Решение по делу № 2А-2025/2023 от 28.12.2023 - о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству *Номер*-ИП.

66RS0015-01-2023-002007-87 Административное дело № 2а-2025/2023

Мотивированное решение составлено 28.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заровнятных С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мажитовой Н.Б., с участием административного истца ФИО4, представителя административного истца ФИО3, заинтересованного лица ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5, Асбестовскому РОСП ГУФССП России по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству *Номер*-ИП,

установил:

Административный истец ФИО4 обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5, Асбестовскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству *Номер*-ИП, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указав, что основанием для обращения в суд с настоящим административным иском является отказ Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области в удовлетворении требований административного истца об исключении начисления задолженности по алиментам в период временной нетрудоспособности, перерасчете задолженности по исполнительному производству *Номер*-ИП.

Требования административного истца мотивированы тем, что в соответствии с постановлением от *Дата* ему в рамках исполнительного производства рассчитана задолженность по алиментам за период с *Дата* по *Дата* в размере 108 425 рублей. Вместе с тем, административный истец, с указанным расчетом не согласен, ссылаясь на временную нетрудоспособность, считает, что судебным приставом-исполнителем должен быть осуществлён перерасчет задолженности за указанный период.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 по исполнительному производству *Номер*-ИП в отношении ФИО4, обязав судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 исключить начисление задолженности по алиментам в период временной нетрудоспособности ФИО4, произвести надлежащий расчет задолженности по исполнительному производству *Номер*-ИП в отношении ФИО4, исключив из указанного расчета задолженность возникшую в период временной нетрудоспособности ФИО4 (л.д. 22-23).

Административный истец ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Представитель административного истца ФИО6 – ФИО3, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании поддержал заявленные административным истцом требования, обосновав их юридически.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила суду письменное возражение по заявленных административным истцом требованиям.

Представители административного ответчика Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области, в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, мнения по административному иску не представили.

Представители административного ответчика - ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания, мнения по административному иску не представили.

Заинтересованное лицо – ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на доводы, изложенные ей в письменном возражении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02 октября 2007 года (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона, необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом № 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Согласно ст. 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, мировым судьей судебного участка *Номер* ФИО2 судебного района выдан судебный приказ *Номер* о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части заработка или иного дохода, ежемесячно с *Дата* по *Дата* (до достижения ФИО9 совершеннолетия), в размере 1/4 части заработка или иного дохода, ежемесячно с *Дата* по *Дата* (до достижения ФИО10 совершеннолетия).

На основании указанного исполнительного документа, *Дата* Асбестовским РОСП УФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство *Номер*-ИП, в отношении должника ФИО4

В рамках указанного исполнительного производство, судебным приставом-исполнителей, в соответствии со ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" направлено постановление об обращении взыскания на доходы ФИО4 в АО «Мариинский прииск».

*Дата* в Асбестовский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области обратилась ФИО11 (ранее ФИО12) Л.М. с заявлением о направлении постановления об обращении взыскания на доходы получаемые должником ФИО4 по листам временной нетрудоспособности.

*Дата* судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области сделан запрос в УФК по Свердловской области (ГУ-Свердловское региональное отделение Фонда социального Страхования РФ о предоставлении сведений о получаемых доходах ФИО4 и удержаниях в счет алиментов по больничному листу за период с *Дата*.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы получаемые должником ФИО4 от *Дата* и направлено в УФК по Свердловской области (ГУ-Свердловское региональное отделение Фонда социального Страхования РФ).

Как следует из ответа УФК по Свердловской области (ГУ-Свердловское региональное отделение Фонда социального Страхования РФ) от *Дата*, ФИО4, было назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности, предусмотренное Федеральным законом от *Дата* № 225-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» за следующие периоды:

*Дата*-*Дата* в размере 40 237,75 рублей;

*Дата*-*Дата* в размере 8 472 рублей;

*Дата*-*Дата* в размере 23 295,75 рублей;

*Дата*-*Дата* в размере 25 413 рублей;

*Дата*-*Дата* в размере 14 824,75 рублей;

*Дата*-*Дата* в размере 4 235,50 рублей;

*Дата*-*Дата* в размере 7 433,24 рублей;

*Дата*-*Дата* в размере 13 008,42 рублей;

*Дата*-*Дата* в размере 11 150,36 рублей;

*Дата*-*Дата* в размере 11 150,36 рублей;

*Дата*-*Дата* в размере 22 300,72 рублей;

*Дата*-*Дата* в размере 52 034,68 рублей;

*Дата*-*Дата* в размере 15 421,10 рублей;

*Дата*-*Дата* в размере 13 711,20 рублей;

*Дата*-*Дата* в размере 22 278,70 рублей;

*Дата*-*Дата* в размере 22 279,70 рублей.

Согласно ответу, ФИО4, получал доходы удержания, с которых не производились.

В соответствии с указанным ответом, *Дата* судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым задолженность ФИО4 в период временной нетрудоспособности составила 108 425,83 рублей (л.д.24).

Временная нетрудоспособность административного истца подтверждается представленными в материалы дела листами нетрудоспособности (л.д. 9-16).

*Дата* ФИО4 обратился в Асбестовский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, с заявлением о перерасчете (исключении) задолженности по алиментам (л.д.7).

*Дата* судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5 дан ответ на обращение ФИО4 о перерасчете (исключении) задолженности по алиментам (л.д.8).

Настаивая на своих доводах, административный истец и его представитель, указывают, что полученные ФИО4 выплаты по временной нетрудоспособности, являются компенсационными выплатами, в связи с чем просят произвести перерасчет, произведённый судебным приставом-исполнителем задолженности административного истца по алиментам.

Вместе с тем, с указанными доводами нельзя согласиться в силу следующего.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства(часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (часть 2 статьи 7, статья 38 Конституции Российской Федерации) и имеет особое социальное значение, Российская Федерация как правовое и социальное государство обязана гарантировать адекватную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, что предполагает установление эффективных правовых механизмов, посредством которых - в соответствии с закрепленными Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о правах ребенка принципами справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности, гарантированности и защиты прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке граждан со стороны членов их семьи - обеспечивалось бы сохранение уровня жизнеобеспечения получателя алиментов - несовершеннолетнего ребенка, а также исключалось бы чрезмерное и неразумное обременение лиц, осуществляющих алиментные выплаты, взыскиваемые в твердой денежной сумме (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 841-О-О и от 5 июля 2011 г. N 953-О-О).

В силу части 2 статьи 102 Закона N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 названной статьи).

Аналогичные правила установлены и пунктом 4 статьи 113 СК РФ, согласно которому размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии со статьей 82 СК РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. N 841.

Реализуя делегированное ему полномочие, Правительство Российской Федерации Постановлением от 18 июля 1996 г. N 841 утвердило Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Согласно названному Перечню, действовавшему до 10 ноября 2021 г., удержание алиментов производится, в том числе с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов (подпункт "в" пункта 2).

В соответствии с подп. "в" п. 2 действующего Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *Дата* N 1908, удержание алиментов производится, в том числе с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице.

Изложенное свидетельствует о том, что пособие по временной нетрудоспособности относится к доходам, из которых удерживаются алименты на содержание несовершеннолетних детей (п. 9 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что расчет задолженности по алиментам от *Дата* произведен судебным приставом-исполнителем верно, исходя из сумм, полученных ФИО4 в период с *Дата* по *Дата*, страховых выплат по листам нетрудоспособности, с которых административный истец алименты не выплачивал, что противоречит положениям статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанные факты, по мнению суда, свидетельствуют о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области бездействия не установлено.

Как следует из материалов дела ответ на обращение ФИО4 об исключении задолженности по алиментам направлено Асбестовским РОСП ГУФССП России по Свердловской области административному истцу *Дата* (л.д.26) и получено им *Дата*. С вышеуказанным административным исковым заявлением ФИО4 обратился в суд *Дата*, что следует из оттиска штампа на почтовом конверте (л.д.19).

Исходя из изложенных обстоятельств, суд считает уважительными причины пропуска административным истцом срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ФИО5, предусмотренного ст. ч. 3 ст. 219 КАС РФ, в связи с чем, данный срок подлежит восстановлению.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку считает, что установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения административного истца о незаконном бездействии судебного приставав-исполнителя; доказательств нарушения прав истца при ведении исполнительного производства *Номер*-ИП суду не представлено и опровергается исследованными материалами указанного исполнительного о производства.

Таким образом, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5, Асбестовскому РОСП ГУФССП России по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству *Номер*-ИП, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-182, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5, Асбестовскому РОСП ГУФССП России по Свердловской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству *Номер*-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных