...

УИД: 89RS0005-01-2023-004206-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Клышниковой О.М.,

при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Г.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3172/2023 по иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> (далее – ДИО Администрации <адрес>, департамент) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО1 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ по месту работы – <адрес>. Комната являлась ведомственной, была предоставлена ОАО «...» на основании письма ГОВД <адрес> и совместного решения администрации и профсоюзного комитета общества. С указанного времени истец зарегистрирована в данном жилом помещении, постоянно в нем проживает, на ее имя был открыт лицевой счет, на основании которого она своевременно вносит плату за жилищно-коммунальные услуги. Впоследующем жилой фонд ОАО «...» был передан в муниципальную собственность, о чем она уведомлена не была, поэтому никаких документов на комнату не оформляла, законность ее вселения в комнату никем не оспаривалась. ДД.ММ.ГГГГ она вышла на пенсию, но, по-прежнему, департамент никаких требований по освобождению занимаемого жилого помещения не предъявлял. ДД.ММ.ГГГГ от департамента ею получено уведомление об освобождении комнаты, в связи с прекращением трудовых отношений, с которым истец не согласна. Истец полагает, что занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала, просила признать за нею право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, приведя доводы, изложенные в иске, указала, что до настоящего времени проживает в жилом помещении, в котором хранит свои вещи, предметы быта, является членом <адрес> местной общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов «...», исполняет порученную ей работу, в <адрес> у нее живет престарелая мать, которая нуждается в уходе, поэтому она периодически выезжает к ней.

Представитель ДИО Администрации <адрес> в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленных возражениях просил в удовлетворении требований отказать, поскольку жилое здание, в составе которого находится спорное жилое помещение, изначально построено, введено в эксплуатацию и принято в собственность муниципального образования <адрес> в качестве общежития от ОАО «...» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ Статус общежития в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, подтвержден и приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ, который является действующим. Спорная комната находится в собственности муниципального образования и имеет статус общежития, в силу чего признание за истцом права пользования комнатой на условиях социального найма удовлетворено быть не может. Оснований для применения части 2 статьи 43, статьи 47 ЖК РСФСР не имеется, так как <адрес> ГОВД, являясь государственным органом, не входило в число предприятий системы ОАО «...», трудовые отношения ФИО1 с УВД <адрес> прекращены с ДД.ММ.ГГГГ Поскольку истец работником ОАО «...» никогда не являлась, то это исключает возможность применения по отношению к спорной комнате положения статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»

Выслушав истца, принимая во внимание возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется, в частности, путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение – <адрес> – находится в муниципальной собственности, включено в реестр имущества муниципального образования <адрес>, что подтверждается выпиской.

Жилой фонд (общежития) ОАО "...", включая <адрес>, был принят в муниципальную собственность на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

<адрес> была предоставлена ФИО1, работающей в ГОВД <адрес>, на состав семьи ... человек, на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета, письма от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем выдан ордер № (л.д. №).

Комната была выделена истцу по ходатайству ГОВД <адрес> ... (от ДД.ММ.ГГГГ №), что следует из ответа АО «...» (л.д. №).

Данные обстоятельства также подтверждены ОМВД России по <адрес>, из ответа которого усматривается, что комната была предоставлена ФИО1 в период прохождения ею службы, суду представлен тот же ордер № (л.д. №).

Согласно информации ОМВД России по <адрес> ФИО1 проходила непрерывную службу в УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена в связи с выходом на пенсию; работала по срочному трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

На момент вселения ФИО1 общежитие находилось на балансе ОАО "...".

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее – Федеральный закона № 189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при проверке законности вселения истца в указанное общежитие, подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со статьей 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В силу статей 43, 47, 50, 51 указанного Кодекса жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Статьей 109 ЖК РСФСР было определено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Как установлено судом, ФИО1 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № была вселена в общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.

Действительно, из имеющихся материалов видно, что на момент принятия решения о предоставлении спорного жилья ОАО "..." ФИО1, последняя не являлась работником данной организации. Жилое помещение предоставлено по ходатайству работодателя истца – ГОВД <адрес>.

Между тем, то обстоятельство, что на момент предоставления комнаты в общежитии ФИО1 не являлась работником предприятия, в ведении которого оно находилось, само по себе не может служить препятствием к возникновению у нее права пользования жилым помещением.

Злоупотреблений со стороны ФИО1 при вселении в общежитие не допущено и судом не установлено.

Право пользования ФИО1 указанным спорным жилым помещением в общежитии, ордер на занятие жилой площади в общежитии, ни ОАО «...», предоставившим данное помещение, ни департаментом в установленном законом порядке (статья 48 ЖК РСФСР, часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации") не были оспорены.

Таким образом, исходя из вышеприведенных правовых норм предоставление жилого помещения для проживания ФИО3 являлось правомерным.

То обстоятельство, что в ордере на жилую площадь в общежитии указано примечание о предоставлении жилья на период работы в системе ОАО «...» не имеется правового значения, поскольку из этого же ордера с очевидностью усматривается, что истец работала в ГОВД <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте положений пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Согласно приведенной норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истец ФИО1 в судебном заседании поясняла, что с момента предоставления ей жилого помещения, она постоянно проживают в нем, места жительства не меняла, выезд за пределы <адрес> носят вынужденный характер, в связи с осуществлением ухода за престарелой матерью.

Согласно показаниям опрошенных в судебном заседании свидетеле ФИО6 и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает в спорном жилье, которое предоставлялось ей по месту работы в ГОВД <адрес>. Истец является членом <адрес> местной общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов «...», где продолжает выполнять порученную ей работу. Истец временно выезжала из <адрес> в связи с отпуском или к родственникам, престарелой матери для ухода за нею.

В соответствии с части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Кроме перечисленных доказательств, факт проживания истца в спорном жилом помещении подтверждается следующими доказательствами: ... (л.д. №).

В силу статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

В этой связи доводы ответчика суд находит несостоятельными, поскольку к данным правоотношениям применимы вышеприведенные нормы права.

Установив факт вселения на законном основании ФИО1 в спорное жилое помещение, пользование им последней на момент передачи жилого фонда ОАО "..." в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о возникновении у истца права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Доказательств обратного материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.

Факт вселения истца в спорную комнату с указанного ею периода времени и проживания в ней не оспорен, ее проживание носит открытый и добросовестный характер.

Установленные судом обстоятельства в своей совокупности - законность вселения истца в спорное жилое помещение, изменения правового статуса общежития после передачи в муниципальную собственность, исполнение обязанностей по договору найма, наличие регистрации по месту жительства, длительность и постоянность проживания в жилом помещении, свидетельствуют о сложившихся правоотношениях на условиях договора социального найма.

Тот факт, что в собственности истца имеются иные жилые помещения за пределами <адрес>, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных ею требований, поскольку истец в спорном жилом помещении продолжает проживать, связь с ним не утратила, хранит в нем свои личные вещи и предметы быта. Иного жилья на территории <адрес> у нее не имеется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционных жалоб через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: ...

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 г.

Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-3172/2023