Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-007166-28

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-007166-28

№2а-6150/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Н.Н. Тарабриной,

при секретаре Черененко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об оспаривании решения о приостановлении государственного регистрации права,

установил:

ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об оспаривании уведомления от 03.06.2025 № о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №. Ответчик отказал в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в порядке Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года №629 без учета того обстоятельства, что заявление истца о предоставлении земельного участка в собственность подано в период действия указанного постановления. Иск мотивирован несогласием истца с решением ответчика, не имеющего полномочий на оценку законности решения полномочного на предоставление земельных участков в собственность органа государственной власти.

Определением суда к участию в деле привлечено заинтересованное лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности в суде с иском не согласна, указала на то, что договор аренды заключен истцом и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия за пределами срока действия Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года №629, в связи с чем оснований для его применения к спорным правоотношениям не имеется.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в суд представителя не направило, о рассмотрении дела извещено.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Иск подан с соблюдением установленного законом срока.

Согласно статье 131 ГК РФ в редакции Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В силу статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В судебном заседании установлено, что 28.05.2025 года Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обратилось с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № На государственную экспертизу был представлен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный 16.05.2025 года между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1.

В результате проведения правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором прав осуществление государственной регистрации приостановлено сроком до 03.09.2025 года на основании пунктов 5, 13 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, допускаются дополнительные случаи продажи земельных участков без проведения торгов.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи земельного участка от 16.05.2025 №, в соответствии с которым в собственность ФИО1 переходит земельный участок с кадастровым № 10:21:0030137:233. Из текста договора следует, что он заключен в соответствии с абз. «а» п. 1 Постановления № 629, согласно которому допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок.

В Едином государственной реестре недвижимости имеется актуальная запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, внесенная ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка от 12.02.2025 №. В подтверждение законности продажи вышеназванного земельного участка без проведения торгов к заявлению о государственной регистрации приложена копия заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность за плату от 18.12.2024 №.

Вместе с тем в соответствии с требованиями ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры, подлежащие государственной регистрации, считаются заключенными с момента его государственной регистрации.

Поскольку договор аренды земельного участка от 12.02.2025 № 15-м/21 был заключен 17.02.2025, совокупность условий, предусмотренных абз. «а» п. 1 постановления № 629, необходимых для продажи земельного участка без проведения торгов, на момент действия Постановление № 629 до 01.01.2025 года в рамках настоящего правоотношения не возникла. Указанное свидетельствует о невозможности выкупа земельный участок с кадастровым номером № без торгов порядке с абз. «а» п. 1 Постановления № 629.

Суд соглашается с суждением ответчика о том, что договор купли-продажи земельного участка от 16.05.2025 № 43-м/21, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1, является ничтожной сделкой, то есть сделкой, нарушающей требования закона или иного правового акта и при этом посягающей на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц (ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ничтожность данного договора выражается в том, что при его заключении были нарушены требования ст. 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, что повлекло за собой нарушение права неопределенного круга лиц на равный доступ к обороту земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, решение о приостановлении государственной регистрации прав от 03.06.2025 № принято государственным регистратором, уполномоченным на совершение таких действий, в установленном для них порядке и в соответствии с требованиями закона.

Доводы иска о том, что истец в период действия Постановления № 629 обратился с заявлениями о предварительном согласовании предоставления, о предоставлении в аренду и о предоставлении на праве собственности земельного участка, а просрочка в заключении с ним договоров аренды и купли-продажи имела место при причине незаконного бездействия Министерства имущественных и земельных отношений правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет. Обстоятельством, имеющим правовое значение для разрешения настоящего административного спора, является дата возникновения у истца права аренды испрашиваемого в собственность земельного участка и дата обращения за предоставлением его в собственность. Земельный участок предоставлен истцу в аренду в 2025 году за пределами срока действия Постановления № 629, в связи с чем применение к сложившимся правоотношениям указанного нормативно-правового акта невозможно.

Данных о допущенном ответчике незаконном бездействии Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, повлекшем нарушение прав истца, суду не представлено. Действия и бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия предметом настоящего дела не являются. Судом учитывается, что с заявлением о предоставлении в собственность истец обратился одновременно с обращением за предоставлением указанного выше земельного участка в аренду. При этом в соответствии с Постановлением № 629 условиям передачи земельного участка в собственность является отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, таким образом, по смыслу закона до выкупа такой участок должен некое время находится в пользовании заявителя на праве аренды, чего с учетом установленных судом обстоятельств дела в период действия Постановления № 629 не произошло.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 14.08.2025 года