьи занимают часть нежилого помещения в конторе погрузочно-разгрузочного участка станции Скачки, находящегося по указанному адресу, которая, как объект недвижимого имущества включена в имущественный комплекс ОАО «РЖД» на праве собственности, как здание производственное, но не как жилой объект. Имущество, находящееся в собственности юридического лица, приобретённое данным юридическим лицом в процессе приватизации, повторной приватизации не подлежит.
Соответственно, ОАО «РЖД» не имеет юридического права по распоряжению (отчуждению) данного нежилого здания и не может выступать передающей стороной при заключении договора приватизации нежилого помещения с ними.
Также, на заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении информации о правообладателе недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, ул.<адрес> то же должностное лицо в ответе от ДД.ММ.ГГГГ. № сообщило ей, что до ДД.ММ.ГГГГ владение и пользование данным имуществом на праве хозяйственного ведения осуществляло юридическое лицо – ФГУП СКЖД МПС РФ, которое прекратило свою деятельность в ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.09.2003г. № «О создании ОАО «РЖД», в сводный передаточный акт на имущество и обязательства, переданные в качестве вклада в уставной капитал ОАО «РЖД», было включено данное нежилое помещение – контора погрузочно-разгрузочного участка, расположенное по вышеозначенному адресу, и по настоящее время является собственностью ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.03.2004г.
Данная позиция руководства Минераловодской дистанции гражданских сооружений находится в противоречии со сложившейся практикой, когда на протяжении всего времени проживания в квартире, занимаемой ею и членами ее семьи, этим же руководством от имени ОАО «РЖД» с ней заключались договоры найма жилого помещения жилого фонда компании «Российские Железные Дороги» (договор от ДД.ММ.ГГГГ № №), или договоры возмездного владения и пользования помещения для проживания, относящегося к собственности ОАО «РЖД» (договор от ДД.ММ.ГГГГ. № №), в которых указаны все члены семьи, проживающие с ней, а также договоры на возмещение затрат по теплоснабжению (например Договор от ДД.ММ.ГГГГ. №).
Занимаемая ею и членами ее семьи <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящая из помещений: жилой комнаты 1, площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты 2, площадью <данные изъяты> кв.м., коридора 3, площадью <данные изъяты> кв.м., кухни 4, площадью <данные изъяты> кв.м., санузла 5, площадью <данные изъяты> кв.м., по сути, является жилым помещением, на которое должны распространяться все законодательные и нормативно правовые акты, регулирующие правовой статус жилого помещения.
Помещение конторы погрузочно-разгрузочного участка было передано в имущественный комплекс ОАО «РЖД» в 2004 году как нежилое, без указания на то, что на втором этаже этого здания оборудованы жилые помещения и в них проживают работники железнодорожной станции Скачки с членами семей.
Данные жилые помещения не были переданы новому собственнику или муниципалитету, как это предусмотрено ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда», что создало неопределенность правового статуса этих помещений и служит препятствием в регистрации по месту жительства членов ее семьи – ее мужа ФИО6 и родившихся наших дочерей ФИО15, и ФИО8
Просила признать <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящую из жилой комнаты 1, площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты 2, площадью 11,5 кв.м., коридора 3, площадью 5,6 кв.м., кухни 4, площадью <данные изъяты> кв.м., санузла 5, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> жилым помещением.
Признать за ФИО7 право собственности на <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящую из жилой комнаты 1, площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты 2, площадью <данные изъяты> кв.м., коридора 3, площадью <данные изъяты> кв.м., кухни 4, площадью <данные изъяты> кв.м., санузла 5, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> <адрес> в порядке приватизации жилой площади в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991г. №.
В судебном заседании истец ФИО7, а также ее представитель, действующий на основании доверенности – ФИО11, пояснили, что исковые требования ФИО7 к ОАО «РЖД» о признании занимаемого помещения жилым и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, заявленные по данному гражданскому делу полностью поддерживают по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просили удовлетворить их в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика ОАО «РЖД», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика ОАО «РЖД».
Ранее, представитель ответчика ОАО «РЖД», действующий на основании доверенности – ФИО16, представил письменные пояснения, в которых указал, что ранее объект являлся исключительно федеральной собственностью в соответствие с п.1 ст.4 Федерального закона от 25.08.1995г. №-Ф3 «О федеральном железнодорожном транспорте» и полном распоряжение железной дороги в силу п.п. 1 и 7 Положения о железной дороге Министерства путей сообщения ФИО9, утвержденного Постановлением ФИО1 от 23.02.1989г. №.
В соответствие с Федеральным законом от 27.02.2003г. №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» и Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003г. № «О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги», изданного во исполнение ст.4 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» большая часть имущества железнодорожного транспорта внесена в уставный капитал ОАО «РЖД» на основание распоряжения Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30.09.2003г. №-р/6-р/884р в соответствие с прилагаемым сводным передаточным актом.
В соответствие с п.6 ст.4 Федерального закона от 27.02.2003г. №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» к ОАО «РЖД» переходят права и обязанности по внесенному в уставный капитал имуществом.
ФГУП «СКЖД» (железная дорога) после передачи имущества в уставный капитал ОАО «РЖД» в соответствие с распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от ДД.ММ.ГГГГ. № и прилагаемым сводным передаточным актом, прекратило свое существование на основании прилагаемого свидетельства.
В соответствие с указанным законодательством и прилагаемыми документами Контора погрузочно-разгрузочного участка ДД.ММ.ГГГГ. от ФГУП «СКЖД» была передана в уставный капитал ОАО «РЖД» и поставлена на баланс станции Скачки.
В силу прилагаемого приказа СКЖД – филиала ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ. объект был передан на баланс Минераловодской дистанции гражданских сооружений.
В связи с изложенным и действовавшим законодательством, железная дорога (ФГУП «СКЖД») имела право на осуществление действий, описанных в исковом заявлении ФИО7
В соответствии со ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка
Постановление Правительства РФ от 29.04.2006г. № «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД» обязало ОАО «РЖД» «передавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, сооружения» по ценам договора аренды. В силу этого же Постановления ОАО «РЖД» предоставляет земельные участки в субаренду без согласия собственника.
Также, представитель ответчика ОАО «РЖД», действующий на основании доверенности – ФИО16, ранее представил дополнения к пояснениям на исковое заявление, в которых указал, что ОАО «РЖД» полагает, что при вынесении решения необходимо учесть два обстоятельства.
На основании имеющегося в деле свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ. серии № № оспариваемое имущество находится в собственности ОАО «РЖД».
Указанное означает, что возможное удовлетворение искового заявления по заявленным требованиям приведет к наличию двух прав собственности на одну и ту же часть объекта недвижимости.
Как описывалось в отзыве, оспариваемый объект недвижимости – помещение, находится в здании, расположенном на землях железнодорожного транспорта с кадастровым номером №.
В соответствии со ст.7 ЗК РФ земли железнодорожного транспорта являются целевыми, что предопределяет их предназначение и соблюдения установленного законодательства: Федеральный закон от 10.01.2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.
С учетом Приказа Минтранса РФ от 06.08.2008г. № «Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог» 6. Размеры земельных участков охранных зон определяются исходя из рельефа и природных условий местности, необходимости создания защиты жилой застройки населенных пунктов от сверхнормативных шумов проходящих поездов, от возможных катастроф с перевозимыми пожаровзрывоопасными и опасными грузами, иных факторов, а также необходимости поэтапного развития объектов железнодорожного транспорта и соблюдением требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, определенных ст.10 Федеральный закон от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Просил вынести решение в соответствие с действующим законодательством.
В судебное заседание третьи лица ФИО6, ФИО2, ФИО5, ФИО8, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся третьих лиц ФИО6, ФИО2, ФИО5, ФИО8
Выслушав объяснения истца, а также ее представителя, исследовав материалы данного гражданского дела, представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.
В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При этом, исходя из установленного п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации принципа осуществления прав и свобод человека и гражданина при недопустимости нарушения прав и свобод других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).
В соответствии с действующими на момент предоставления жилого помещения нормами ЖК РСФСР, Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» граждане Российской Федерации имеют право на жилище, при этом право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, (<адрес> <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящее из жилой комнаты №, площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты №, площадью <данные изъяты> кв.м., коридора №, площадью <данные изъяты> кв.м., кухни №, площадью <данные изъяты> кв.м., санузла №, площадью <данные изъяты> кв.м., на условиях договора найма жилого помещения, что подтверждается следующими обстоятельствами и доказательствами.
Согласно свидетельства о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Махмуд-Мектебской сельской администрацией, ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ., составлена запись акта о рождении №. При этом в графе «отец» указан ФИО3, в графе «мать» указана ФИО4.
Согласно свидетельства о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного администрацией муниципального образования Махмуд-Мектебетского сельсовета <адрес>, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ. составлена запись №. При этом после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО19; жене – ФИО19.
Согласно свидетельства о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного отделом ЗАГС управления ЗАГС <адрес>, ФИО5, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, о чем ДД.ММ.ГГГГ., составлена запись акта о рождении №. При этом в графе «отец» указан ФИО6, а в графе «мать» указана ФИО7.
Согласно свидетельства о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного отделом ЗАГС управления ЗАГС <адрес>, ФИО8, родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> края, о чем ДД.ММ.ГГГГ., составлена запись акта о рождении №. При этом в графе «отец» указан ФИО6, а в графе «мать» указана ФИО7.
Согласно протокола совместного заседания ПК и администрации станция Скачки СКЖД № от ДД.ММ.ГГГГ. и приказа начальника станции Скачки № от 14.05.1998г. «О выделении жилой площади в семейном общежитии» ФИО4, в связи с работой телеграфистом-информатором на <адрес> СКЖД были предоставлены для постоянного проживания жилые комнаты в семейном общежитии, расположенные по адресу <адрес>, <адрес>
Согласно постановления главы <адрес> края «Об утверждении актов Межведомственной комиссии (МВКс)» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании актов межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. был установлен статус общежития, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>
В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии НОД-3 № Минераловодского отделения СКЖД МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ., постановления администрации и профкома Минераловодского отделения СКжд МПС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 была разрешена передача помещений в пользование, а именно <адрес>, состоящей из помещений №№, № общей площадью <данные изъяты> кв.м., с условием их переоборудования за счет собственных сил и средств нанимателя, с последующим согласованием приказа на вселение в соответствии с нумерацией для дальнейшей приватизации.
Также, согласно приказа начальника Минераловодской Дистанции гражданских сооружений от ДД.ММ.ГГГГ протоколом жилищной комиссии НОД-3 № СКЖД МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по окончании работ по переоборудованию выделенных помещений ФИО19 (ФИО18) Т.П., начавшегося на основании разрешения МПС РФ № И-12579 от ДД.ММ.ГГГГ., здание после переоборудования подлежит передаче в муниципальную собственность для последующей приватизации помещений.
Помимо приведенных доказательств, доводы истца подтверждаются бессрочным договором найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., заключенного ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем ФИО7, лицевым счетом нанимателя жилого помещения, содержащей сведения о вселении истца в ДД.ММ.ГГГГ
Приведенные обстоятельства подтверждают доводы истца о том, что с ДД.ММ.ГГГГ она занимает жилое помещение по договору найма, предоставленного ей в установленном законом порядке в связи с трудовыми отношениями, исполняет обязанности по договору найма жилого помещения, использует жилые помещения по назначению для проживания, несет все расходы по содержанию жилого помещения, производит оплату за наём жилого помещения и предоставляемые коммунальные услуги.
В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи (а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет) приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст.6 Закона Российской Федерации от 24.12.1992г. № «Об основах федеральной жилищной политике», действовавшего в момент вселения истца в помещение для проживания с членами семьи, недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть может находиться в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, и собственности общественных объединений, а также в коллективной собственности и переходить из одной формы собственности в другую в порядке, установленном законодательством.
В силу ст.18 Закона РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции 23.12.1992г.) при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждения, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений, иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья. При этом гражданину, занимающему жилые помещения в домах государственных предприятий, которые изменили форму собственности не может быть отказано в приватизации, поскольку законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанном случае права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не может быть применено если правопреемники, изменившие форму собственности государственного предприятия на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое явилось предметом спора о приватизации и после введения в действие ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Согласно приказа начальника Минераловодского отделения СКЖД МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ., на основании разрешения МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО18 (ФИО19) ФИО20. разрешено переданное для проживания на основании договора найма переоборудование жилого помещения под <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в здании бывшей конторы погрузочно-разгрузочного участка, по адресу: <адрес> <адрес> с правом последующей приватизации жилого помещения.
Согласно письма начальника Управления имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. здание по адресу: <адрес>, <адрес> в реестре муниципальной собственности не значится.
Согласно Распоряжения Росимущества – Территориального Управления по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. исключен из базы данных реестра федерального имущества объект учета ФГУП СКЖД МПС РФ, в связи с созданием ОАО РЖД.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.09.2003г. № «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», Федерального закона от 27.02.2003г. №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», учреждено ОАО «РЖД», являющееся правопреемником федерального государственного предприятия Северо-Кавказская железная дорога Министерства путей сообщения РФ.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ. право собственности на нежилое здание контора погрузочно-разгрузочного участка, <адрес>, инвентарный №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, станция Скачки, <адрес>, зарегистрировано за ОАО «РЖД» на основании сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденный распоряжением Минимущества России, ФЕК России и МПС России, № от ДД.ММ.ГГГГ., передаточного акта на имущество от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ., на балансе Минераловодской дистанции гражданских сооружений структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» числится объект недвижимого имущества – контора погрузочно-разгрузочного участка, расположенная по адресу: <адрес>, станция Скачки, <адрес>, с остаточной стоимостью 0,0 рублей.
Согласно справки ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. № здание конторы погрузочно- разгрузочного участка в техническом процессе <адрес>, не участвует.
В силу п.5 ст.2 Закона РСФСР от 03.07.1991г. № «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений регулируется иными законодательными актами Российской Федерации, чем Законом РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР».
При этом, 04.07.1991г. был принят Закон Российской Федерации № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», который предусмотрел право на приватизацию гражданами (путем заключения договора о бесплатной передаче или продаже) занимаемых жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Согласно ст.18 указанного Закона (в редакции по состоянию на 04.07.1991г.) жилой фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения в случае приватизации этих предприятий, подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему ФИО1 народных депутатов.
В последствии такие условия приватизации ведомственного жилищного фонда совместно с приватизируемыми предприятиями не были установлены законодателем, а Указ Президента Российской Федерации от 10.01.1993г. № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», согласно которого при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения с обязательным сохранением их профиля, за исключением, в частности, жилищного фонда предприятий и организаций, был издан от 10.01.1993г.
Приведенное свидетельствует о том, что в нарушение закона указанные жилые помещения, статус которых установлен как общежитие и используемые для проживания граждане на основании договоров найма жилого помещения не были переданы в муниципальную собственность, а были переданы в собственность акционерного общества, что в силу ст.ст. 29-30 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. свидетельствует о не соответствия закону в указанной части сводного передаточного акта, поскольку общежитие могло быть передано ответчику только в полное хозяйственное ведение.
Согласно ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд находящийся в хозяйственном ведении должен быть передан в хозяйственное ведение предприятий или в ведение органа местного самоуправления с сохранением прав граждан на приватизацию.
Приведенные обстоятельства подтверждают доводы истца об отсутствии препятствий для защиты права на приватизацию данного жилого помещения нанимателем ФИО7 путем заявления требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в соответствии Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В соответствии с сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о регистрации прав за ФИО7 на недвижимое имущество.
Согласно материалам дела, ФИО7 зарегистрирована по месту жительства адресу: <адрес>, ранее в приватизации жилой площади в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» участия не принимала.
Приведенные обстоятельства и доказательства подтверждают доводы истца о том, что она пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма, и отсутствуют обстоятельства, препятствующие передаче истцу жилого помещения в порядке приватизации.
В силу ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.
В соответствии с Правилами и нормами, технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами пользования жилыми помещениями, переустройство и перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
В силу ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесение изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
В силу ст.29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Судом установлено, что истец ФИО7 в целях благоустройства жилого помещения за счет собственных средств на основании протокола заседания жилищной комиссии НОД-3 № от ДД.ММ.ГГГГ постановления администрации и профкома Минераловодского отделения СКжд МПС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ осуществила перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.<адрес>, в результате которой общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., состоящая из жилой комнаты 1, площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты 2, площадью <данные изъяты> кв.м., коридора 3, площадью <данные изъяты> кв.м., кухни 4, площадью <данные изъяты> кв.м., санузла 5, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> жилым помещением, что подтверждается заключением технического обследования ООО «Кавминводская лаборатория сейсмостойкого строительства» 2023г.
Согласно выводам заключения по итогам технического обследования несущих и ограждающих конструкций помещений <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, проведенного ООО «Кавминводская лаборатория сейсмостойкого строительства» от 2023г., в результате технического обследования несущих и ограждающих конструкций помещений <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, визуальном осмотре наружных поверхностей, оценке внешнего вида и физического состояния, лабораторного испытания материалов, изучения планировок помещений и смонтированного инженерного оборудования, установлено следующее:
- существующие несущие конструкции здания, в котором расположены обследуемые помещения, находятся в работоспособном техническом состоянии (Категория технического состояния, при которой существующие контролируемые параметры, в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается) - отсутствует угроза жизни и здоровью людей;
- архитектурно-планировочное решение обследованных помещений, как в отношении структурно обособленных помещений: № (жилая <данные изъяты> м2), № (жилая <данные изъяты> м2), № (коридор <данные изъяты> м2), № (кухня <данные изъяты> м2), № (санузел <данные изъяты> м2), так и вместе со вспомогательными помещениями № (кухня <данные изъяты> м2) и № (кладовая <данные изъяты> м2) соответствует всем действующим нормативным требованиям и документам, что делает пребывание в данных помещениях безопасным и комфортным для постоянного нахождения;
- на момент технического обследования обследованные помещения находится в состоянии пригодном для постоянного проживания, и могут использоваться в качестве жилого помещения. Перепланировка и переоборудование здания не требуется.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, которые могут быть получены также из заключения экспертов.
В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно ст.55 ГПК РФ заключение эксперта одно из средств, с использованием которого устанавливаются фактические данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В силу ст.86 ГПК РФ, разъяснений п.7 постановления Пленума ВС РФ «О судебном решении» заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ в соответствии со всеми имеющимися в деле доказательствами.
Определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по данному гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ. №, выполненного экспертами АНО «Независимая судебно-экспертная лаборатория» сделаны следующие выводы.
По вопросам №№, №.
По результату натурного обследования объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> является квартирой, так как состоит из нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
По предоставленному в материалах дела кадастровому паспорту (стр.65 дела) и техническому паспорту (стр.76 дела), а также результатам натурного осмотра спорного объекта были установлены характеристики объекта недвижимости (таблица №), также было установлено назначение помещений <адрес> (таблица №).
Общие сведения об исследуемом объекте
Таблица №.
1. Назначение – нежилое; 2. Фактическое использование – Жилое (квартира, 5 помещений); 3. Год постройки (капитальной реконструкции) ДД.ММ.ГГГГ; 4. <адрес> квартиры (м2) <данные изъяты>; 5. <адрес> жилого дома (м2) <данные изъяты>; 6. Централизованное отопление – имеется; 7. Водопровод – имеется; 8. Электроосвещение – имеется; 9. Канализация – имеется.
Таблица №.
1. Жилая <данные изъяты> кв.м. 2. Жилая <данные изъяты> кв.м. 3. Коридор <данные изъяты> кв.м. 4. Кухня <данные изъяты> кв.м. 5. Санузел <данные изъяты> кв.м. Итого - <данные изъяты> кв.м.
По вопросу №.
Объемно-планировочные характеристики помещений <адрес> на дату проведение натурного обследования указаны в таблице № и кадастровом паспорте (фото №). Была произведена перепланировка, в результате которой уменьшилась общая площадь квартиры на <данные изъяты> м2, число помещений увеличилось на 1.
По вопросу №.
Жилое помещение (квартира, 5 помещений) общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, нормам сейсмоустойчивости и инсоляции, пригодно дальнейшей эксплуатации в качестве жилого помещения.
Размещение жилой квартиры в градостроительной зоне «Т-1» на дату исследования не соответствует требованиям градостроительных норм, однако исследованием установлено, что объект исследования был построен и введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, на момент строительства объекта исследования нормы ПЗЗ (Правила землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, установленного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.), а также Градостроительный кодекс РФ (ДД.ММ.ГГГГ) не действовали.
При оценке заключения эксперта суд учитывает то обстоятельство, что экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им дан соответствующий анализ, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, и сделанные в результате его выводы. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, выводы эксперта представляются ясными и понятными, научно обоснованными, документ составлен специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, эксперт предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ. Также, суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами, и считает заключение эксперта научно обоснованным и мотивированным, основанным на достоверных достаточных материалах, представленных на исследование, и с учетом квалификации и компетентности эксперта, считает заключение экспертов допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования.
Согласно ч.ч. 1, ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В условиях состязательного процесса, предусмотренного ст.56 ГПК РФ, оценивая все представленные сторонами доказательства, оценивая их на основании ст.ст. 69, 60, 67 ГПК РФ, с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает, что ответчики не представили суду надлежащие и бесспорные доказательства в обоснование заявленных возражений по иску, при этом представитель ответчика ОАО «РЖД» не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований и просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством, и соответственно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом истцом в обоснование иска представлены доказательства отвечающие требованиям относимости допустимости и достоверности как каждое в отдельности, так и в их совокупности, которые не были опровергнуты в ходе судебного заседания ответчиками, оснований, которые бы свидетельствовали о том, что требования истца противоречат закону, не установлено.
Вместе с тем, суду не представлено сведений о том, что собственники квартир, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, возражают против удовлетворения требований истца ФИО7 о признании занимаемого помещения жилым и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что реконструкция помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
С учетом приведенных обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, строение 19, жилым помещением, а также о передаче ей в собственность в порядке приватизации жилого помещения бесплатно и признании за ней права собственности на жилое помещение, поскольку согласно Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст.218 Гражданского кодекса РФ приватизация жилого помещения является одним из оснований приобретения права собственности на недвижимое имущество.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО7 к Открытому акционерному обществу «Российские Железные Дороги» о признании занимаемого помещения жилым и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящую из жилой комнаты 1, площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты 2, площадью <данные изъяты> кв.м., коридора 3, площадью <данные изъяты> кв.м., кухни 4, площадью <данные изъяты> кв.м., санузла 5, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> жилым помещением.
Признать за ФИО7 право собственности на <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящую из жилой комнаты 1, площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты 2, площадью <данные изъяты> кв.м., коридора 3, площадью <данные изъяты> кв.м., кухни 4, площадью <данные изъяты> кв.м., санузла 5, площадью <данные изъяты> кв.м., и расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.<адрес>, <адрес> в порядке приватизации жилой площади в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда».
Решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества изменений в технические документы на помещение и для регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес>.
Мотивированное решение суда изготовлено 28.12.2023г.
Судья А.С. Беликов