Решение по делу № 2А-562/2023 от 06.02.2023

Дело №2а-562/2023

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лысых Е.Н.,

при секретаре Гаврилове В.О.,

помощнике судьи Соколовской М.Н., с участием:

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Ленинскому району г. Томску об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска УМВД России по Томский области) обратился в суд с административным иском к ФИО3, в котором просит:

установить в отношении ФИО3 <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, административный надзор на 1 год, но не более срока для погашения судимости, т.е. до <дата обезличена>.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от <дата обезличена> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ходатайствовал об установлении в отношении ФИО3 административных ограничений в виде:

- обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства один раз в месяц;

- запрета посещать массовые мероприятия и принимать участие в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование заявленного иска указал, что ФИО3 <дата обезличена> года рождения, уроженец <адрес обезличен>, гражданин <данные изъяты>, работает на временных заработках, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес обезличен>.

Отбывал наказание по приговору Ленинского районного суда г. Томска <дата обезличена> по <данные изъяты> месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Освобожден <дата обезличена> из <данные изъяты> России по <адрес обезличен> по отбытии наказания.

В ходе проверки по месту жительства ФИО3, проведенной участковым уполномоченным полиции отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району Томска ФИО1., установлено, что ФИО3 проживает с семьей, работает на временных заработках. Со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности по гл.гл. 12, 20 КоАП РФ:

- <дата обезличена> в 02.20 часов установлено, что ФИО3, находясь по адресv: <адрес обезличен>, в общественном месте выражался грубой нецензурной бранью, тем самым совершил мелкое хулиганство, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, <дата обезличена> вынесено постановление <номер обезличен> о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, административный штраф в добровольном порядке не оплачен, направлен для взыскания в ОСП по Ленинскому району г. Томска, возбуждено исполнительное производство <номер обезличен> от <дата обезличена>, исполнительное производство окончено <дата обезличена> в связи с истечением сроков привлечения;

- <дата обезличена> в 20.30 часов установлено, что ФИО3, находясь но адресу: <адрес обезличен>, в общественном месте распивал спиртные напитки, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, <дата обезличена> вынесено постановление <номер обезличен> о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, административный штраф в добровольном порядке не оплачен, направлен для взыскания в ОСП по Ленинскому району г. Томска, возбуждено исполнительное производство <номер обезличен> от 17.11.2021г., исполнительное производство окончено 13.09.2022г. в связи взысканием административного штрафа в полном объеме;

- <дата обезличена> в 23.06 часов ФИО3, находясь по адресу: <адрес обезличен>, не выполнил требование о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, Постановление <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Таким образом, гражданин ФИО3, будучи освобожденным из мест лишения свободы, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершив административные правонарушения, требует наблюдения со стороны правоохранительных органов.

Представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г. Томска в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении заявленных требований об установлении в отношении него административного надзора в его отсутствие, указав, что с административным исковым заявлением ОМВД России по Ленинскому району г. Томска полностью согласен.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., полагавшую административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, <дата обезличена> года рождения, уроженец <адрес обезличен>, является гражданином <данные изъяты> имеет временные заработки, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес обезличен>.

ФИО3 отбывал наказание по приговору Ленинского районного суда г. Томска <дата обезличена> по <данные изъяты> месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Освобожден <дата обезличена> из <данные изъяты> России по Томской области по отбытии срока наказания.

В ходе проверки по месту жительства ФИО3, проведенной участковым уполномоченным полиции отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району Томска ФИО2 установлено, что ФИО3 проживает с семьей, не работает, имеет временные заработки. Со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности по гл.гл. 12, 20 КоАП РФ.

Так, <дата обезличена> в 02.20 часов установлено, что ФИО3, находясь по адресv: <адрес обезличен>, в общественном месте выражался грубой нецензурной бранью, тем самым совершил мелкое хулиганство, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. При этом, постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей вынесено <дата обезличена>, исполнительный документ, направлен для взыскания в ОСП по Ленинскому району г. Томска, возбуждено исполнительное производство <номер обезличен> от <дата обезличена>, исполнительное производство окончено 28.02.2022г. в связи с истечением сроков привлечения;

- <дата обезличена> в 20.30 часов установлено, что ФИО3, находясь но адресу: <адрес обезличен>, в общественном месте распивал спиртные напитки, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. 18.05.2021г. вынесено постановление <номер обезличен> о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, административный штраф в добровольном порядке должником не оплачен, направлен для взыскания в ОСП по Ленинскому району г. Томска, возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-<данные изъяты> от 17.11.2021г., исполнительное производство окончено <дата обезличена> в связи взысканием административного штрафа;

Данные обстоятельства подтверждаются требованием ИЦ АБД УВД по Томской области, характеристикой УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3, в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора, освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при этом, имея непогашенную судимость, совершил в течение одного года более двух административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом сроков исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, ФИО3 совершил в течение одного года более двух административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным закономвиды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу разъяснений, изложенных в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Принимая во внимание положения п. «в» ч. 2 ст. 86 УК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу, что срок административного надзора для ФИО3, исчисляемый с момента постановки на учет в органе внутренних дел, при любых обстоятельствах не может выходить за рамки окончания срока, установленного для погашения судимости, т.е. применительно к рассматриваемому делу административный надзор может быть установлен на срок до <дата обезличена>.

Решая вопрос об установлении ФИО3 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» приведен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, при этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора помимо срока административного надзора должны также содержаться сведения о конкретных административных ограничениях, установленных судом.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая установленные сведения об образе жизни и поведении ФИО3, а также тот факт, что он отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о применении в отношении ФИО3 административных ограничений в виде:

- обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства один раз в месяц;

- запрета посещать массовые мероприятия и принимать участие в указанных мероприятиях;

Установление данных мер по мнению суда будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес обезличен>, административный надзор на 1 год, но не более срока для погашения судимости, т.е. до <дата обезличена>.

- обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства один раз в месяц;

- запрета посещать массовые мероприятия и принимать участие в указанных мероприятиях;

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен>.

Председательствующий Е.Н. Лысых

Мотивированный текст решения изготовлен <дата обезличена>.